La inversión en capital natural como complemento al pago por servicios ambientales. Nicolás Lucas. 20 y 21 de noviembre 2012

Transcripción

1 La inversión en capital natural como complemento al pago por servicios ambientales Nicolás Lucas 20 y 21 de noviembre 2012 Taller sobre Fondos Ambientales: Experiencias en América Latina y el Caribe y su posible aplicación para la conservación de la biodiversidad en Argentina

2 Problema: Punto de partida o Expansión frontera agropecuaria es el principal driver del cambio ecosistémico. o Esto viene de la mano con el agotamiento de capital natural. o Estamos en un momento en el que la re generación es tan importante como la conservación. Estrategia: o La multifuncionalidad como estrategia de resiliencia viene siendo propugnada como forma de integrar economía y ecología. o Implica producción sustentable de productos tradicionales y de nuevos productos. o Es financiable sin subsidio? Cuál es el nivel de inversión necesario para transformar un sistema y dejarlo funcionando rentablemente en un nuevo esquema?

3 Ejemplo de escenario Cuenca del Río Xingu en Mato Grosso, año 2010 ( has deforestadas 37,2% de la Cuenca en Mato Grosso). Tomado de Heber Queiroz Alves Instituto Socioambiental

4 Punto de partida Herramientas o Se puede hacer un mapa de oportunidades de inversión en distintos paisajes? Mapeo de la oferta. o Se pueden estructurar instrumentos financieros al efecto? Argumentos institucionales y financieros para la demanda.

5 Enfoque de un PSA Tomado de Julián Torrico, Fundación Natura, Bolivia

6 Enfoque de un PSA Efectos Hidrológicos Servicios de agua Bienestar de los usuarios Uso de la tierra Secuestro de carbono CERs Compradores de carbono Conservación de biodiversidad Servicios de ecosistemas Bienestar de los beneficiarios Cuánto me cuesta producirlo? Costos incurridos Quién podría financiarme? Cuánto estoy dispuesto a pagar? Costo de oportunidad Valor beneficio - mínimo (contingente, hedónico, costo evitado, etc.) máximo Negociación entre oferente y demandante Adaptado de:josé A. Gobbi, Ph.D. - INTA Centro Regional La Pampa-San Luis

7 Enfoque de una inversión Agrega retorno financiero al biofísico No depende de convencer al demandante, siempre que exista un SE previamente valorado Amplía el espectro de posibles financiadores, con aquellos que no son necesariamente pagadores de un servicio, sino inversores en un valor. Permite lidiar con el problema del premio al que se portó mal, ya que el productor de SE queda obligado a devolver la inversión. Principal desafío: manejo del riesgo

8 Enfoque de una inversión Inversores Monitoreo y verificadora Acción en el terreno Empresas y bancos Mercado de capitales Comunidad /Individuos / otros Mecanismos de transferencia financiera (p.ej. Fideicomisos, i i contr atos, bonos, etc.) Otros agentes Productores Manejo sustentable de ecosistema por sus servicios Manejo sustentable y regeneración de capital natural Inversión Rt Retorno financiero i Monitoreo y reportes Flujos SE

9 Cuando y quienes? PSA se apoya en la hipótesis de que las funciones eclógicas tienen relevancia económica. Si estoesasí así, entonces tienen también relevancia financiera en al menos algunos casos cuales? o Casos de SE finales que traccionan (valor claramente establecido). o Casos de KN declinante donde se vuelve conveniente una recapitalización En esos casos, hay que preguntarse: o Qué es lo que económicamente se da por conveniencia en el ecosistema de interés? o Existe una práctica sustentable para eso? o Es acomodable esa práctica en un esquema multifuncional con diversidad de flujos de ingresos?

10 Cuando y quienes? Medida de productividad o salud del ecosistema (p.ej. C, P, N en suelo; rindes; biodiversidad; etc.) Valor creado por mejores prácticas Tiempo

11 Cuando y quienes? Rindes promedio de trigo en SOBA, (Fuente: BCPBB) kg/ha Series1 Lineal (Series1) Promedios nacionales Lineal (Promedios nacionales)

12 Quién paga y en consecuencia genera el flujo financiero de retorno? Beneficiarios directos (tipo PSA) Mercado tradicional, si no se busca una prima por sustentabilidad. Cadena de valor o Mercados de nicho, si se busca prima vía precio o acceso al mercado (p.ej. Certificaciones RTRS, FSC, MSC) o Si no se busca prima, hay que generar escala suficiente para negociar En cualquier caso, la ley es un incentivo poderoso especialmente cuando establece obligaciones, no tanto subsidios.

13 a) Derechos sobre bienes del dominio privado exclusivamente Demandante de SE (usuario, mercado); o Intermediario $ $ Inversores financieros $ Productor (oferente de SE) L SE Ecosistema

14 b) Derechos sobre bienes del dominio público exclusivamente $ Estado / Concesionario i $ $ Demandantes de SE (usuarios) Inversores financieros i $ Productor (oferente de SE) L Ecosistema SE

15 c) Derechos sobre bienes del dldominio i público y dominio i privado Inversor demandante de SE (usuario, mercado); o Intermediario Estado / Concesionario $ SE $ $ Inversores financieros $ Productor (oferente de SE) L Demandantes de SE (usuarios) SE Ecosistema

16 Servicios ecosistémicos finales Alimentos y fibras Ejemplos posibles Servicios ecosistémicos intermedios: objetodel plande gestión Formación de suelos Control de la erosión eólica e hídrica Procesamiento de nutrientes Polinización Producción primaria (p.ej. productos no maderables, forraje, árbolesnativos) Reproducción (pesca) Capital natural: objetivo del plan de gestión Cantidad de MO Cantidad de C, N y P naturales Biodiversidad de composición determinada Biomasa reproductiva (pesca) Cantidad y calidad Regulación de flujos hídricos Vegetación de composición de flujos de agua superficiales e infiltración Retención de sedimentos determinada Volumen de agua Filtración de elementos Regulación del clima local Presencia y diversidad de especies y paisajes atractivos Mantenimiento de hábitat adecuado para alimentación y reproducción Mantenimiento i t de equilibrios i ecológicos Vegetación de composición determinada Cantidad dy composición iió de fauna

17 Desafío El desafío está en establecer los niveles de inversión necesarios para financiar la gestión multifuncional de ecosistemas y crear instrumentos financieros, múltiples y que no dependan de una lógica de subsidios, para complementar las políticas y leyes de conservación.

18 Gracias