Descripción de la 2da. Etapa del PECC de Coahuila Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza

Transcripción

1 Descripción de la 2da. Etapa del PECC de Coahuila Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza Saltillo, Coahuila. 29 de octubre de 2013

2 Algunos Hechos y Cifras Actuales sobre México 113 millones de personas en a economía mas grande del mundo; será la 7 a en 2020, de acuerdo a Goldman & Sachs. 2 a economía de mas rápido crecimiento entre los países de la OCDE en Los mexicanos son ahora mas ricos que los habitantes de los países BRIC, con excepción de Rusia. El comercio con México representa 6 millones de empleos en los Estados Unidos. México es el segundo mercado más grande para la exportación de productos estadounidenses. Fuente: Arizona State University, North American Center for Transboundary Studies, New Policy Institute; Realizing the Full Value of Crossborder Trade with Mexico, 2012

3 Dinámica Fronteriza México-Estados Unidos Aproximadamente el 90% de la población reside en 14 pares de ciudades hermanas. Diariamente cruzan cerca de 132,000 peatones, 523,000 vehículos particulares, 12,000 vehículos comerciales y 2,000 contenedores de ferrocarril. En 2006 se registraron 250 millones de cruces hacia Estados Unidos. Se generan $50 mil millones de dólares en comercio anualmente. Existen alrededor de 2,300 maquiladoras, lo cual desde hace varias décadas ha generado una oferta de empleo permanente y crecimiento de poder adquisitivo. Con el desarrollo económico, se ejerce una gran presión sobre los recursos naturales y la infraestructura.

4 Acuerdo Bilateral para Establecer la COCEF y el BDAN Establecido en 1993 por México y Estados Unidos en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) Comisión de Cooperación Banco de Desarrollo de Ecológica Fronteriza (COCEF) América del Norte (BDAN) preservar, proteger y mejorar la salud humana y el ambiente de la región fronteriza entre México y los Estados Unidos, identificando, desarrollando, implementando y supervisando proyectos de infraestructura ambiental un proyecto que previene, controla o reduce la contaminación ambiental, mejora el suministro de agua potable, protege la flora y la fauna, mejora la salud humana, promueve el desarrollo sustentable o contribuye a una mejor calidad de vida a través de un proceso binacional transparente en estrecha coordinación con el BDAN, los gobiernos federales, estatales y locales, el sector privado y la sociedad civil. El BDAN proporciona financiamiento a largo plazo para la construcción de proyectos certificados por la COCEF 4

5 Consejo Directivo Binacional La dirección de la COCEF y el BDAN está a cargo de un Consejo Directivo integrado por diez miembros: México Secretaría de Hacienda y Crédito Público Secretaría de Relaciones Exteriores Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Representante Estatal (Baja California) Representante de la Sociedad Civil (Vacante) Estados Unidos de América Departamento del Tesoro Departamento de Estado Agencia de Protección al Medioambiente Representante Estatal (Nuevo México) Representante de la Sociedad Civil (Vacante) Estructura innovadora y única en los organismos binacionales por estar representada la sociedad civil en su Consejo 5

6 Jurisdicción y Sectores SECTORES BASICOS Agua potable Aguas residuales Residuos sólidos Residuos industriales /peligrosos Conservación de agua 100 km dentro de Estados Unidos (47 condados en 4 estados) 300 km dentro de México (224 municipios en 6 estados) 1.0 millón de Km 2 > 24 millones de habitantes Incluye centros de población como San Diego, Tijuana, Hermosillo, Nogales, Tucson, Juárez, El Paso, Chihuahua, Monterrey, Saltillo, Ciudad Victoria, Reynosa, Brownsville y Matamoros. La franja que atienden la COCEF y el BDAN cubre el 30% del territorio nacional y contiene al 18% de la población de México. SECTORES AMPLIADOS Calidad del aire Transporte público Energía renovable y eficiencia energética Planeación municipal Cruces fronterizos Transmisión / distribución de energía Productos y servicios ambientales con beneficio neto a la región fronteriza Infraestructura para minimizar futuros impactos ambientales negativos

7 Proyectos Certificados Octubre 2013 California, 24 Proyectos $ 1, Arizona, 20 Proyectos Baja $ California, 33 Proyectos Sonora, $ 1, Proyectos $ Nuevo México, 10 Proyectos $ Chihuahua, 27 Proyectos $ Proyectos en México $ 3,523 millones *Solo contratos activos, incluyendo subsidios. 106 Proyectos en EUA $ 3,056 Texas, 52 Proyectos $ 1, Coahuila, 4 Proyectos $ Nuevo León, 6 Proyectos $ Tamaulipas, 20 Proyectos $ Proyectos Certificados 225 Inversión Total (miles MD) $6,579 Financiamiento BDAN* (miles MD) $2,112 Población Beneficiada (M) 17.5 Proyectos Financiados por BDAN* 182 Asistencia Técnica COCEF (millones de dólares) 72 Comunidades en México $ Comunidades en los EUA $26.29 Asistencia técnica PDAP/COCEF de 1995 a 2013 = $41.97 Mas de $35 millones de dólares de subsidios en AT-PDAP para desarrollo de proyectos en 163 comunidades. Aproximadamente 85% of estos fondos han resultado en proyectos implementados o en desarrollo. Programas Frontera 2012 y : $9.50 Asistencia Técnica BDAN $21.59 para 222 estudios en 102 comunidades 7 7

8 Beneficios Sociales y Ambientales 131 Proyectos de Agua y Aguas Residuales Mejor tratamiento y distribución de agua potable y recolección y tratamiento de aguas residuales para el beneficio de más de 12.8 millones de residentes fronterizos; 20 m 3 /segundo de aguas residuales reciben tratamiento. 23 Proyectos de Manejo de Residuos Sólidos 2.9 millones de residentes fronterizos con mejores servicios de recolección y disposición de residuos y menores riesgos a la salud; 1550 ton/d se disponen correctamente.. 12 Proyectos de Calidad del Aire 7.5 millones de residentes con menor exposición al aire contaminado por tráfico vehicular y calles sin pavimentar. Eliminación de 170,000 toneladas anuales de PM Proyectos de Conservación de Agua Ahorros estimados de anuales de 456 millones de m 3, equivalentes a la dotación de 4 millones de personas. 18 Proyectos de Energía Eliminación de 1,320,629 toneladas de CO 2 -e por año por reducción de GEI y sustitución de combustibles fósiles (equivalente a sacar de circulación 234,900 vehículos particulares de pasajeros). Generación anual de 2,564 GW-h de energía de fuentes renovables con MW instalados.

9 Cobertura de Servicios (%) Región 100 Km en México La cobertura de saneamiento en la región fronteriza de México se incrementó de 21% a 87% entre 1995 y 2012, mientras que el promedio nacional actual es de aproximadamente 46%

10 Los Planes Ante el Cambio Climático son obligatorios Aprobada Ley General de Aprobada Cambio Climático la Ley General de México de Cambio Climático de México

11 Contexto de Obligatoriedad Normativa Aprobada Ley General de Cambio Climático de México Metas para Adaptación c) Las Estados deberán elaborar y publicar los programas locales para enfrentar al cambio climático antes de que finalice el año 2013; Metas para Mitigación b) Para el año 2018, los municipios, en coordinación con los Estados e instancias administrativas y financieras con el apoyo técnico de la SEDESOL, desarrollarán y construirán la infraestructura para el manejo de RS que no emitan metano a la atmósfera en centros urbanos de más de 50 mil habitantes, y cuando sea viable, implementarán la tecnología para la generación de energía eléctrica a partir de las emisiones de gas metano;

12 Estatus de la Iniciativa Cambio Climático de la COCEF Desarrollo de los IGEI: Se integraron los inventarios estatales de gases de efecto invernadero, con año base 1990 y proyecciones al 2025, en colaboración de la COCEF, la EPA y estrecha coordinación con el INE. CONCLUIDOS: Los 6 estados mexicanos fronterizos con los EUA. Primera Fase de PEACCs (identificación de Políticas Públicas de Mitigación) 1. Organizar las capacidades locales en Grupo de Asesores y Grupos Técnicos de Trabajo. 2. Revisar y refinar el inventario y pronósticos de emisiones 3. Identificar las políticas públicas prioritarias para su análisis cuantitativo posterior para cada estado. CONCLUIDAS: Baja California, Sonora y Coahuila EN DESARROLLO: Tamaulipas y Chihuahua Segunda Fase de PEACCs (cuantificacióneconométrica de Políticas Públicas de Mitigación) 1. Seleccionar para análisis socio-económico a nivel micro y macro, las políticas de mitigación 2. Cuantificar las reducciones y costos/ahorros iniciales de GEI de esas políticas 3. Desarrollar alternativas para atender obstáculos que se identifican a las políticas analizadas 4. Integrar el Reporte Final e informar recomendaciones. EN DESARROLLO: Baja California y hoy INICIA y COAHUILA

13 PEAC Esquema COCEF/CCS 13

14 PEAC Etapas de Desarrollo Etapa Preliminar: Desarrollo de inventarios y proyecciones estatales de gases de efecto invernadero (IGEI) - CONCLUIDOS Primera Fase (identificación de Políticas Públicas de Mitigación) 1. Organizar las capacidades locales en Grupo de Asesores y Grupos Técnicos de Trabajo. 2. Revisar y refinar el inventario y pronósticos de emisiones 3. Identificar una amplia gama de posibles Políticas de Mitigación (PM) 4. Identificar las políticas públicas prioritarias para su análisis cuantitativo posterior para cada estado. Baja California, Sonora y Coahuila CONCLUIDOS Tamaulipas y Chihuahua - INICIADOS Segunda Fase (cuantificación econométrica de Políticas Públicas de Mitigación) 5. Seleccionar para su análisis, las propuestas de políticas 6. Cuantificar las reducciones y costos/ahorros iniciales de GEI 7. Desarrollar completamente las plantillas de opción de política 8. Desarrollar alternativas para atender obstáculos, según sea necesario 9. Agregar e integrar resultados, y atender los obstáculos por consenso 10. Finalizar e informar recomendaciones. Baja California en proceso y Coahuila inicia octubre

15 Resultados Primera Fase PEACCS para BC, SON y COAH. (concluidas en 2011) En 2010, con recursos del Programa Frontera 2012, The Center for Climate Strategies (CCS) apoyó el desarrollo de la fase de mitigación de los PEAC de Baja California, Sonora y Coahuila. Esta fase incluyó la identificación de opciones de política pública de mitigación de GEI, con la participación de instituciones académicas, organizaciones de a sociedad civil y expertos locales. En los 3 estados se identificaron 134 políticas públicas de mitigación. De las 134 políticas, 43 coinciden en los 3 estados (32%), incluyendo: Programas de eficiencia energética Estrategias de alumbrado en calles y edificios públicos Incentivos para la generación de energías renovables Modernización del transporte público Trenes suburbanos Infraestructura para el tráfico vehicular Verificación vehicular Aprovechamiento de metano Elementos de política transversales, 23 políticas 17% Agricultura, ganadería, forestal y residuos, 37 políticas 27% Suministro de energía (generación), 24 políticas 18% Residencial, comercial e industrial, 25 políticas 19% Transporte y desarrollo urbano, 25 políticas 19% 15

16 Avance de los PEAC Apoyados por la COCEF 1ª Fase concluida en ª Fase por concluirse en junio de ª. Fase concluida en ª Fase en espera 1ª Fase en proceso Instalados CICC, GA y GTT en junio de ª Fase concluida en ª Fase inicia 29 de octubre 2013, concluye junio ª Fase: Identificación de políticas públicas de mitigación 2ª Fase: Cuantificación socio-económica de políticas públicas de mitigación 1ª Fase en proceso. Se instaló la CICC el 24 de octubre de 2013

17 Las políticas de mitigación serán priorizadas por la SEMA; el número de ellas a analizar, será definido de mutuo acuerdo entre la SEMA, la COCEF y el consultor contratado.. Ya se tiene la Primera Etapa del PECC de Coahuila (2012) El Gobierno de Coahuila concluyó en el mes de marzo del 2012 el Plan Estatal contra el Cambio Climático en Coahuila (PECC). Este documento contiene un amplio número de políticas de mitigación, incluyendo algunas de las mas de 40 políticas de mitigación identificadas en la Primera Fase del PECC desarrollada por CCS a finales de El desarrollo de la Segunda Fase del PECC, utilizará como base las políticas públicas identificadas en El PECC de Coahuila, concluido en 2012 por el Gobierno de Coahuila.

18 PEAC Primera Etapa Planes Estatales de Acción Climática 1ª Etapa : La COCEF apoya la Primera Fase de los PEAC, enfocada a la identificación de Políticas Públicas de Mitigación. Las Políticas Públicas de Mitigación (PM) se organizan en torno a los 5 sectores que cubren los Inventarios de GEI desarrollados por la COCEF, que son: 1. Energía: Generación, suministro y consumo de: Energía Residencial, comercial e Industrial (políticas de promoción de tecnologías de alta eficiencia, cambios de combustibles, uso de energías renovables, etc.) 2. Transporte: Tren, autopistas, transporte marítimo y aéreo, conectividad interurbana, transporte masivo urbano; consumos de energía y políticas de manejo ambiental. 3. Desarrollo Urbano: Uso del suelo Ordenamiento Territorial; Gestión de Residuos Urbanos, Industriales y de manejo especial. 4. Desarrollo Rural y actividades forestales y agropecuarias: Uso y conservación del suelo rural y natural; rotación de cultivos; producción de energía por metano, forestación y reforestación, aprovechamiento de desperdicios maderables y agrícolas; residuos contaminantes por agroquímicos, etc. 5. Temas transversales: Agua, Salud, Protección Civil, Biodiversidad, Educación, Turismo, etc. 18

19 Que es la Segunda Etapa del PECC? Es una Cuantificación: En síntesis, se refiere a la cuantificación a través de la utilización de un modelo econométrico denominado REMI, de los impactos que pudiera tener la implementación de políticas públicas de mitigación (PM) sobre el cambio climático en el estado de Coahuila. Las políticas públicas que se someterán al ejercicio de modelación econométrica serán aquellas que priorice como las más importantes la SEMA del Gobierno de Coahuila. El CCS ha sido contratado por la COCEF para la realización de la segunda fase del PEAC de Coahuila y el programa de trabajo contempla tres momentos: 1) Micro-análisis de opciones de PM y aprobación del paquete final de las mismas. 2) Macro-análisis utilizando el modelo REMI. 3) Integración del reporte final para su difusión. Regional Economic Models, Inc.

20 PEAC Segunda Fase Objetivo: Determinar los efectos micro-económicos directos de las políticas públicas seleccionadas en la 1ª fase, para después realizar un análisis macro-económico para proyectar el crecimiento de los ingresos y la creación de empleos derivados de la aplicación de dichas políticas en los distintos sectores económicos, justicia ambiental, inflación, etc., a nivel estatal. Micro-análisis 1. Formulación de especificaciones de diseño de políticas y mecanismos de aplicación para cada opción individual. 2. Capacitación de un Grupo de Expertos en micro-análisis económico, a través del proceso de aprender-haciendo que se genera mediante ejercicios específicos de cuantificación sectorial, propiciando la construcción de capacidades locales. 3. Cuantificación de la rentabilidad de las opciones prioritarias en términos de reducción de emisiones de CO 2 equivalente. 4. Dimensionamiento de las inversiones y costos operativos de forma individual y agregada de los proyectos y/o acciones que se propongan en cada sector. 5. Caracterización de los co-beneficios que se generarán con los proyectos y acciones que se propongan en cada sector. 6. Apoyo al Grupo de Expertos en el micro-análisis económico, proponiendo procedimientos, herramientas, bases de datos y la información general que se requiera para operar el REMI en la sección de macro-análisis. 20

21 PEAC Segunda Fase Macro-análisis con el Modelo de Simulación REMI Los resultados previos del micro-análisis alimentaran el análisis macroeconómico que se generará con el REMI. 1. Calibrar adecuadamente el REMI para ser utilizado a nivel estatal 2. Definir el Grupo de Expertos que se sumarán a la realización de los análisis de cuantificación de políticas públicas de mitigación 3. Capacitación (a distancia) del mayor número posible de personas interesadas y del Grupo de Expertos para el manejo del REMI, propiciando así la construcción de capacidades locales. El Grupo de Expertos realizará en conjunto con el Consultor las cuantificaciones sectoriales. 4. Evaluar la calidad de la información colectada para el análisis de las políticas de mitigación e integrar la información para su alimentación al REMI 5. Realizar, en conjunto con el Grupo de Expertos, los micros y macro análisis cuantitativos sectoriales de las políticas públicas seleccionadas y de los proyectos y acciones identificados 6. Analizar en conjunto con el Grupo de Expertos los resultados de las corridas del REMI - Regional Economic Models, Inc. ( 21

22 Hoy inicia 2da. Etapa del PECC de Coahuila Elemento Indispensable para iniciar el PECC: Por instrucción del INECC, es necesario contar con la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático la cual ya está instalada en Coahuila y asistimos todos hoy a su 2da. Reunión Ordinaria. Apoyos de la COCEF a Coahuila para su PECC : Consultor Asesor: La COCEF y USAID a través de WWF, ha contratado al Centro de Estrategias para el Clima (CCS por siglas en inglés ) para asesorar los trabajos que se realizarán por aproximadamente 10 meses. Coordinador Local: Así mismo la COCEF con fondos de ClimateWorks ha contratado con la supervisión de la SEMA un profesional local que apoyará los trabajos a realizar. Fondos: La COCEF estima que se aplicarán fondos, por aproximadamente 4.5 millones de pesos; de tal suerte que solo se requerirá del apoyo organizacional y convocatoria del Gob., de Coahuila para alcanzar las metas deseadas.

23 Organigrama de Función para la 2da. Etapa del PECC de Coahuila. Gob. Edo. COAH. SEMA Comisión Intersectorial de Cambio Climático. Coordinador Local Consultor (CCS) Grupo Asesor (GA) Gpo.Técnico Energía Gpo. Técnico Des. Urb. Gpo. Técnico Des. Rural Gpo. Técnico Transporte Gpo. Técnico Temas Transversales

24 Como nos organizamos para la 2da. Etapa del PECC : estrategia de apoyos Supervisión de Trabajos SEMA-COCEF-El Colef-WWF Coordinación de Trabajos SEMA-Coordinador Local Fondos COCEF Fondos USAID (WWF) 2da, Etapa PECC Coah. Fondos de Climate Works Estrategia Financiera compartida con tres fuentes institucionales

25 Iniciativa de Cambio Climático de la COCEF Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza Blvd. Tomás Fernández 8069 Cd. Juárez, Chihuahua, México Tel: (656) Fax: (656) M.C. Tomás Balarezo Vásquez. Gerente de Planeación Regional (656) Gracias