Marco Jurídico del Derecho de acceso a la Información Pública y casuística Constitucional. Dante Mendoza Antonioli

Transcripción

1 Marco Jurídico del Derecho de acceso a la Información Pública y casuística Constitucional Dante Mendoza Antonioli dmendoza@servir.gob.pe

2 El acceso a la información pública como derecho fundamental Art.2 de la Constitución Política (inciso 5): Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.

3 Fundamentos Por ser un Estado democrático y constitucional se requiere la exigencia de transparencia en la administración y gestión de los asuntos públicos. Genera la obligación en los funcionarios públicos de rendir cuentas sobre las decisiones que toman.

4 Marco legal vigente Texto Único Ordenado de la Ley N D.S PCM ( ) De la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo N PCM ( ). Que aprueba la modificación del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública aprobado por Decreto Supremo N PCM ( ). R. M. N PCM Que modifica la DIRECTIVA Nº PCM/SGP, Lineamientos para la implementación del PTE. Ley N Ley de Protección de Datos Personales, del 2011 y su Reglamento aprobado por D.S. N JUS.

5 LTAIP: Finalidad Artículo 1 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública: Promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral 5 del Artículo 2 de la Constitución Política del Perú. El derecho de acceso a la información delos Congresistas de la República se rige conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y el Reglamento del Congreso.

6 LTAIP: Requerimiento inmotivado Esta Ley, en su art. 7, especifica que NO se debe exigir expresión de causa para el ejercicio del derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad de la Administración pública.

7 Principio de publicidad LTAIP: Principio y ámbito de aplicación Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo las excepciones establecidas en la norma. El Estado adopta medidas básicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuación de las entidades de la Administración Pública. Ámbito de aplicación de la Ley Poder Ejecutivo (Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados), Legislativo, Judicial; Gobiernos Regionales y Locales, OCAs, organismos, proyectos y programas del Estado que realizan actividades administrativas, personas jurídicas bajo régimen privado que prestan servicios públicos; personas jurídicas bajo régimen privado que ejercen funciones administrativas del sector público o ejercen función administrativa.

8 LTAIP: Obligaciones y plazos Obligaciones Designar a un responsable de actualizar el Portal de Transparencia Estándar RPTE Designar a un responsable de atender los pedidos de acceso a la información pública FRAI De los Plazos 7 días útiles excepcionalmente prorrogables a 5 días debidamente sustentada. La negativa sólo es sustentable en las excepciones establecidas en la Ley; no dar respuesta al interesado se considera denegado el pedido con lo cual se agota la vía administrativa, si se está en última instancia. Procede impugnación ante negativa (15 días útiles) y se resuelve de los 10 días de presentado el recurso.

9 Acerca del PLAN AGA (Plan de Acción de Gobierno Abierto) Fuente: Plan AGA

10 Casuística - Tribunal Constitucional EXP. N PHD/TC 11/05/ 2012: Este Tribunal en reiterada jurisprudencia, el contenido constitucionalmente garantizado por el derecho de acceso a la información pública no sólo comprende la obligación de parte de los organismos públicos de entregar la información solicitada, sino que ésta debe ser completa, actualizada, precisa y verdadera. De ahí que si en su faz positiva el derecho de acceso a la información impone a los órganos de la Administración Pública el deber de informar, en su faz negativa exige que la información que se proporcione no sea falsa, incompleta, fragmentaria, indiciaria o confusa.

11 PHD/TC Es un requisito para entregar la información que: (Art. 13 de la Ley) la informacio n solicitada exista y se halle en poder del requerido, es decir, que se este solicitando la elaboracio n, emisio n o evacuacio n de informes por parte de la institucio n demandada que no le corresponden, lo cual no constituye parte del derecho invocado.

12 Casuística - Tribunal Constitucional EXP. N PHD/TC 1/12/2010 la recurrente solicitó que se le corra traslado con los descargos efectuados por la magistrado Aranda Rodríguez (ff. 3), petición que fue denegada argumentándose que conforme al Reglamento de Organización y Funciones de la Fiscalía Suprema de Control Interno ( ) sólo se expedirá, a las partes, copia certificada de la resolución que ponga fin al procedimiento en la instancia respectiva por mandato expreso del Jefe de la Oficina Central o desconcentrada que corresponda, previo pago de la tasa correspondiente (sic). 9. Tal desestimación lesiona los derechos fundamentales de la recurrente puesto que limita su facultad de acceder a la información que se procesa en el expediente generado a consecuencia de la queja que ella misma formuló; por tanto, ostenta evidente y genuino interés para obrar. Es más la información solicitada, esto es los descargos efectuados por la magistrada quejada, es legítima y está referida a la función jurisdiccional de la quejada; consecuentemente la información requerida no versa ni sobre su intimidad personal, ni sobre seguridad nacional, previstas por la Norma Constitucional como límite al ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Más aún, las razones invocadas para denegar la expedición de las copias solicitadas evidencian no sólo la carencia de transparencia y arbitrariedad de la Fiscalía Suprema de Control Interno Órgano del Ministerio Publico, sino que prevé nuevos supuestos de excepción ajenos a los establecidos por la Constitución, tratándose de un expediente administrativo del que debe dar cuenta la Fiscalía de la Nación como estamento máximo de gobierno del Ministerio Público.

13 EXP. N PHD/TC Se cumple con la obligación de dar acceso a la información con poner a disposición del ciudadano aquello que ha requerido. No es obligación de las entidades enviarles la información por un servicio postal.