LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA

Transcripción

1 LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA Tacna, Agosto 2015 Abog. Rolando J. Balarezo Plata Comisionado Defensoría del Pueblo

2 NORMATIVIDAD APLICABLE Constitución Política del Perú Numeral 5º del Artículo 2 D.S PCM T. U. O. de la Ley de Transparencia y Acceso a la Pública. Arts. 5, 6, 23, 24 y 25. D.S. Nº PCM modificado por D.S PCM. Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Arts. 3, 4, 8, 9, 17 y 18. R.M.Nº PCM Aprueba la Directiva Nº PCM/SG Lineamientos para la implementación del portal de transparencia estándar en las entidades de la administración pública

3 D.S. Nº PCM (TUO) PORTAL DE TRANSPARENCIA Artículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicas Las entidades de la Administración Pública establecerán progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusión a través de Internet de la siguiente información: 1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización, organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde. 2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones. 3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos. 4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente. 5. La información adicional que la entidad considere pertinente. Lo dispuesto en este artículo no exceptúa de la obligación a la que se refiere el Título IV de esta Ley relativo a la publicación de la información sobre las finanzas públicas. La entidad pública deberá identificar al funcionario responsable de la elaboración de los portales de Internet.

4 D.S. Nº PCM (TUO) Artículo 6.- De los plazos de la Implementación Las entidades públicas deberán contar con portales en Internet en los plazos que a continuación se indican: a) Entidades del Gobierno Central, organismos autónomos y descentralizados, a partir del 1 de julio de b) Gobiernos Regionales, hasta un año después de su instalación. c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados a nivel provincial, hasta un año desde el inicio del nuevo período municipal, salvo que las posibilidades tecnológicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalación. d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos años contados desde el inicio del nuevo período municipal, salvo que las posibilidades tecnológicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalación. e) Entidades privadas que presten servicios públicos o ejerzan funciones administrativas, hasta el 1 de julio de Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarán en cuenta estos plazos en la asignación de los recursos correspondientes.

5 D.S. Nº PCM (TUO) Artículo 8º.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia Son obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia, las siguientes: a. Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinación con las dependencias correspondientes; b. Recabar la información a ser difundida en el Portal de acuerdo con lo establecido en los artículos 5º y 25º de la Ley; y, c. Mantener actualizada la información contenida en el Portal, señalando en él, la fecha de la última actualización. Artículo 9º.- Información publicada en el Portal de Transparencia La información difundida en el Portal en cumplimiento de lo establecido en la Ley, es de conocimiento público. El ejercicio del derecho de acceso a dicha información se tendrá por satisfecho con la comunicación por escrito al interesado de la página web del Portal que la contiene, sin perjuicio del derecho de solicitar las copias que se requiera. La actualización del Portal deberá realizarse al menos una vez al mes, salvo los casos en que la Ley hubiera establecido plazos diferentes.

6 RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº PCM Aprueba la Directiva Nº PCM/SG LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMETACION DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTANDAR EN LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

7 Objeto Establecer los lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública, que contiene formatos estándares con información obligatoria a difundir, complementarios a las disposiciones del Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública y su Reglamento

8 Finalidad Garantizar el principio de publicidad de la información en la administración pública. Precisar la información requerida que asegure el cumplimiento adecuado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en una versión amigable y lenguaje claro para la ciudadanía. Establecer formatos estandarizados del contenido de la información mínima a presentar en los portales de transparencia que garanticen su acceso y comprensión por parte de la ciudadanía en general. Fomentar una cultura de transparencia en el Estado. Fortalecer la capacidad de vigilancia ciudadana respecto de los actos de gobierno de la administración pública. Contribuir a reducir los riesgos de corrupción.

9 Características Básicas Los portales de transparencia de las entidades pública deben tener las siguientes Características mínimas: Iconografía amigable, para facilitar el acceso a la información. Lenguaje claro, que pueda ser comprensible por la ciudadanía en general. Formatos estandarizados, que permita la uniformidad en los contenidos de la información. Información actualizada, para mejorar en el cumplimiento de la Ley de Transparencia. Resumen de la información en gráficos estadísticos, para mejorar una comprensión. Articulación de los sistemas informáticos del MEF, MTPE y OSCE en el Portal del Estado, evitando la duplicidad de esfuerzos en los registros de información.

10 Contenido del Portal de Transparencia Estándar Datos generales 1. Directorio. 2. Marco legal. 3. Normas emitidas. Planeamiento y Organización (instrumentos de gestión) (Planes y Políticas) 4. ROF. 5. Organigrama. 6. MOF. 7. Manual de Clasificación de Cargos. 8. CAP. 9. Manual de Procedimientos MAPRO. 10. TUPA. 11. Indicadores de desempeño. 12. Plan Estratégico Institucional PEI. 13. Plan Operativo Institucional.

11 Contenido del Portal de Transparencia Estándar Información Presupuestal 14. Presupuesto Inicial de Apertura. 15. Presupuesto modificado. 16. Presupuesto Ejecutado. Proyectos de Inversión Pública 17. Proyectos de inversión pública ejecutados a Junio. Información de Personal 18. Personal planilla, CAS y SNP. Participación Ciudadana 19. Presupuesto Participativo. 20. Resumen de Audiencias de Rendición de Cuentas periodo. 21. CCL / CCD 2012

12 Contenido del Portal de Transparencia Estándar Información de Contrataciones 22. Procesos de selección para la contratación de bienes, servicios y obras. 23. Exoneraciones aprobadas. 24. Penalidades aplicadas. 25. Orden de servicios. 26. Gastos de viáticos y pasajes. 27. Gastos de telefonía. 28. Uso de vehículos. 29. Gastos por publicidad. Actividades Oficiales 30. Agenda. Información Adicional 31. Comunicados. 32. Declaraciones juradas. 33. Formato de solicitud de acceso. Nombre del responsable del portal 34. Funcionario responsable.

13 Observar similitud

14 Observar similitud

15 Segundo Reporte y Balance Anual 2014 Supervisión a los PTE de los Ministerios del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento. Defensoría del Pueblo

16 Segundo Reporte y Balance Anual 2014 Supervisión a los PTE de los Ministerios del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento. Defensoría del Pueblo

17 Segundo Reporte y Balance Anual 2014 Supervisión a los PTE de los Ministerios del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento. Defensoría del Pueblo

18 Segundo Reporte y Balance Anual 2014 Supervisión a los PTE de los Ministerios del Poder Ejecutivo, Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales ubicadas en capitales de departamento. Defensoría del Pueblo

19 Recomendaciones Cumplir con ubicar el ícono de la lupa con la palabra Portal de Transparencia en el lado superior derecho de la página web de cada entidad, conforme a lo señalado en el artículo 8º de la Directiva PCM/SGP. Publicar información completa y actualiza da en cada uno de los clasificadores temáticos del PTE, de acuerdo a las últimas modificaciones a la legislación sobre transparencia activa.

20 Recomendaciones Emplear avisos de sinceramiento para informar que la entidad no ha producido información en determinado mes o periodo o para explicar brevemente las razones por las cuales no se difunde determinada información. Al respecto, se debe tener presente que estos avisos no son de carácter permanente y, por lo tanto, deben ser actualizados constantemente, a fin de dar certeza al público usuario sobre su vigencia y validez.

21 Recomendaciones Emplear los formatos uniformizados del PTE para la difusión de información, principalmente, en los rubros de Proyectos de Inversión Pública, Información Presupuestal, Información de Personal, Información de Contrataciones, Registro de INFOBRAS y Registro de Visitas a Funcionarios. Ello con la finalidad de facilitar la búsqueda de información a los usuarios/as. Asimismo, en el caso de emplearse archivos en formatos PDF o similares, estos deben ser legibles, amigables y de un tamaño adecuado para facilitar su descarga.

22 Recomendaciones El funcionario/a responsable del portal de transparencia debe revisar continuamente la operatividad del PTE, así como el de sus respectivos enlaces, a fin de verificar que no presenten fallas o errores técnicos que impidan acceder a la información. De lo contrario, se puede generar desconfianza en los ciudadanos y ciudadanas en la búsqueda de información en estos espacios virtuales.

23 Recomendaciones Difundir información completa, ordenada y actualizada sobre las normas emitidas por la entidad, así como implementar motores de búsqueda que permitan localizar rápidamente tales normas. Ubicar la información en los rubros que corresponden de acuerdo a la legislación vigente y utilizar el formato establecido para los portales de transparencia estándar.

24 Recomendaciones Revisar los procedimientos internos de la entidad para lograr una mejor articulación entre las unidades que poseen o producen información y el responsable del PTE, lo cual les permitirá cumplir adecuadamente en la difusión de información completa y actualizada mediante sus PTE, principalmente a nivel local. Maximizar el uso de las páginas institucionales para difundir información de utilidad para los ciudadanos y ciudadanas.

25 GRACIAS