Proceso de Certificación Ambiental de Infraestructura de Telecomunicaciones

Transcripción

1 Proceso de Certificación Ambiental de Infraestructura de Telecomunicaciones Dirección General de Asuntos Socio Ambientales Ministerio de Transportes y Comunicaciones Lima, abril de 2017

2 Marco Legal Ambiental del Sector Ley Nº28611, Ley General del Ambiente. Ley Nº27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental(SEIA) DecretoSupremoNº MTC, Art.74ºd),76ºa)y77ºa),delasfuncionesdelaDGASA. Resolución Ministerial Nº MTC/01, se asigna temporalmente a la DGASA-MTC, competencias en la evaluación y certificación de impacto ambiental de proyectos de inversión del Subsector Comunicaciones. Decreto Legislativo Nº1218 que regula el uso de las cámaras de video vigilancia. Ley Nº29022, Ley para el Fortalecimiento de la Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones (modificada por la Ley Nº30228) y su reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº MTC, establece un régimen especial y temporal en todo el territorio nacional para la instalación y expansión de los servicios públicos de telecomunicaciones, en especial en áreas rurales y lugares de preferente interés social y zonas de frontera, a través de la adopción de medidas que promuevan la inversión privada en infraestructura de telecomunicaciones. Resolución Ministerial Nº MINAM, se aprobó la Modificación la Primera Actualización del Listado de Inclusión de Proyectos de Inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), considerados en el Anexo II del Reglamento de la Ley Nª Normas Técnicas Complementarias Decreto Supremo Nº MTC. Lineamientos para la instalación de Antenas y Torres de Telecomunicaciones. Decreto Supremo Nº MTC. Establecen Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes en Telecomunicaciones.

3 PROCESO DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

4 Resolución Ministerial Nº MINAM Actualiza el listado de inclusión de proyectos de inversión sujetos al SEIA PROYECTOS DE INVERSIÓN CONSIDERADOS EN EL ANEXO II Instalación y operación de infraestructura de telecomunicaciones (incluye las redes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean estas inalámbricas o radioeléctricas, como alámbricas o por cable), Proyecto de infraestructura de servicios móviles tipo poste. Proyectos de infraestructura de servicios móviles tipo Rooftop (solamente para aquellas instalaciones que la altura de soporte y antena en su conjunto supere 2/3 de la altura de la edificación), Proyectos de infraestructura de servicios móviles tipo Greenfield(solamente para aquellas instalaciones que la altura del soporte y antena en su conjunto supere los 30 metros que se localicen dentro de área urbana o expansión urbana). Que se localicen dentro de ANP o en sus zonas de amortiguamiento o dentro de ecosistemas frágiles, en cumplimiento de la legislación de la materia. PROYECTO DE INVERSIÓN QUE NO ESTAN SUJETOS AL SEIA Elaboración de la ficha técnica (este último, basado en los criterios establecidos en el Decreto Legislativo Nº1218). Todo proyecto de cableado de transmisión de datos menor a 200 metros estará exonerado de presentar una EVAP.

5 Flujograma para Pronunciamiento o Clasificación INICIO El titular de la Infraestructura presentara una EVAP de acuerdo al Anexo VI del DS N MINAM. Evaluación en base a los Criterios de Protección Ambiental establecidos en el Anexo V del DS N MINAM. La Autoridad Competente Clasificaraindicando la categoría (DIA, EIAsd, EIAd) que corresponde el Proyecto de Inversión, mediante la emisión de una Resolución Directoral. De ser DIA, se certificará automáticamente. Opinión Técnica Vinculante (ANA, SERNANP) Levantamiento de Observaciones o entrega de Información Complementaria

6 TIPOS DE INFRAESTRUCTURAS

7 Tipos de Infraestructura Antenas Rooftopson más conocidas como antenas de azotea, puesto que son instaladas sobre viviendas para la captación de una mejor señal inalámbrica de servicio de internet. Son antenas de aproximadamente 18 metros. Antenas Greendfield son conocidos como antenas urbanas, puesto que son instaladas en áreas acondicionadas para sus instalaciones. Son aproximadamente de 30 metros. Sirven para brindar el servicio de telefonía, internet.

8 PRINCIPALES ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA EVALUACIÓN

9 Antenas - Impacto Visual Los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones deben desarrollar sus proyectos con tecnología que permita que las estaciones de radiocomunicación, las torres y las antenas sean instaladas con el mínimo de impacto paisajístico, en armonía estética con el entorno y edificaciones circundantes, integradas al paisaje urbano y con impacto ambiental reducido. Mimetizado tipo fachada Mimetizado dentro de estructuras prismáticas Mimetizado tipo tanque de agua Mimetizaciones naturales

10 Los siguientes supuestos deberán presentar monitoreo de RNI que deje constancia que no superen los LMP establecidos

11 Lecciones aprendidas Antenas ya instaladas Generación de RAEE Conflictos sociales

12 EJERCICIO DE FUNCIONES DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES Dirección General de Asuntos Socio Ambientales Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ingeniero ambiental Edison Bellido Urquizo Coordinador DGASA Lima, abril de 2017

13 Ejercicio de la Función de Supervisión y Fiscalización base legal sectorial La Ley N 29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones Artículo 5º.- Funciones rectoras Las funciones rectoras son las siguientes: 2. Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución, supervisión y evaluación de las políticas, la gestión de los recursos del sector, así como para el otorgamiento y reconocimiento de derechos, la sanción, la fiscalización y ejecución coactiva en materias de su competencia. Artículo 6º.- Funciones específicas de competencias exclusivas En el marco de sus competencias exclusivas, el MTC cumple las siguientes funciones específicas: 3. Planear, supervisar y evaluar la infraestructura de comunicaciones.

14 Ejercicio de la Función de Evaluación y Certificación de Impacto Ambiental en materia de comunicaciones - Mediante Resolución Ministerial N MTC/01, se asignó temporalmente a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales del Sector Transportes la competencia en la evaluación y certificación del impacto ambiental de proyectos de inversión del subsector Comunicaciones. Como consecuencia de ello, la DGASA ha venido evaluando y emitiendo certificaciones ambientales a los proyectos del Sector Comunicaciones que se encuentran detallado en el Anexo II Listado de Inclusión de Proyectos de Inversión comprendidos en el SEIA, del Decreto Supremo Nº MINAM, el cual aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

15 Ejercicio de la Función de Supervisión y Fiscalización Ambiental en materia de comunicaciones - Mediante Resolución Ministerial N MTC/01.02, se asignó temporalmente a la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales del Sector Transportes las competencias de: Evaluación, supervisión y fiscalización en materia ambiental respecto de proyectos de infraestructura del Sector Comunicaciones que cuenten o no con certificación ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental- SEIA. Supervisión y fiscalización en materia ambiental respecto de proyectos de infraestructura del sector Comunicaciones que no estén sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental- SEIA. Evaluación, supervisión y fiscalización de la gestión y manejo de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) correspondientes a los productores de aparatos eléctricos y electrónicos, considerados en el ámbito de competencia del Sector Comunicaciones.

16 Asignación de Funciones en Materia Ambiental del Sector Comunicaciones asignadas a DGASA Evaluación Ambiental Supervisión Ambiental Fiscalización Ambiental

17 Ejercicio de la Función de Supervisión en Materia Ambiental del Sector Comunicaciones asignadas a DGASA Facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la regulación ambiental, y/o el instrumento de gestión ambiental aprobado. Precisar que la supervisión es respecto de: Proyectos que cuenten con certificación ambiental, otorgadas al amparo de la Ley Nº Proyectos que no cuenten con certificación ambiental, pero que están obligados a contar con ella. Proyectos que no estén sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Caso de Fichas Técnicas, supuesto regulado en la R.M. Nº MINAM.

18 Ejercicio de la Función de Fiscalización en Materia Ambiental del Sector Comunicaciones asignadas a DGASA En ejercicio de la función fiscalizadora, se regula el procedimiento administrativo sancionador conducente a investigar y determinar la existencia de infracciones administrativas. Prevención Prevenir el daño o la comisión de infracciones ambientales. Represión Sancionar la conducta antijurídica realizada. Lograr el desarrollo sostenible y responsable de los proyectos de infraestructura vial Cumplimiento de obligaciones ambientales contenidas en los Estudios Ambientales

19 Tipificación de Infracciones y Sanciones Infracción Agravantes Sanción Monetaria 1. No comunicar el inicio de obras Hasta 100 UIT 2. Desarrollaractividades incumpliendo lo establecido en el Instrumentos de Gestión Ambiental 3. Desarrollaractividades sin contar con Instrumentos de Gestión Ambiental - Tipode daño - Componente ambiental afectado - Tipode daño - Componente ambiental afectado De 5 a 15,000 UIT De 175 a 25,000 UIT 4. Desarrollar actividades en zonas prohibidas - Tipode daño - Componente ambiental afectado De 225 a 30,000 UIT

20 Acciones próximas a implementarse en DGASA Establecer grupos de trabajo especializados en materia de comunicaciones Establecer alianzas estratégicas con instituciones públicas Socializar la difusión de la norma con los gremios del Sector Comunicaciones..

21 GRACIAS! Dirección General de Asuntos Socio Ambientales Ministerio de Transportes y Comunicaciones Lima, febrero de 2017