EL NUEVO MODELO ECONÓMICO EN BOLIVIA

Transcripción

1 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA EL NUEVO MODELO ECONÓMICO EN BOLIVIA TALLER INFORMATIVO SOBRE EL NUEVO MODELO ECONÓMICO 28 de febrero de 2012 LUIS ALBERTO ARCE CATACORA MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

2 I. ORIGEN DE LA CRISIS 2

3 LAS CINCO CRISIS DEL CAPITALISMO CRISIS CLIMÁTICA Actualmente el mundo atraviesa: CRISIS ENERGÉTICA CRISIS ALIMENTARIA Una crisis financiera Una crisis climática Una crisis energética Una crisis alimenticia Una crisis de políticas macroeconómicas En este contexto es posible hablar de una crisis estructural del capitalismo Dijimos e identificamos estas crisis desde 3

4 CRISIS FINANCIERA Estalla en por la desregulación de países avanzados al crecimiento de mercados financieros Estados Unidos: Cotización del índice Dow Jones, 27 Febrero Julio - Febrero 2012 La caída más fuerte desde fines de /01/ 01/03/ 01/05/ 01/07/ 01/09/ 01/11/ 01/01/ 01/03/ 01/05/ 01/07/ 01/09/ 01/11/ 01/01/ 01/03/ 01/05/ 01/07/ 01/09/ 01/11/ 01/01/ 01/03/ 01/05/ 01/07/ 01/09/ 01/11/ 01/01/ 01/03/ 01/05/ 01/07/ 01/09/ 01/11/ 01/01/ /07/ 29/07/ 26/08/ 23/09/ 21/10/ 18/11/ 16/12/ 13/01/ /02/2012 Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) en base a información de Bloomberg

5 CRISIS CLIMÁTICA Mayor frecuencia de eventos climatológicos: El Niño (, ), La Niña (, ), ciclones, terremotos, calentamiento de la tierra Calentamiento global El calentamiento global se evidencia en: Incremento de temperatura media del aire y del océano. Mayor velocidad de aumento en los últimos años La elevación del nivel medio del mar El derretimiento generalizado de hielo y nieve 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0-1,5-2,0 El Ñino La Niña Fuente: Informe del Grupo de Trabajo I del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático,, y SEHAMI ÍNDICE DE OSCILACIÓN FENÓMENOS DE EL NIÑO Y LA NIÑA Fuerte Moderado Débil EL NIÑO LA NIÑA 5

6 CRISIS ENERGÉTICA Desde China se convirtió en el principal consumidor mundial de energía. En su consumo representó el 20% del mundial En el consumo mundial de energía se incrementó en 5,6%, y el de China en 11,2% Según científicos del país asiático, en 2020 China necesitará la mitad de la energía que se consume hoy en el mundo Se realizaron diferentes cumbres sobre la crisis climática (Kioto, Copenhague, Cochabamba, Cancún), cuyas resoluciones no son respetadas ESTADOS UNIDOS Y CHINA: CONSUMO DE ENERGÍA (En millones de toneladas equivalentes en petróleo) EEUU China CONSUMO MUNDIAL DE ENERGÍA Nota: La medida equivalente de petróleo incluye petróleo crudo, la energía nuclear, carbón, gas natural y energía hidroeléctrica Fuente: Agencia Internacional de Energía (AIE), The World Street Journal y notas de Statistical Review of World Energy

7 CRISIS ALIMENTARIA Especulación en bolsa de cereales y elevación de precios en 60% entre diciembre de y abril de, 35% a diciembre de. Racionamiento de producción de alimentos. Entre las campañas /09 y /12 la producción de alimentos creció en 1,7%, sin embargo la demanda en 5,4%. Según la FAO (): El incremento de la producción de alimentos requerida para 2050 es de 70%, para abastecer a una mayor población, más urbana y con mayores ingresos. POBLACIÓN MUNDIAL SUBNUTRIDA Fuente: FAO (HAMBRE) (En millones de personas) Fuente: FAO y Fondo Monetario Internacional (FMI) 925 (e) ÍNDICE DE PRECIOS INTERNACIONALES DE ALIMENTOS BALANCE DE ALIMENTOS Fuente: FAO, Act Feb 2012 (En millones de toneladas) /02 / / /05 /06 /07 ( = 100) Ene-80 Jul-81 Ene-83 Jul-84 Ene-86 Jul-87 Ene-89 Jul-90 Ene-92 Jul-93 Ene-95 Jul-96 Ene-98 Jul-99 Ene-01 Jul-02 Ene-04 Jul-05 Ene-07 Jul-08 Ene-10 Jul-11 Dic-11 /08 Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) /09 /10 /11 /12 Stock finales (Eje der.) Producción Utilización

8 CRISIS DE LAS POLÍTICAS MACROECONÓMICAS Y DE DEUDA Fracaso de políticas económicas aplicadas para resolver la crisis de Evidencia de persistencia y coletaje de la crisis en Estados Unidos y Europa Jimmy Carter 41 Estados Unidos: Deuda pública (En porcentaje del PIB) Ronald Reagan Países seleccionados: Deuda pública en % del PIB, George H. W. Bush Japón Grecia Italia Irlanda Portugal Islandia Estados Unidos Bélgica Singapur Francia Alemania Reino Unido España Brasil India Suiza Uruguay Venezuela Argentina México Suecia Colombia Bolivia China Indonesia Perú Ecuador Paraguay Rusia Chile Tenedores de los bonos estadounidenses, (En miles de millones de USD y porcentaje) País Monto Part. % Total ,0 China ,3 Japón ,0 Reino Unido 415 8,8 Exportadores de petróleo (1) 234 4,9 Brasil 207 4,4 Caribbean Banking Centers (2) 175 3,7 Taiwán 149 3,2 Suiza 116 2,5 Hong Kong 112 2,4 Canadá 97 2,0 Resto de países ,9 d/c Bolivia (3) 0,14 0,003 (1) Incluye Ecuador, Venezuela, Indonesia, Bahrain, Irán, Iraq, Kuwait, Oman, Qatar, Saudi Arabia, Emiratos Árabes, Argelia, Gabon, Libia y Nigeria. (2) Incluye Bahamas, Bermuda, Cayman Islands, Netherlands Antillas y Panamá, (3) al 11 de julio de Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) y Departamento del Tesoro de Estados Unidos. La deuda en % del PIB corresponde al Gobierno General 8

9 PAÍSES EUROPEOS: CRISIS DE DEUDA 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0-5,0-6,0-7,0-8,0 5,0 0,0-5,0-10,0-15,0-20,0-25,0-30,0-35,0 Balance fiscal y deuda bruta, (p) (En porcentaje del PIB) BALANCE FISCAL Alemania Italia -1,7 90,0 80,0 70,0 Bélgica -3,5 60,0-4,0-4,1 50,0 Zona del Euro -5,9 Francia 40,0 30,0 180,0 160,0 Portugal-5,9-6,1 España 140,0-8,0 Grecia -8,5 120,0 Reino Unido Irlanda -10,3 100,0 Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) 80,0 60,0 40,0 20,0 DEUDA PÚBLICA Zona del Euro 88,6 86,8Francia 82,6 Alemania 80,8 Reino Unido Portugal Irlanda Grecia 165,6 67,4 España Italia 121,1 109,3 106,0 94,6 Bélgica 9

10 II. EL NUEVO MODELO ECONÓMICO EN BOLIVIA 10

11 Modelo Económico Neoliberal Modelo Económico Social Comunitario Productivo Libre mercado. El mercado es el mecanismo asignador de recursos y corrector de desequilibrios. Hipótesis del mercado eficiente El Estado interviene para corregir las fallas del mercado (inexistencia de redistribución de riquezas y monopolio transnacional de empresas estratégicas) 2. Estado gendarme. Estado 2. Participación activa del Estado en observador. El mercado es el la economía. El Estado debe mecanismo autorregulador del intervenir en la economía a través proceso económico de sus siete facetas: Planificador, empresario, inversionista, regulador, benefactor, promotor, banquero Estado Privatizador, que transfiere excedentes al exterior y no precautela los RRNN Nacionalización y control de los RRNN estratégicos 4. Patrón de Desarrollo Primario Patrón industrializador y desarrollo Exportador productivo 4. 11

12 Modelo Económico Neoliberal Modelo Económico Social Comunitario Productivo 5. Concentración de ingresos, 5. Estado redistribuidor del ingreso. sectores excluidos de la sociedad. Descolonizador, incorpora la Invierte el sentido de la distribución, demanda de sectores sociales en favoreciendo el incremento de las la toma de decisiones ganancias empresariales en detrimento de los salarios 6. Economía centralizada en la iniciativa privada, reduciendo al mínimo la intervención del sector público y ampliando el beneficio privado Estado promotor de la economía plural (Estado, sector privado, economía social cooperativa y economía comunitaria) 7. Crecimiento en función de la 7. demanda externa exclusivamente Dependencia del ahorro externo 8. para la inversión, mayor endeudamiento y déficit fiscal Crecimiento en función de la demanda externa y demanda interna Generación de recursos internos para la inversión, menor endeudamiento y superávit fiscal 12

13 Modelo Económico Neoliberal Modelo Económico Social Comunitario Productivo 9. Estancamiento, pobreza, desigualdad de riqueza y 9. oportunidades Estabilidad macroeconómica como un fin en sí mismo. La lucha contra la inflación es el centro de la política económica, en contraposición al crecimiento y empleo Mayor desarrollo, redistribución y generación de empleo Preservar la estabilidad macroeconómica como patrimonio social e impulsar el desarrollo económico y social, crecimiento económico con redistribución del ingreso 13

14 MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO SECTORES ESTRATÉGICOS GENERADORES DE EXCEDENTES Hidrocarburos Minería Electricidad Recursos ambientales Excedentes ESTADO REDISTRIBUIDOR REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS: PROGRAMAS SOCIALES Bono Juancito Pinto Renta Dignidad Bono Juana Azurduy Reducción de la pobreza SECTORES GENERADORES DE INGRESO Y EMPLEO Industria, manufactura y artesanía Turismo Desarrollo agropecuario Vivienda Comercio, servicios de transporte, otros servicios 14

15 LA ECONOMÍA PLURAL PRIVADA - Generadora de empleo - Generadora de producción y servicios -Fortalecimiento de la independencia económica ESTATAL - Promotor - Organizador - Redistribuidor CRECIMIENTO ECONÓMICO CON REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO COMUNITARIA - Generadora de producción - Principios de cooperación ECONOMÍA PLURAL SOCIAL COOPERATIVA - Generadora de producción y empleo -Principios de trabajo solidario y cooperación Función del Estado Promover la integración de las diferentes formas económicas de producción, con el objeto de lograr el desarrollo económico y social Complementación del interés individual con el vivir bien colectivo 15

16 ESTRATEGIA DE BOLIVIA ANTE LA CRISIS PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS - BDP otorgó $us 194 millones en créditos a pequeños productores - EMAPA contribuyó a la superficie cultivada de arroz, maíz, soya y trigo - Constitución de dos fondos de garantía: Propyme Unión y Fondo BDP - Financiamiento productivo a medianos y grandes productores: Fondo de $us 200 millones conjuntamente con la banca. - Financiamiento a pequeños productores quinueros, cañeros, y otros - Fortalecimiento del INIAF - Empresas públicas de azúcar (Ingenio Azucarero San Buenaventura), lácteos (LACTEOSBOL), almendras (EBA), cítricos - Ley de Revolución Productiva: - Estado como productor de alimentos a gran escala - Seguro agrícola - Empresas de apoyo a la producción de semillas y fertilizantes - Silos de almacenamiento: Inaugurada San Pedro, que prevé almacenar 200 mil toneladas anuales 16

17 ESTRATEGIA DE BOLIVIA ANTE LA CRISIS PRODUCCIÓN DE ENERGÍA - Energía hidroeléctrica: Cachuela Esperanza, Rositas, El Bala, San José, Miguillas y Misicuni - Planta geotérmica: Laguna Colorada - Energía eólica - Energía termoeléctrica: Entre Ríos y Del Sur PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS PROYECTOS PARA EXPORTACIÓN PROYECTOS PARA EL MERCADO INTERNO Misicuni (100 MW) El Bala (1.600 MW) Miguillas (250 MW) Cachuela Esperanza (990 MW) San José (126 MW) Rositas 400 MW) 17

18 III. DESEMPEÑO DE LA ECONOMÍA NACIONAL 18

19 Bolivia: Crecimiento del PIB real 1986 (p) (En porcentaje) 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0-1, , ,0 2, , , ,3 1,6 5,0 5,0 4,7 4,7 4,3 4,4 (p) Preliminar, estimación oficial Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) , ,5 1,7 2,5 2, ,2 4,4 4,8 4, ,1 3,4 5,1 4,1 (p) 19

20 Bolivia: Crecimiento del PIB real por actividad económica (p) (En porcentaje) Electricidad, gas y agua Petróleo crudo y gas natural Construcción Transporte, almacenamiento y comunicaciones Servicios de la administración pública Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas Minerales metálicos y no metálicos Agricultura, silvicultura, caza y pesca Industria manufacturera Comercio Otros servicios -4,1 2,9 4,0 (p) Preliminar, estimación oficial Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 20-1,2 3,6 3,2 3,0 2,6 4,1 2,7 3,4 5,9 5,3 5,2 5,6 8,0 7,3 7,4 7,2 7,5 8,0 e 13,

21 Bolivia: Incidencia de la demanda interna y demanda externa en el PIB, (p) (En porcentaje) 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0 2,5 3,3 Demanda externa Demanda interna PIB 1,7 2,1-0,8-0,4 2,5 2,7 1,5 1,0 3,3 4,2 4,9-0,6-0,7 4,4 2,8 3,9 1, (e) (p) Preliminar, estimación oficial Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 4,8 4,6 0,9 1,1 3,4 6,1 0,8 5,4 3,4 7,1-3,7 4,1 2,9 1,2 5,1 0,6 4,5 21

22 Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita 1986 (p) (En USD) Bolivia dejó de ser un país de ingresos bajos y fue declarado país de ingresos medios (p) Preliminar, estimación oficial Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 22

23 Bolivia: Inflación acumulada anual, 1985 Enero 2012 (En porcentaje) ,0 2,00 INFLACIÓN MENSUAL 1,76 1,66 25,0 20,0 15,0 10,0 10,66 21,51 16,56 18,01 14,52 10,46 9,31 8,52 12,58 7,95 6,73 1,50 1,00 0,50 0,00-0,50 0,17-0,12 0,09-0,02 1,06 0,62 0,77 0,14 1,22 1,11 1,29 11,73 0,02 0,89 11,85 0,20 0,53 0,14 7,18 0,30 0,47 6,90 0,49 0,30 5,0 0,0 4,39 3,94 4,624,914,95 3,133,41 2,45 0,92 0,26 0, Ene Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Ago-10 Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Ago-11 Sep-11 Oct-11 Nov-11 Dic-11 Ene-12 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

24 Bolivia: Exportaciones según actividad económica 1985, Enero 2012 (p) (En millones de USD) Agropecuaria Industria manufacturera Extracción de minerales Extracción de hidrocarburos % % % 30% % 4% (p) Preliminar Nota: No incluye efectos personales y reexportación Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Enero

25 Bolivia: Importaciones según uso o destino económico 1990, Enero 2012 (p) (En millones de USD) Bienes de capital Materias primas y prod. intermedios Bienes de consumo Otros 20% 23% % % % Enero (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

26 Bolivia: Balanza comercial 1990, Enero 2012 (p) (En millones de USD) (p) Preliminar Nota: Para el cálculo, las exportaciones incluyen efectos personales y reexportación Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) % -9% % Enero 26

27 Bolivia: Reservas internacionales netas del BCB Febrero 2012 (En millones de USD) AMÉRICA LATINA: RESERVAS INTERNACIONALES, (En porcentaje del PIB) Bolivia Perú Paraguay Uruguay Chile Brasil México Argentina Colombia Venezuela Ecuador Feb Nota: En el caso de Paraguay, la información se encuentra a noviembre de Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y bancos centrales de cada país 27

28 Países seleccionados: Índice de tipo de cambio nominal Enero Febrero 2012 (Enero 2003 = 100) 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) en base a información de Bloomberg 28 Ene-03 Abr-03 Jul-03 Oct-03 Ene-04 Abr-04 Jul-04 Oct-04 Ene-05 Abr-05 Jul-05 Oct-05 Ene-06 Abr-06 Jul-06 Oct-06 Ene-07 Abr-07 Jul-07 Oct-07 Ene-08 Abr-08 Jul-08 Oct-08 Ene-09 Abr-09 Jul-09 Oct-09 Ene-10 Abr-10 Jul-10 Oct-10 Ene-11 Abr-11 Jul-11 Oct-11 Ene Feb-11 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Perú Uruguay

29 Bolivia: Inversión extranjera directa neta 1985 (p) (En millones de USD) (p) Preliminar Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) %

30 Bolivia: Depósitos del público, cartera neta y bolivianización del sistema financiero, 1995 Enero 2012 (En millones de USD y en porcentaje) DEPÓSITOS (En millones de USD) CARTERA NETA (En millones de USD) Ene Ene 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) 0, Depósitos Créditos BOLIVIANIZACIÓN (En porcentaje) Ene 30

31 Bolivia: Depósitos del público en el sistema financiero Diciembre Enero 2012 (En millones de USD) % % % % Otros DPF's Caja de Ahorro Vista % 38% 35% 22% Dic-05 Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dic-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dic-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dic-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09 Dic-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dic-10 Mar-11 Jun-11 Sep-11 Dic-11 Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) 31 Ene-12

32 Bolivia: Número de cuentas de depósitos en el sistema financiero, Enero 2012 (En número de cuentas) Otros DPF Caja de Ahorro Vista CAJA DE AHORRO: Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Incremento acumulado / : 218% Más de 3,7 millones de cuentas adicionales Ene

33 Bolivia: Superávit (déficit) del SPNF, 1970 (p) (En porcentaje del PIB) ,4-1,4-1,5-1,3-2,1-2,2-2,1-2,4-2,7-4,9-6,4-5,6-22,3-17,5-30,6-2,3-1,8-1,9-2,2-3,0-3,3-3,5-3,7-4,4-4,2-4,4-4,7-5,9-5,6-5,5-6,1-6,8-8,3-7,9-8,8-9,8 4,5 3,2 1,7 1,7 0,8 0,1 SUPERÁVIT DE FLUJO DE CAJA TGN (p) Preliminar Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Banco Central de Bolivia (BCB) 33 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0-5,0-6,0-7,0-2,9-5,0-6,0-4, , ,9 0,3 1,5 1,2-0,5 0,03-0,2 (p)

34 Bolivia: Recaudaciones tributarias 1990, Enero 2012 (p) (En millones de Bs.) IDH Impuestos sin IDH 1992 (p) Preliminar Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (ANB) % %

35 Bolivia: Deuda pública externa e interna del TGN en porcentaje del PIB, 1993 Enero 2012 (p) (En porcentaje) DEUDA EXTERNA DEUDA INTERNA TGN Ene (p) Preliminar Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Ene

36 Ascienden calificaciones soberanas de riesgo: Fitch Rating, Moody s y Standard & Poor s Efectivo Rating Persp. 05-Oct- B+ Estable 08-Sep- B 17-Mar-2004 B- JUSTIFICACIÓN: Efectivo Rating Persp. 02-Dic- B1 Estable 28-Sep- B2 16-Abr-2003 B3 Efectivo Rating Persp. 22-Ago- B+ Positiva 19-May- B+ Estable 06-May- B Positiva 20-Oct-2003 B- Negativa Fortalecimiento del balance fiscal e indicadores externos, así como la comprobada habilidad de las autoridades económicas para mantener la estabilidad macroeconómica (1), reciente historial de puntualidad en los pagos de deudas del país y mejora de sus indicadores, las perspectivas se justifican en el cumplimiento de una política macroeconómica prudente (2), entre otros (1) Fitch Rating, (2) Standard & Poor s Fuente: Calificadoras Fitch Rating, Moody s y Standard & Poor s 36

37 Bolivia: Desempleo y pobreza, (p) (En porcentaje) 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 11,1 8,5 TASA DE DESEMPLEO ABIERTO URBANO 12,0 12,3 8,7 8, ,7 9, ,1 11,3 8,1 8,0 10,2 9,5 7,7 11,0 6,9 7,4 CEDLA INE-UDAPE (p) Preliminar, (e) Estimado 23,0 Nota: (1) Estimación UDAPE; (2) Cifras del último trimestre de cada año según Encuesta Trimestral de Empleo INE; (3) Cifra al segundo trimestre de según Encuesta Trimestral de Empleo INE Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), UDAPE y CEDLA (1) (2) (2) 5,7 8,8 (3) 7,9 5,5 68,0 66,0 64,0 62,0 60,0 58,0 56,0 54,0 52,0 50,0 48,0 47,0 44,0 41,0 38,0 35,0 32,0 29,0 26,0 66,4 POBREZA MODERADA 63,1 63,3 63, ,6 59,9 60,1 57,3 Variación Nacional 60,6 48,5-12,1 Urbana 51,1 40,5-10,6 Rural 77,6 64,2-13,4 45,2 POBREZA EXTREMA 38,8 39,5 34,5 38,2 37,7 37,7 Variación Nacional 38,2 24,3-13,8 Urbana 24,3 14,5-9,8 Rural 62,9 43,5-19, ,1 51,3 49,6 (e) 26,1 25,4 (e) 48,5 24,3 37

38 Bolivia: Empresas activas y creación de empresas (p) (En número de empresas) Creación acumulada (p) Preliminar Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA)

39 Gracias 39