Mesa Redonda Emergencias radiológicas

Transcripción

1 IX Congreso Regional de Seguridad Radiológica y Nuclear. Congreso Latinoamericano del IRPA Mesa Redonda Emergencias radiológicas Logros del Proyecto Regional RLA/9/074 para AL en el fortalecimiento de las capacidades de respuesta a emergencias radiológicas y nucleares Río de Janeiro, Brasil 15 al 19 de Abril, 2013

2 Contenido Antecedentes Actividades Regionales RLA/9/074 Objetivos Base de las actividades planificadas Resultados preliminares Actividades nacionales Lecciones identificadas Conclusiones

3 Antecedentes Documentos del OIEA Requisitos - GS-R-2 - Requerimientos Descripción del Método para desarrollar los Requisitos GS-R-2 3

4 Antecedentes Requisitos GS-R-2.una emergencia nuclear o radiológica pueden intervenir gran número de organizaciones Las funciones..de estas organizaciones serían las mismas, tanto emergencia nuclear o radiológica como en los de emergencia convencional. Para que sea eficaz la respuesta... debe estar bien coordinada y las disposiciones que se adopten han de integrarse adecuadamente en las que corresponden a una emergencia convencional. es indispensable la planificación previa se logra solo a través de un enfoque coordinador Enfoque contemplado en los Proyectos Regionales EPR

5 Antecedentes 2000: (Bs As). Conferencia Internacional de Autoridades Reguladoras para el Control de Emergencias Radiológicas y Nucleares: Necesidad de establecer y/o fortalecer las estructuras de respuesta a emergencias de los países Armonizar las capacidades para responder a emergencias radiológicas IAEA-TECDOC 953 [10 Pasos]. 2007: Proyecto RLA/9/045 ARCAL LXVII Armonización de las capacidades para radiológicas Respuesta a emergencias nucleares y Necesidad de establecer y/o fortalecer estructuras de emergencias (TECDOC-953; TECDOC 718 y TECDOC-1162). Aplicación de la Metodología 10 Pasos Yamil López Forteza IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013

6 Antecedentes Áreas relevantes que cubre Necesidades Armonización las capacidades básicas Planificación para la Revisión, Preparación aprobación y PNRE y Procedimientos Respuesta RLA a 9/061 emergencias Fortalecimiento acorde a de los los Capacitación Requerimientos Primeros del Respondedores GS-R-2 (2004) Sistemas y Updating Nacionales IAEA-TECDOC- Atención y respuesta de médica Preparación 953 (2003). y Respuesta para Casos de Reforzar Respuesta las capacidades Emergencia Nuclear y Radiológica existentes de bio-dosimetría sólida) para la respuesta temprana (2009 integrada 2011) en los Equipamiento planes nacionales respondedores de respuesta a emergencias (acorde con IAEA- TECODC-260 y 405, ISO 19238, Dosimetría Red Latinoamericana de Dosimetría Biológica 2004 y IAEA-EPR METHOD 2003) biológica (LBDNET) Disponer Grupo Interino de Respuesta (hasta tanto cuente con una infraestructura con amparo legal, amplia y Disponer de equipamiento básico para los primeros

7 Actividades Regionales RLA/9/074 ( ) No. Actividades Regionales Lugar 1 Taller sobre Nuevas Herramientas de Ayuda a los Estados para Fortalecer las Coordinaciones de Preparación y Respuesta (Julio/2009, OIEA) Fortalecimiento de los Ejercicio de biodosimetría ShipEx-1 (2009) del OIEA, OPA, OMS, PNUD sistemas nacionales de Viena 2 Curso Regional Aplicación Requerimientos GS-R-2 (Nov/2009) Venezuela 3 Reunion Regional sobre Resultados de Intercomparación Biodosimetria (Nov./2009) 4 Curso Regional sobre técnica de condensación de los cromosomas prematuros inducidos quimicamente (PCC) (Abril/2010) 5 Reunión Regional de Herramientas Prácticas para Preparación en Emergencia Radiológica (Oct. 2010) Perú Perú preparación y respuesta para Argentina casos de emergencia nuclear y radiológica Colombia 6 Reunion Regional de Coordinación (Mayo/2010) Dominicana 7 Reunion experto Taller Nuevas Herramientas de Ayuda a los Estados para Fortalecer las Coordinaciones de Preparación y Respuesta (Julio/2011) Viena

8 RLA/9/074 Objetivos ❶ Determinar las necesidades prioritarias para fortalecer capacidades nacionales de respuesta a emergencias, con miras a satisfacerlas con arreglo a las orientaciones que figuran en las publicaciones del OIEA conexas y en el plan de trabajo genérico; y ❷ Elaborar Planes de Acción específicos de cada país en base: Prioridades establecidas Compromiso de cada país participante en su cumplimiento Contribución acordada del OIEA para la ejecución del proyecto en el ciclo

9 RLA/0/074 Requisitos considerados GS-R-2 1. Responsabilidades básicas 2. Evaluación de las amenazas 14. Requisitos de infraestructura (autoridad; organización; coordinación; planes y procedimientos; apoyo logístico e instalaciónes; entrenmamiento, simulacros y ejercicios; programa de gestión de calidad) 3. Establecimiento de medidas de gestión operaciones de emergencia ( ) [14] y 4. Determinación, notificación y activación ( ) [16] 5. Adopción de medidas de mitigación ( ) [22] 6. Adopción de medidas protectoras urgentes ( ) [25] 7. Suministro de información, instrucciones avisos al público ( ) [29] y 8. Protección de los trabajadores de emergencia ( ) [30] 9. Evaluación de la fase inicial ( ) [33] 10. Gestión de la respuesta médica ( ) [35] 11. Necesidad de mantener informado al público ( ) [36] 12. Adopción de contramedidas en la agricultura, contramedidas en la ingestión y medidas protectoras a largo plazo ( ) [37] 13. Mitigación de las consecuencias no radiológicas de la emergencia y de la respuesta ( ) [39]

10 Países integrantes (19) Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Republica Dominicana Ecuador Guatemala México Paraguay Perú Uruguay Venezuela Honduras Nicaragua Panamá

11 RLA/0/074 Base de las actividades Evaluación de la situación nacional y de los indicadores de desempeño. Enfoque integrado que abarque todas las contingencias Identificación de prioridades actividades a nivel nacional Plan de trabajo específico de cada país ( ) Sobre la base de las necesidades identificadas Las actividades estar relacionadas a un objetivo especifico que lleve a mejorar el desempeño en uno o varios de los 14 elementos del GS-R-2

12 Evaluación de los 14 Requisitos La información Plan de Acción Análisis específico Perfil del país Requisitos cumplimiento Valor de Descripción cumplimiento 3 Criterio establecido y completamente operacional Criterio parcialmente establecido Un plan de acción esta siendo aplicado para mejorar la situación. Criterio no establecido Se han iniciado acciones para mejorar la situación en un tiempo establecido (plan de trabajo). Criterio no establecido No hay acciones de ningún tipo para mejorar la situación.

13 Resultados ❶ Establecida en AL de una Red LBDNet, organizada a través de 7 laboratorios Armonización protocolos de trabajo Introducción de nuevas técnicas de trabajo ❷ Capacitación de un grupo importante de Primeros Actuantes (talleres nacionales y regionales) ❸ Actualización en gran parte de los países de Planes y procedimientos de respuesta a emergencias ❹ Implementada metodología del EPR-Method Pasos ❺ Gran parte de los REQUISITOS del GS-R-2 implementados ❻ Adquisición de equipos

14 Escenarios de emergencias Países nuevos criterios del EPR METHOD 2003, Updating IAEA-TECDOC-953 para el análisis de amenazas nacionales : Actualizan las Bases Técnicas de Planificación nacionales Nuevo mapa de riesgo Actualización Plan Nacional de emergencia Agrupadas Categorías de Amenazas prácticas/instalaciones en base al riesgo de la fuente asociada a la práctica (GS-R-2) Concepto integrado de la respuesta

15 Otros elementos importantes Una cultura de la mejora de la seguridad nuclear, proporcionará: Marzo/2005: Conferencia Internacional sobre Seguridad Física Nuclear: Direcciones Globales para el Futuro, que se celebró en Londres, reconoció que el riesgo con éxito de los ataques dolosos sigue siendo alto y se expresó: una mayor seguridad de que todo el sistema de seguridad nuclear cumpla sus funciones de: prevenir, detectar, responder al robo, el sabotaje, el acceso no autorizado, transferencia ilegal u otros actos dolosos relacionados con materiales radiactivos y las instalaciones asociadas y el transporte

16 Resultados de las actividades nacionales La implementación de los nuevos requisitos en la mayoría de los países Conllevó Resultados Nuevas Bases Técnicas planificación nacional Coordinación del PNRE Mejora de procedimientos Capacitación (fuerzas de respuesta) Zonas potenciales de riesgo Planes otros riesgos Fortalecimiento estructura de respuesta Cursos, ejercicios

17 Planificación emergencia Actividades nacionales que unido a otros aspectos Accidente centrales cercanas Intensas lluvias Huracán Terremoto Tsunami DDR : Coordinación Planes de Emergencias con Planes de Desastres Naturales

18 fueron incluidos en la evaluación de las amenazas Robo doméstico Prevención Detección Respuesta Acceso o uso no autorizado, Transferencia ilegal Fuente abandonada Tráfico ilícito Terrorismo Otros actos delictivos

19 Resultados Fortalecidos elementos infraestructurales Claros roles y responsabilidades (autoridad, organización y cooperación) Identificadas y evaluadas las amenazas Incluidas las de seguridad física nuclear Mayor Integración de los planes (Plan de Respuesta a Desastres) con planes de respuesta a emergencias convencionales Fortalecimiento de la coordinación y capacitación Mayor integración de las organizaciones nacionales con competencia en material de respuesta y planificación a emergencias

20 Esto Además nos se ha desarrollara... permitido Capacitación (a nivel nacional) Talleres Primeros Respondedores (4 p) Respuesta Médica (2 p) Continuar Plan EPR-METHOD-953 (3 p) Ejercicios nacionales PNRE (4p) de Acción! Radiopatología y atención respuesta médica (3 p) Misión EPREV (1 p)

21 Infraestructura AUTORIDADD Entrenamiento, Maniobras y Ejercicios Apoyo Logístico e Instalaciones Plan Nac. Respuesta Planes y Procedimientos Organización Coordinación

22 F A S E O P E R A C I O N A L Alerta o Alarma Lecciones identificadas Respuesta a una posible amenaza a la seguridad física pública Evaluar Credibilidad Capacidad técnica Recursos financieros necesarios Buscar Información autoridades de seguridad Monitoreo radiológico Síntomas médicos Medidas reactivas Manejo Escena Crimen Radiológico Proteger los respondedores Estabilizar la escena Minimizar los riesgos Colección de evidencias Cadena de custodia Transporte de evidencias Identificar Radionúclido Actividad Forma física/química Uso proyectado Riesgos Consecuencias potenciales Dar Seguridad Aislamiento/incautación de la fuente Perímetro de seguridad Evacuación Asegurar DNI/DDR Asegurar la fuente Investigación Forense Atribución Detalles de diseño Fecha fabricación/suministro Procesamiento

23 F A S E Emergencia Radiológica O P E R A C I O N A L Manejo Escena Crimen Radiológico Protección respondedores Estabilizar la escena Minimizar los riesgos Colección de evidencias Cadena de custodia Transporte de evidencias Investigación Forense Atribución Detalles de diseño Fecha fabricación/suministro Procesamiento Dispersión Medidas Reactivas Evaluar consecuencias Identificar la fuente Tasa de dosis Nivel de protección necesario Rescate Salvar vidas Evacuar personas Reunir en zona segura Solicitar asistencia médica Recuperación Registro y monitoreo del público Remediación medioambiental Limpieza radiológica Restauración Impactos a largo plazo Investigación de la Escena del Crimen y Mitigación/Remediación del Evento Lecciones identificadas

24 Se espera a nivel Regional... Continuar Fortalecimiento de LBDNet Respuesta Médica Taller micronúcleos y definición protocolos ejercicio de Intercomparación (BS As Q3) Organización respuesta médica y biodosimétrica en emergencia (Paraguay Q3) Ejercicio asistencia Red a un país sin laboratorio citogenética (CUB-COS)

25 Prioridades identificadas Fortalecimiento Respuesta médica Información al público Planes de emergencias Primeros respondedores Adopción medidas de respuesta (categoría V) Mitigación de las consecuencias de una emergencia Implementación de los estándares y herramientas

26 Además... Desarrollo recursos humanos (capacitación)

27 Lesiones identificadas Introducir los conceptos relacionados con el papel del factor humano en la preparación y respuesta a emergencias. Profundizar en los aspectos de planificación y respuesta a actos de terrorismo o malintencionados con materiales radiactivos Constituyen una experiencia importante para identificar fallos y problemas reales ocurridos con el factor humano durante la respuesta a los mismos Ejercicios y simulacros (nac. y regionales)

28 Metas PRE Nacional Afianzar compatibilidad del concepto operativo en los planes de reducción de desastre de forma que incluya los aspectos de respuesta a emergencias radiológicas, los desastres y eventos de S. F. Nuclear Continuar fortaleciendo los arreglos de coordinación y cooperación nacional e interinstitucional entre las organizaciones de respuesta a emergencias.

29 estar preparados para (Honduras): TrasiegoHallado de material Robo de un de (Ecuador, (España; Guayaquil): Leganés): medidor radioactivo Honduras! equipo medidor de densidad y humedad del escuela suelo La densidad y en humedad del suelo, frente a una Fuertes indicios sobre el EZ, trasiego materiales Humbolt,de Modelo: HS-5001 de lasdedel bodegas Fortuna Leganés. (robada el martes interiordel de una radioactivos entre Honduras yconstructora el resto de los campamento de Equitransa, Consorcio furgoneta aparcada en un polígono industrial de países Móstoles ) centroamericanos. en camiones y rastras junto a las Mi Lote. chatarras 24 29/10/2009 (México, Manzanillo): crisis por 7 días por (Perú;Falla Chincha): robo deen un Manzanillo CRAWLER activa alarma nuclear. del detector (Arg., Quilmes): robo de equipo radiografía Modelo M6 una fuente Cs-137 de 0,13 en los protocolos de alarmas en conteniendo México y EU. (deficiencias industrial dey un químico ubicado en el para GBq, por asalto la laboratorio camioneta (Emp. INGECONTROL comunicación manejo de crisis. Embarque de motores cruce que deltransportaba Camino General S.A.C) el equipobelgrano y la calle lavadoras). Catamarca Recuperado (Valencia): localización en el Rastro de 4 maletines sospechosos queripollet): resultaronrobo tener sustancias (Barcelona, (Perú): Robo equipo gammagrafí. medidor radiactivas interiorgeotecnia (carcasa de plomo y una nuclear deen la su empresa y Cimientos, SA,botella con de Vehículo End Perú S.A.C. interceptado gas argón ) Empresa sede social en Coslada (Madrid), estaba en un por desconocidos portando fuego. "laboratorio de obra" situado armas en un de carril Bus-Vao (para autobuses y vehículos de alta ocupación) de la C-58 Yamil López Forteza 29 IRPA 2013, RJ, Brasil, 2013

30 pero necesidad Manejo Dos conceptos de Crisis planificación y diferentes Consecuencias integrada (planificación, preparación, respuesta) Fase de Crisis Fase Consecuencia Emergencia Radiológica Seguridad física nuclear Emergencia radiológica Colección de Evidencia, Forense, Procesamiento

31 Metas (cont) Existencia de un ente coordinador a nivel regional para emergencia que garantice la cooperación entre países de AL Mayor conocimiento en los países de la región AL de las Convenciones de Emergencia (Asistencia y Notificación)

32 En RESUMEN Planificación Capacitación Continuar perfeccionando Planes y Procedimientos Continuar para Primeros Respondedores Realización de ejercicios (coordinación planes y procedimientos) Respuesta Realización de ejercicios (coordinación de

33 Conclusión

34 Elementos generales ❶ Continuar fortalecimiento de las capacidades de respuesta a situaciones de emergencias. ❷ La cooperación sostenible con el OIEA ha permitido fortalecer la actual infraestructura nacional y disponer de capacidades básicas (equipos y capacitación) para responder a situaciones de emergencias radiológicas ❸ Se requiere continuar los esfuerzos de capacitación para situaciones de emergencias provocadas por desastres naturales y actos malévolos. Su concepto de operaciones aún es endeble Número grande pérdida y robo de fuentes radiactivas Material radiactivo suficiente para bomba sucia en la región puede ser obtenido relativamente fácil (robo, fraude) ❹ Se requiere medidas efectivas y esfuerzos para continuar llevando a la práctica los REQUISITOS del GS-R-2 y metodología de cómo implementarlos EPR Method 2003 IAEA TECDOC 953.

35 ..Estar preparados.. EN UN MUNDO PERFECTO.. GRACIAS Todo lleva más tiempo del que usted piensa Colorario de Murphy