Iniciativa de Cambio Climático de la COCEF. Abril 2012 Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza Banco de Desarrollo de América del Norte

Transcripción

1 Iniciativa de Cambio Climático de la COCEF Abril 2012 Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza Banco de Desarrollo de América del Norte 1

2 Creación de la COCEF y el BDAN La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) fueron creados en 1993 en el marco del TLCAN para enfrentar los impactos ambientales en la frontera derivados del dinamismo esperado por el TLC. La función de la COCEF es el desarrollo y certificación de proyectos de infraestructura ambiental, para su financiamiento por el BDAN y otras instituciones. Integrando Soluciones Ambientales para la Frontera México Estados Unidos

3 Consejo Directivo Un sólo consejo para las dos instituciones Esta estructura es innovadora y única en los organismos binacionales por estar representada la sociedad civil en su Consejo Representante de los estados fronterizos (Baja California) Representante de la sociedad fronteriza (Nuevo León) Representante de los estados fronterizos (Nuevo México) Representante de la sociedad fronteriza (Previamente, Texas - Vacante)

4 Jurisdicción y Sectores SECTORES BASICOS Agua potable Aguas residuales Residuos sólidos Residuos industriales /peligrosos Conservación de agua 100 km dentro de Estados Unidos (47 condados en 4 estados) 300 km dentro de México (224 municipios en 6 estados) 1.0 millón de Km 2 > 24 millones de habitantes Incluye centros de población como San Diego, Tijuana, Hermosillo, Nogales, Tucson, Juárez, El Paso, Chihuahua, Monterrey, Saltillo, Ciudad Victoria, Reynosa, Brownsville y Matamoros La franja que atienden la COCEF y el BDAN cubre el 30% del territorio nacional y contiene al 18% de la población de México. SECTORES AMPLIADOS Calidad del aire Transporte público Energía renovable y eficiencia energética Planeación municipal Cruces Fronterizos Transmisión / distribución de energía Productos y servicios ambientales con beneficio neto a la región fronteriza Infraestructura para minimizar futuros impactos ambientales negativos

5 Criterios de Certificación 1. General: El proyecto se debe ubicar en la franja de atención de la COCEF; hasta 300 km en Mexico y hasta 100 km al interior de los EUA 2. Técnico: Se impulsan proyectos que utilicen tecnologías no contaminantes y con bajos costos de operación y mantenimiento. 3. Salud Humana y Ambiental: Debe atender la protección a la salud humana de las comunidades y el cuidado de su entorno ambiental. 4. Factibilidad Financiera: Debe contar con una estructura financiera viable, con impactos limitados en las tarifas a los usuarios y un balance adecuado en las fuentes de financiamiento. 5. Participación Pública: Debe contar con el apoyo de la comunidad a través de la activa participación ciudadana, consultas públicas y transparencia en la información. 6. Desarrollo Sustentable: Debe atender el concepto y principios de la sustentabilidad. Se aplican 14 requerimientos mínimos.

6 Sectores, Programas y Servicios Fuentes de abastecimiento Potabilización Alcantarillado, tratamiento y reuso de aguas residuales Conservación de agua Drenaje pluvial Agua y drenaje Rellenos sanitarios Reciclaje Equipamiento Disposición de residuos peligrosos Pavimentación de calles Rehabilitación de pavimentos Cruces fronterizos Distribuidores viales Transporte público Captura de metano Bio-combustibles Eólica Solar Hidroeléctrica Geotérmica Uso de metano Eficientización de organismos operadores de agua Alumbrado público Reemplazo de equipos Residuos sólidos, industriales y peligrosos Calidad del aire Energía limpia Ahorro de energía Asistencia Técnica Evaluaciones de impactos ambientales Estudios técnicos, económicos y de factibilidad financiera Anteproyectos y proyectos ejecutivos Programas de participación comunitaria Evaluaciones de sustentabilidad Construcción de capacidades en promotores de proyectos Financiamiento por el BDAN Créditos a tasas competitivas y recursos no reembolsables Enfocado en la viabilidad financiera de los proyectos (análisis de riesgo y crediticio, cascada de flujo de efectivo, fuente de pago y estructura de garantía) Servicios Técnicos Planeación estratégica (10 estados) Definición de alcances de los proyectos Coordinación con las agencias financieras y regulatorias Asesoría en procesos de participación pública Coordinación binacional Revisiones técnicas Fuentes de información y referencia Plazo: Hasta 25 años Participación: Hasta 85% del Costo del Proyecto Monto por Acreditado: Público ($177 $US M); Privado ($106 $US M) Tasas fijas por el plazo del crédito. Tasas variables si el acreditado lo prefiere

7 Proyectos Certificados (US$M) California, 14 $ Arizona, 15 $ Nuevo México, 9 $ Texas, 48 $ en México $ 3, en los EUA $ 1, Tamaulipas, 16 $ Baja California, 29 $ 1, Sonora, 27 $ Chihuahua, 24 $ Coahuila, 3 $ Proyectos Certificados 191 Inversion Total (miles MD) $4.343 Financiamiento BDAN* (miles BD) $1.326 Nuevo León, 5 $ *Solo se incluyen contratos activos, no aprobaciones. Población Beneficiada (M) 13.8 Proyectos Financiados por BDAN* 152

8 Asistencia Técnica (US$M) California $ 2.51 Baja California $ 2.28 Arizona $ 4.39 Nuevo México $ 4.32 Sonora $ 3.71 Coahuila $ 1.32 Texas $ Tamaulipas $ 4.07 Chihuahua Nuevo León $ 2.96 $ 0.53 Capacitación eventos (Talleres de Residuos Sólidos en Hermosillo y Reynosa; Entrenamiento a operadores de sistemas de Agua Potable y Alcantarillado en Sonora; 2do. y 3er. Módulos del Taller de Plan Estatales de Cambio Climático) 325 asistentes $130,000 US$ invertidos 2011: $1.00 millón de dólares - (19 proyectos, 21% AT COCEF) : PDAP/COCEF - US$40.34 millones de dólares 72 comunidades en México: $15.01 millones de dólares 90 comunidades en EUA: $25.33 millones de dólares Mas de $34 millones de dólares de subsidios en AT PDAP para desarrollo de proyectos en 155 comunidades. Capacitación programada 2012 Taller de Pavimentación y Calidad del Aire Taller de Manejo de Residuos Sólidos Taller de Eficiencia Energética en Organismos Operadores de Agua Foro de Energía de la Frontera Taller de Cuantificación de Opciones de Políticas Públicas (Planes Estatales de Cambio Climático)

9 Beneficios Technical Assistance Sociales and y Ambientales Training 88 Proyectos de Agua y Aguas Residuales Mejor tratamiento y distribución de agua potable y recolección y tratamiento de aguas residuales para el beneficio de más de 12 millones de residentes fronterizos; 17.5 m 3 /s reciben tratamiento 17 Proyectos de Manejo de Residuos Sólidos 2.9 millones de residentes fronterizos con mejores servicios de recolección y disposición de residuos y menores riesgos a la salud; 1550 ton/d se disponen correctamente.. 12 Proyectos de Calidad del Aire 3.5 millones de residentes con menor exposición al aire contaminado por tráfico vehicular y calles sin pavimentar. Eliminación de 170,000 toneladas anuales de PM Proyectos de Conservación de Agua Ahorros estimados de anuales de 456 millones de m 3 7 Proyectos de Energía Eliminación de 798,600 toneladas de CO 2 -e por año por reducción de GEI y sustitución de combustibles fósiles.

10 Necesidad Inversión Resultados 20 Plantas Potabilizadoras y 32 Sistemas de Distribución de Agua Potable 54 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales y 73 Sistemas de Alcantarillado 16 Rellenos Sanitarios (Construidos o Ampliados) y 16 Tiraderos a Cielo Abierto Clausurados >6.8 millones de m 2 de Vialidades Urbanas Pavimentadas 10

11 Cobertura de Servicios (%) Región 100 Km La cobertura de saneamiento en la región fronteriza de México se incrementó de 21% a 82% entre 1995 y 2009, mientras que el promedio nacional actual es de aproximadamente 42%

12 Iniciativa COCEF Cambio Climático - Esquema 12

13 Inventarios de GEI y Proyecciones

14 Principios y Lineamientos Generales Transparencia Consistencia Prioridad a las fuentes de información estatales y locales existentes Prioridad a las fuentes mas importantes de emisiones Cobertura integral de GEI, sectores, actividades (a nivel estatal) y periodos de tiempo. Estimación de emisiones en base a consumo y producción; solo para el sector de suministro de energía eléctrica Consideración Especial dentro del Proyecto Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los resultados, para apoyar los procesos de planeación y desarrollo de políticas públicas, tanto nacionales como binacionales (con Estados Unidos).

15 Emisiones de GEI por Sectores Total = MTMCO2-e / año Residuos Municipales Agricultura Industria de Combustibles Fósiles Procesos Industriales Transporte Consumo D,C,I de combustibles Electricidad (base consumo) En total los seis estados fronterizos generaron MTMCO 2 e en 2005 (21.7% de las emisiones de GEI a nivel nacional, con el 17.6% de la población del país). A 2025, las emisiones brutas proyectadas alcanzarán MTMCO 2 e (31% de las emisiones de GEI a nivel nacional, con solo el 19.4% de la población del país).

16 Emisiones de GEI por Estados Fronterizos

17 Desarrollo de PEACs Planes Estatales de Acción Climática México En 2010, con recursos del Programa Frontera 2012, The Center for Climate Strategies (CCS) apoyó el desarrollo de la fase de mitigación de los PEAC de B.C., Sonora y Coahuila. El alcance de esta fase incluyó la identificación de opciones de política pública de mitigación de GEI, con la participación de instituciones académicas, organizaciones de a sociedad civil y expertos locales. En los 3 estados se identificaron 134 políticas públicas de mitigación. De las 134 políticas, 43 coinciden en los 3 estados (32%), incluyendo programas de eficiencia energética, estrategias de alumbrado en calles y edificios públicos, incentivos para la generación de energías renovables, modernización del transporte público, trenes suburbanos, infraestructura para el tráfico vehicular, verificación vehicular y Número Total (134) de Políticas Públicas Seleccionadas aprovechamiento de metano. Elementos de política transversales, 23 políticas 17% Agricultura, ganadería, forestal y residuos, 37 políticas 27% en los 5 Sectores de los Tres estados con desarrollo de PEACs con COCEF Suministro de energía (generación), 24 políticas 18% Residencial, comercial e industrial, 25 políticas 19% Transporte y desarrollo urbano, 25 políticas 19% Potencialmente, 53 de estas políticas pueden generar proyectos certificables por la COCEF, lo que hace prever importantes demandas de apoyos de asistencia técnica y financiamiento de proyectos (COCEF-BDAN).

18 Mitigación / Adaptación al Cambio Climático Energía limpia y renovable: Bioenergía, eólica, solar (PACE) Eficiencia energética: Auditorias, alumbrado público, industria, reemplazo de equipo, reciclaje, sistemas municipales de agua. Aprovechamiento de metano en rellenos sanitarios Manejo y disposición de llantas de desecho Transportación / Movilidad pública Pavimentación Drenaje Pluvial y Control de Inundaciones Construcción Verde Impacto Potencial: Mejor Calidad del Aire, Mejores Practicas de Manejo de Residuos, Reducción en la Demanda de Combustibles Fósiles y Reducción de las Emisiones de GEI

19 Presencia en Temas Emergentes Proyectos de Energía Renovable Proyectos Potenciales de Energía Renovable en los Estados Fronterizos

20 Proyectos de Energía Certificados GAF Biodiesel 19,000 m 3 /año Localización Costo Crédito NADB Promotor Off-taker Beneficios ambientales El Paso, TX US$26.65 millones US$19.99 millones Global Alternative Fuels, LLC Rio Grande Renewable Electric, LLC Capacidad instalada = 19,000 m 3 /año de biodiesel Emisiones evitadas 600 ton /año CO 2 eq. FRV Tucson Parque Solar de 20 MW Localización Costo Crédito NADB Promotor Off-taker Beneficios ambientales Tucson, AZ Confidencial Hasta US$91 millones FRV Tucson Solar LLC Tucson Electrical Company Capacidad instalada = 20 MW AC Emisiones evitadas 42,182 ton /año CO 2 eq; 200 ton /año SO 2 ; 125 ton /año NOx 20

21 Proyectos de Energía Certificados SunPeak- Parque Solar de 23 MW Localización Niland, CA Costo Confidencial Crédito NADB Hasta US$77 millones Promotor SunPeak Solar LLC Off-taker Imperial Valley Irrigation District Beneficios ambientales Capacidad instalada = 23 MW AC Emisiones evitadas 20,000 ton /año CO 2 eq; 100 ton /año SO 2 ; 85 ton /año NOx Los Alisos Parque Solar de 1 Localización Nogales, Son. Costo NA Asociados Promotor Off-taker Beneficios ambientales Conagua, EPA, Gobierno del Estado de Sonora COMAPA COMAPA Capacidad instalada = 900 KW. Generación de 1.5 MWhora. CO 2 = 0.95 ton /año CO 2 eq en el ano 1; Total 22 ton en 25 anos. SO 2 y NOx mínimos (0.01 ton SO 2 y ton NOx). 21

22 Proyectos de Energía Certificados El Porvenir Parque Eólico de 54 MW Localización Reynosa, Tamps. Costo Confidencial Crédito NADB Hasta el equivalente en MX$ de US$51 millones Promotor CETSA Off-taker Soriana (Mx AA) Beneficios ambientales Capacidad instalada = 54 MW AC Emisiones evitadas 90,900 ton /año CO 2 eq; 1440 ton /año SO 2 ; 190 ton /año NOx AstroSol Parque Solar de 5 MW Localización Costo Crédito NADB Promotor Off-taker Tucson, AZ US$15.9 millones Durante Const.: US$13.1 millones; Durante Operación: US$8.6 millones Astrosol Inc. Tucson Electric Power Company Beneficios ambientales Capacidad instalada = 5.1 MW AC Emisiones evitadas 7,700 ton /año CO 2 eq; 44 ton /año SO 2 ; 28 ton /año NOx 22

23 COCEF y BDAN: Energía Renovable Evaluación estratégica: Oportunidades Recursos solares masivos disponibles en ambos lados de la frontera Recursos eólicos significativos disponibles en los extremos este y oeste de ambos países La transmisión de energía de fuentes renovables a los mercados que la demandan tiene un gran potencial El acceso a los mercados internacionales de bonos de carbono en México y los mercados voluntarios de los Estados Unidos ayudan a motivar las inversiones Metas de los Portafolios de Energía Estatales Arizona (2025) 15% Nuevo México (2020) 20% California (2020) 33% Texas (2025) 10 GW

24 COCEF y BDAN: Energía Renovable Evaluación estratégica: Retos Pocos incentivos económicos y financieros para proyectos de energía renovable en México la rentabilidad depende grandemente de subsidios. Falta de una red binacional de líneas de transmisión, en otras aéreas además de California-Baja California. El marco de certidumbre legal, reglamentaria y de política de precios de la energía renovable está aún en desarrollo en México. Recursos limitados de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos en el sector público. La capacidad institucional de gobiernos locales y organismos operadores requiere de su fortalecimiento para aprovechar las oportunidades de la eficiencia energética y la energía renovable.

25 COCEF y BDAN: Energía Renovable Enfrentando los Retos Participación y promoción de políticas públicas para resolver los grandes retos de la industria de la energía renovable Planeación de acciones contra el cambio climático Apoyo a la investigación y desarrollo de iniciativas Identificación de oportunidades para desarrollo de proyectos Construcción de capacidades (fortalecimiento institucional) en todos los niveles Mejores Prácticas Guías de construcción verde Auditorías de agua y energía / Benchmarking Fuentes alternativas de energía Autoabastecimiento Programas de fondeo Propuesta de nuevos programas de fondeo Fondos de asistencia técnica la COCEF y del BDAN Ley de Asociaciones de publica privada

26 COCEF y BDAN: Energía Renovable Participación Actual en el Sector Estrategias de Acción ante el Cambio Climático PEAC Estrecha coordinación con autoridades federales (SEMARNAT-INE) y estatales Identificación de fuentes de fondeo US AID, BID Coordinación / fondeo a través del Programa F2012 Iniciativas Estratégicas Desarrollos Urbanos Habitacionales Sustentables Edificios Escolares Sustentables Desarrollo de Proyectos Especiales Proyecto Solar PTAR Los Alisos, Nogales, Son.

27 Potencial Típico de Ahorro Energético (*) Sustitución de Luminarias Públicas Potencial identificado =190,000 unidades Servicio a 2.6 M habitantes Inversión estimada = US$140 M Ahorro = 50% de la energía consumida Energía Solar Potencial identificado = 50 MW Inversión estimada = US$220 M Aprovechamiento de Metano de Rellenos Sanitarios Potencial identificado = 16 MW Inversión estimada = US$39 M Conservación de Agua en Distritos de Riego Inversión estimada = US$39 M (Revestimiento de canales) Ahorro = 25% del agua utilizada Desarrollos Habitacionales Sustentables Energía Eólica Eficiencia Energética en Organismos Operadores de Servicios Públicos (*) Potencial mínimo de un estado fronterizo como Chihuahua, Sonora o Tamaulipas

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52 Energía Solar Fotovoltaica en la COCEF Dos unidades de rastreadores solares SolFocus CPV, con capacidad total de 16 kw Generan energía suficiente para abastecer el 35% de la demanda de sus edificios administrativos en Cd. Juárez, Chih. El sistema elimina 44 ton CO 2 por año Ahorra cerca de $108,000 pesos por año en costos de energía

53 COCEF y los Proyectos de Energía Limpia Proyectos de energía renovable ingresados a la COCEF de junio de 2005 a la fecha: Solicitudes recibidas (25) Energía Eólica: 11 Energía Solar: 9 Energía por Biomasa: 1 Luminarias: 2 Rellenos Sanitarios (Metano): 2 Proyectos certificados 7 Proyectos cancelados 9 En desarrollo o en espera 9 1. Aprovechamiento de metano en una industria integrada de producción de lácteos (Delicias, Chih.) 2. Producción de biodiesel a partir de aceites y grasas vegetales de desecho (flotilla de autotransporte; El Paso, TX) 3. Equipamiento solar fotovoltaico en casas habitación con crédito añadido a impuestos prediales (San Diego, CA) 4. Parque de energía solar fotovoltaica en distrito de riego agrícola (Niland, CA) 5. Parque de energía solar fotovoltaica (Tucson, AZ) 6. Segundo parque de energía solar fotovoltaica (Tucson, AZ) 7. Parque de energía eólica en El Porvenir (Reynosa, Tams.)

54 Proyectos de Energía En Desarrollo Los Vientos 1A - Parque Eólico de 200 MW Localización Costo Crédito NADB Promotor Off-taker Beneficios ambientales Willacy & Cameron Counties, TX US$369 millones US$150 millones Duke Energy CPS Energy (AA+) Capacidad instalada = 200 MW Emisiones evitadas 480,000 ton /año CO 2 eq; 2700 ton /año SO 2 ; 1700 ton /año NOx Los Vientos 1B - Parque Eólico de 202 MW Localización Costo Crédito NADB Promotor Off-taker Beneficios ambientales Willacy County, TX US$269 millones US$150 millones Duke Energy Austin Energy (AA-) Capacidad instalada = 202 MW Emisiones evitadas 420,000 ton /año CO 2 eq; 2400 ton /año SO 2 ; 1500 ton /año NOx 54

55 Proyectos de Energía Certificados El Carrizo Mini hidroeléctrica de 20 MW Localización Tecate, B.C. Costo US$39.8 millones Crédito NADB US$33 millones Promotor Comisión Estatal de Energía de Baja California Off-taker Gobierno de Baja California Beneficios ambientales Capacidad instalada = 20 MW Emisiones evitadas 52,153 ton /año CO 2 eq. 55

56 Lecciones Aprendidas Las tecnologías de energía renovable cumplen en general con los criterios de certificación de la COCEF, en términos de factibilidad técnica, salud humana, medio ambiente y desarrollo sustentable. Los obstáculos más frecuentes para implementar proyectos de energía renovable se encuentran fundamentalmente en su ingeniería financiera. A partir de las experiencias adquiridas por la COOCEF, se recomienda a los desarrolladores de proyectos de energía renovable, tener en cuenta los siguientes aspectos: Generales: 1. Existencia de estudios básicos y de factibilidad técnica adecuados. 2. Planes de negocios viables y con análisis de mercado certeros, tanto para la demanda de energía renovable como de la disponibilidad de insumos. 3. Seguridad en la tenencia de la tierra del predio donde se emplazará el proyecto 4. Capacidad para cumplir con los requerimientos de interconexión de la CFE. 5. Aspectos normativos locales y federales aplicables al proyecto.

57 Lecciones Aprendidas (2) Para Accesar Fuentes de Financiamiento 1. Reconocer la complejidad de los aspectos financieros en proyectos de gran envergadura, tales como financiamiento por sindicatos de bancos y seguros de paridad cambiaria. 2. Analizar la capacidad de endeudamiento del promotor. 3. Asegurar la disponibilidad de garantías apropiadas para obtener los créditos. 4. Considerar la ausencia o poca disponibilidad de programas de incentivos y subsidios. 5. Considerar que la confidencialidad de algunos elementos del proyecto, relacionados con patentes o estrategias comerciales, complica en ocasiones su evaluación técnica y financiera.

58 COCEF, Cd. Juárez, Chih. (656)