APLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 36 C/81 RELATIVA A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y CULTURALES EN LOS TERRITORIOS ÁRABES OCUPADOS PRESENTACIÓN

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1 37ª reunión, París C 37 C/17 31 de octubre de 2013 Original: Inglés Punto 5.3 del orden del día provisional APLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 36 C/81 RELATIVA A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y CULTURALES EN LOS TERRITORIOS ÁRABES OCUPADOS Fuente: Resolución 36 C/81. PRESENTACIÓN Antecedentes: Este documento se presenta en cumplimiento de la Resolución 36 C/81. Objeto: En este documento se resumen los avances realizados por la UNESCO desde la 36ª reunión de la Conferencia General en relación con esta cuestión.

2 37 C/17 Introducción 1. El periodo examinado marcó una nueva etapa en la colaboración de la UNESCO con la Autoridad Palestina. Palestina pasó a ser miembro de la Organización y Estado Parte en seis convenciones del ámbito de la cultura. A través de su Oficina en Ramallah, y en cooperación con el sistema de las Naciones Unidas, la UNESCO reforzó su asistencia al pueblo palestino y a sus instituciones educativas y culturales. La UNESCO participó activamente en el primer Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) de Palestina, y la labor de la Organización y de la Oficina de la UNESCO en Ramallah consta claramente como parte del trabajo que realizan las Naciones Unidas en Palestina. 2. El presente documento da cuenta de los aspectos más destacados de las actividades realizadas durante el bienio Se ha facilitado información más detallada en los informes presentados al Consejo Ejecutivo en los últimos dos años. 3. Muchas de las actividades fructíferas que se presentan a continuación fueron posibles gracias al generoso apoyo financiero brindado por Estados Miembros, donantes y asociados. La UNESCO desea manifestar su gratitud en particular a Su Alteza la Jequesa Mozah Bint Nasser al Missned, la Unión Europea, los Gobiernos de España, Italia, Noruega, Países Bajos, Suecia y Suiza, así como el Banco Islámico de Desarrollo, el Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID), el Comité Saudita de Socorro al Pueblo Palestino y el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad de los Seres Humanos, financiado principalmente por el Gobierno del Japón. Educación PARTE I PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN PALESTINA 4. En la esfera de la educación, la UNESCO centró su asistencia en los siguientes ámbitos prioritarios: formación de docentes, planeamiento y gestión de la educación, educación inclusiva y adaptada a las necesidades de los niños y desarrollo de la primera infancia. La UNESCO también siguió prestando apoyo a programas de educación en situaciones de emergencia en la Ribera Occidental y Gaza. 5. El Gobierno determinó que la formación de docentes sería una prioridad esencial de su programa de reformas encaminadas a lograr una educación de calidad. De conformidad con esta prioridad, la asistencia de la UNESCO se mantuvo centrada en la ejecución de la Estrategia Nacional de Formación de Docentes. En este marco, se finalizó el programa titulado Sistemas de calidad para docentes de calidad, financiado por la Unión Europea (3,6 millones de euros). La UNESCO prestó asistencia técnica para el establecimiento de sistemas y marcos operacionales proporcionando apoyo a la Comisión para el Fomento de la Profesión Docente. Tras cuatro años de puesta en práctica, el programa arrojó resultados concretos, en particular en los siguientes ámbitos: i) elaboración y aprobación de normas profesionales nacionales para los docentes, de un sistema completo de certificaciones y de un plan para garantizar un acceso a sistemas de perfeccionamiento apropiados para docentes en activo que no cumplen esas normas; ii) desarrollo de capacidades de un equipo reducido de pedagogos en materia de métodos de enseñanza innovadores, centrados en particular en las TIC en la educación, las necesidades especiales y la educación inclusiva, y el liderazgo escolar para el cambio. Asimismo, a principios de este año se organizó la primera conferencia palestina sobre Docentes de calidad para una educación de calidad. 6. En lo que respecta al planeamiento y la gestión de la educación, la UNESCO siguió ayudando a fortalecer las capacidades palestinas de planeamiento de la educación, en particular

3 37 C/17 pág. 2 con respecto a la ampliación de los servicios básicos en la Zona C de la Ribera Occidental, que se integraron en el Plan Estratégico de Desarrollo de la Educación. 7. La UNESCO tomó parte en una iniciativa encabezada por el Grupo Integrado de Educación para impartir formación a funcionarios del Ministerio de Educación y al personal de otros asociados de las Naciones Unidas u organizaciones no gubernamentales acerca de las Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia de la Red Interinstitucional para la Educación en Situaciones de Emergencia (INEE). Esa formación impulsó el trabajo que a título experimental lleva a cabo el IIPE para integrar en la planificación educativa los planteamientos y métodos de la reducción de riesgos de crisis o desastres. 8. Los nueve organismos de las Naciones Unidas que integran el Grupo de educación de las Naciones Unidas, coordinados por la UNESCO, siguieron prestando apoyo al Ministerio de Educación mediante el paquete de medidas de Educación para Todos sobre educación inclusiva y adaptada a las necesidades de los niños y desarrollo de la primera infancia. El paquete de medidas tiene por finalidad fortalecer las capacidades del Ministerio de Educación y el personal de la educación a fin de promover la educación básica de calidad para todos los niños, independientemente de su sexo, sus aptitudes, sus discapacidades, su origen social y sus condiciones de vida. La puesta en práctica experimental prosiguió en 33 escuelas de la Ribera Occidental y 14 escuelas de Gaza. Se incluirán otras 20 escuelas piloto, gracias a un nuevo proyecto financiado por el Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional, que a partir de septiembre de 2013 apoyará la puesta en práctica del paquete de medidas de EPT. 9. Además de centrarse en las prioridades antes mencionadas, la UNESCO prosiguió sus programas y actividades en otros ámbitos de la educación, comprendidos los siguientes: i) enseñanza de las ciencias; organización del Festival de la Ciencia Palestina, que benefició a casi niños; ii) provisión de oportunidades de aprendizaje a comunidades marginadas suministrando a los estudiantes universitarios necesitados acceso a materiales didácticos y equipos esenciales; iii) prestación de apoyo psicosocial a profesores y estudiantes mediante la organización de diversas actividades educativas y cursos de recuperación a través de un centro de educación no formal de Naplusa. 10. En el marco de sus esfuerzos encaminados a ofrecer oportunidades de aprendizaje a comunidades marginadas, la UNESCO llevó a cabo actividades lúdicas, deportivas y de seguridad y un aumento de las capacidades de jóvenes dirigentes en 13 escuelas públicas situadas en la zona de acceso restringido de Gaza, Jerusalén Oriental y la Ribera Occidental. Asimismo, la UNESCO siguió prestando apoyo a estudiantes universitarios palestinos vulnerables. Con el respaldo del Comité Saudita de Apoyo al Pueblo Palestino, la UNESCO inició la etapa de planificación de un nuevo proyecto que brindará a los estudiantes universitarios necesitados acceso a materiales didácticos y equipos esenciales. El proyecto creará bibliotecas dotadas de materiales didácticos esenciales para los estudiantes en doce distritos de la Ribera Occidental y la Franja de Gaza o les prestará apoyo. 11. La UNESCO continuó brindando apoyo psicosocial a profesores y estudiantes mediante la organización de diversas actividades educativas y cursos de recuperación durante campamentos de verano a través de un centro de educación no formal de Naplusa. 12. En el ámbito de la enseñanza de las ciencias, la Oficina de la UNESCO en Ramallah intensificó su apoyo a la investigación en enseñanza de las ciencias para favorecer una paz duradera y un desarrollo sostenible por medio de la cooperación entre establecimientos de enseñanza superior, incluida la Universidad Islámica de Gaza, la Universidad de al Aqsa y la Universidad de Al Azhar. 13. Además, la UNESCO colaboró activamente en la preparación de la respuesta de las Naciones Unidas al recrudecimiento de las hostilidades en Gaza en noviembre de 2012, para lo que prestó apoyo al Grupo Integrado de Educación. La experiencia de la UNESCO en la ejecución

4 37 C/17 pág. 3 de programas educativos de emergencia en Gaza resultó decisiva para reactivar la Red Interinstitucional para la Educación en Situaciones de Emergencia (INEE) y contextualizar las normas mínimas de la INEE. Se celebraron diversos talleres de consulta en Gaza para establecer y jerarquizar las normas nacionales de educación en situaciones de emergencia. Estas normas mejorarán la calidad y la transparencia de la planificación, la gestión, la puesta en práctica y la evaluación de la educación; apoyarán la coordinación en materia de derechos jurídicos, principios comunes y responsabilidades; ayudarán a prepararse para los desastres y a atenuar sus efectos; y fortalecerán las capacidades, sirviendo de instrumento para las formaciones y el aprovechamiento compartido de los conocimientos en los planos local y nacional. 14. Gracias a las aportaciones financieras de Su Alteza la Jequesa Mozah Bint Nasser, Primera Dama de Qatar, y del Banco Islámico de Desarrollo, en Gaza también se llevaron a cabo las siguientes actividades: i) Apoyo a la educación superior mediante el suministro de material y equipo para las facultades científicas de dos universidades de Gaza; ii) El programa piloto de reducción del riesgo de crisis y desastres titulado Las escuelas como lugares seguros, dirigido a escuelas vulnerables de Gaza. Este último proyecto se benefició de un módulo integrado de formación y desarrollo comunitario que combina elementos educativos y de protección. Cultura 15. La UNESCO prosiguió su cooperación con Palestina en la esfera de la cultura, prestando asistencia técnica, reforzando las capacidades de las instituciones palestinas competentes y ejecutando proyectos sobre el terreno. 16. En marzo de 2012, Palestina pasó a ser Estado Parte en la Convención del Patrimonio Mundial y, en junio de 2012, la Iglesia de la Natividad y la ruta de peregrinación, en Belén, fueron inscritas en la Lista del Patrimonio Mundial. Como resultado concreto de las actividades de fortalecimiento de las capacidades de las instituciones emprendidas por la UNESCO, quedaron ultimados y mejorados los expedientes de solicitud de inscripción de este sitio y de otros dos sitios inscritos en la lista indicativa. La Organización siguió prestando apoyo técnico y financiero al Ministerio de Turismo y Antigüedades para fortalecer las capacidades de las instituciones culturales palestinas en materia de protección, conservación y promoción de su patrimonio cultural y natural. 17. En junio de 2013 se inauguró el parque arqueológico de Tell Balata en Naplusa, uno de los trece sitios de la lista indicativa relativa al casco antiguo de Naplusa y sus alrededores. El proyecto permitió el intercambio de conocimientos técnicos entre el personal del Ministerio de Turismo y Antigüedades y la Universidad de Leiden, que contribuyó al desarrollo de las capacidades técnicas y de gestión relativas a la protección y gestión del sitio. Las instalaciones para los visitantes atraerán más turistas al sitio, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico de la zona, en particular el campamento de refugiados de Balata en el que está ubicado el sitio. 18. Gracias a la participación activa de la UNESCO en la elaboración del MANUD para los territorios palestinos ocupados ( ), la cultura se integró en tres de los seis objetivos propuestos. 19. El Programa conjunto "Cultura y desarrollo del Fondo PNUD-España para el logro de los ODM (F-ODM), encabezado por la UNESCO y ejecutado de consuno con el PNUD, ONU-Mujeres y la FAO con fondos del Gobierno de España, concluyó satisfactoriamente. En el marco de este Programa, la UNESCO ayudó al Gobierno a poner en práctica el Plan Palestino de Reforma y Desarrollo mediante intervenciones centradas en la cultura. Entre sus principales logros figuran las oportunidades de empleo y obtención de ingresos generadas en los sectores de la artesanía y el turismo cultural gracias al establecimiento de redes especializadas y la mejora del acceso al mercado para proveedores de servicios turísticos, artistas y artesanos.

5 37 C/17 pág Asimismo, la UNESCO ayudó al Gobierno a revisar y adaptar las normas y leyes relativas al patrimonio cultural. Quedó ultimada la Carta Nacional para la Conservación y Gestión del Patrimonio Palestino y, en junio de 2012, se acabó de redactar la Ley del Patrimonio palestina. Ahora, gracias a la cooperación con el Ministerio de Turismo y Antigüedades, está en marcha la redacción de las leyes subsidiarias previstas. Además, la UNESCO está brindando asistencia al Gobierno en los ámbitos siguientes: el inventario del patrimonio inmaterial, la planificación de la conservación y la gestión de sitios que presentan un potencial de valor universal excepcional, el fortalecimiento de las capacidades de gestión en determinados ministerios competentes, la mejora de los sitios culturales y el apoyo al turismo cultural, la promoción de industrias creativas como el teatro, la música y las artes, la revitalización de la artesanía de calidad y la educación sobre patrimonio cultural. 21. Durante el bienio considerado, diversos proyectos concretos se llevaron a cabo con éxito, comprendidos los siguientes: i) el Plan de conservación y ordenación de la zona de Belén ; ii) la Renovación del centro de la ciudad vieja de Naplusa - Restauración y reutilización adaptada del Khan al-wakala ; iii) el programa sobre Protección de los medios de vida y empoderamiento sostenible de comunidades vulnerables, rurales y de refugiados en el valle del Jordán ; iv) las obras de construcción del parque arqueológico de Tell Balata (Naplusa); y v) el proyecto sobre la Salvaguardia de los recursos históricos y ambientales para el desarrollo sostenible en la zona de Belén. El resultado principal de este último proyecto, a saber, el Plan Cultural paisajístico de Battir, fue galardonado en 2011 con el Premio Internacional Melina Mercouri para la Salvaguardia y Ordenación de los Paisajes Culturales. 22. Sigue adelante la creación del Museo de la Riwaya en Belén, museo multimedia interactivo, primero en su género, dedicado a los relatos palestinos históricos, tradicionales y contemporáneos. Quedó ultimada una parte significativa de las obras de renovación. La UNESCO definió un marco científico preliminar y se está centrando en la finalización de las obras de renovación. 23. El proyecto Desarrollo local mediante la rehabilitación y revitalización del entorno arquitectónico histórico palestino contribuyó a fortalecer las capacidades técnicas locales en el ámbito de la preservación del patrimonio cultural mediante la renovación de sitios históricos en las ciudades y localidades palestinas, propiciando así el desarrollo socioeconómico de las regiones en cuestión. 24. En Gaza, la UNESCO está cooperando con la Escuela bíblica y arqueológica francesa de Jerusalén, la Universidad Islámica de Gaza y el Consulado general de Francia en Jerusalén para realizar actividades urgentes de salvaguardia en el sitio arqueológico del monasterio de San Hilario/Tell Umm Amer en Nuseirat, que está inscrito en la Lista indicativa de Palestina. No obstante, debido a problemas de acceso a Gaza, los expertos no pudieron llevar a cabo las obras de emergencia, especialmente las de consolidación de la pared de la cripta que da al oeste. Se están llevando a cabo negociaciones con miras a facilitar la realización efectiva de dichas obras. Comunicación e información 25. En este ámbito, la UNESCO siguió promoviendo los medios de comunicación pluralistas e independientes, la libertad de expresión, el acceso a la información y la comunicación, la seguridad de los periodistas y el empoderamiento de la mujer en los medios de comunicación. 26. La UNESCO lleva a cabo una evaluación global y a fondo del panorama mediático palestino utilizando los Indicadores de Desarrollo Mediático de la UNESCO, en colaboración con el Centro de Desarrollo de los Medios de Comunicación de la Universidad de Birzeit. Se constituyó un comité consultivo, se celebraron amplias consultas y se realizaron encuestas y entrevistas con expertos de los medios de comunicación, universitarios, directores de medios de comunicación y periodistas. Los resultados de esas entrevistas y encuestas complementarán la información

6 37 C/17 pág. 5 acopiada por el equipo de investigación tras un estudio jurídico y el examen de la documentación al respecto. Está previsto que el informe final de la evaluación se publique en diciembre de Sus recomendaciones alimentarán los debates en curso sobre la definición de la estrategia nacional relativa a los medios de comunicación. 27. En el marco de las actividades de la UNESCO destinadas a fortalecer las capacidades de periodistas palestinos, se llevaron a cabo diversos cursos sobre la información responsable acerca de conflictos y cuestiones electorales inspirados en los programas de periodismo correspondientes de la UNESCO. En las formaciones sobre seguridad se abordaron los problemas específicos y el difícil contexto con el que deben lidiar los periodistas, sobre todo en Gaza. Dichas formaciones trataron entre otras cosas de gestión del estrés y procedimientos de seguridad profesional, los derechos de los periodistas y las normas jurídicas relativas a la libertad de expresión. 28. Durante el periodo examinado, se realizaron diversos proyectos financiados por conducto del Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC): Fortalecimiento de las capacidades del servicio informativo Wattan News : trabajadores de Wattan News recibieron formación sobre, entre otros, los temas siguientes: redacción de notas y artículos informativos; nuevos medios de comunicación; realización de reportajes; realización de entrevistas; programas de análisis de noticias; acopio de información procedente de Internet, la radio, la televisión y los medios impresos; políticas editoriales; y periodismo de investigación. Fortalecimiento de las capacidades de los medios palestinos en materia de cobertura responsable de conflictos : se organizaron varios cursos y talleres de formación y fortalecimiento de las capacidades en la Ribera Occidental y Gaza, en los que participaron 53 periodistas palestinos, sobre seguridad, cobertura informativa en situaciones y zonas de conflicto, grabación de reportajes, y procedimientos profesionales de acopio, redacción y edición de noticias. Formación en seguridad para estudiantes en medios de comunicación : se ofrecieron cursos de formación en seguridad a estudiantes en medios de comunicación en cinco universidades. Promoción de las opiniones de las mujeres palestinas en las noticias : el proyecto tiene un doble objetivo: formar a reporteras en la producción y presentación de noticias que tengan en cuenta las cuestiones de género, con miras a fortalecer la representación de los puntos de vista de las mujeres en las noticias; y crear una sala de prensa en la radio NISAA FM, la primera estación de radio comercial del Oriente Medio dirigida a las mujeres, ubicada en Ramallah. Igualdad de género 29. La UNESCO siguió apoyando la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la sociedad palestina a través de las actividades del Centro de Investigación y Documentación de la Mujer Palestina (PWRDC). Las actividades llevadas a cabo por el Centro durante el periodo examinado ayudaron a fortalecer las capacidades y propiciar la investigación en materia de igualdad de género en Palestina, con miras a contribuir a la elaboración de políticas y a la formulación de leyes adecuadas para proteger los derechos de las mujeres. Como seguimiento de la evaluación externa del Centro, la UNESCO ultimó una propuesta que fija una clara orientación estratégica para reestructurar y reorientar las actividades del PWRDC. Se han definido las tres principales funciones del PWRDC, a saber: 1) acopiar, analizar y difundir investigaciones y datos de alta calidad sobre igualdad de género y la situación de las mujeres en Palestina por conducto de un centro de documentación, así como de una biblioteca y una base de datos en línea; 2) crear capacidades mediante la formación con miras a lograr una investigación de alta

7 37 C/17 pág. 6 calidad que alimente la formulación de políticas y permita la evaluación de sus efectos; y 3) establecer redes con centros de investigación sobre la igualdad de género en Palestina y en los planos regional y mundial a fin de intercambiar experiencias y prácticas idóneas. 30. En el marco del ODM relativo a la igualdad de género, la UNESCO, en colaboración con ONU-Mujeres, contribuyó al fortalecimiento de las capacidades de los defensores de la igualdad de género en instancias centrales (Ministerio de Asuntos de la Mujer, Ministerio de Salud, Comisión Electoral Central, Consejo Legislativo Palestino, ONG) y de organizaciones de mujeres en Gaza y la Ribera Occidental. La UNESCO se ha centrado en un planteamiento de capacitación impartida desde arriba para lograr que los responsables de formular políticas adquieran mayores capacidades en materia de violencia de género, indicadores desglosados por sexo e integración de indicadores que tengan en cuenta las cuestiones de género en la legislación nacional. La UNESCO también ofreció sesiones de formación sobre igualdad de género a miembros del Consejo Legislativo Palestino. PARTE II LA SITUACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y CULTURALES EN EL GOLÁN SIRIO OCUPADO 31. El Programa de becas para estudiantes sirios del Golán sirio ocupado, financiado por el Fondo Fiduciario del Japón, se inició en julio de 2009 con el objetivo de conceder 24 becas para cursar cuatro años lectivos a estudiantes del Golán sirio ocupado. El proyecto finalizó en marzo de CONCLUSIÓN 32. La UNESCO proseguirá sus esfuerzos en Palestina como parte integrante de las Naciones Unidas. Como tal, una parte significativa de sus actividades está incorporada en el primer MANUD para Palestina ( ), que emana de un amplio proceso de consultas con partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales y coincide plenamente con las estrategias y prioridades nacionales. Dicho documento refleja el compromiso de las Naciones Unidas en su labor humanitaria, de desarrollo y en materia de políticas, basada en el marco internacional de derechos humanos. A la vez, el MANUD también respalda la aplicación del Marco Estratégico de la UNESCO, incluida la prioridad dada por la Organización a la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres. La UNESCO desempeñó la función de coordinadora del objetivo relativo a la educación y estuvo muy presente en otros objetivos, en particular: empoderamiento económico, medios de vida, seguridad alimentaria y trabajo digno; gobernanza, Estado de derecho, justicia y derechos humanos; y desarrollo urbano y gestión de los recursos naturales e infraestructuras. 33. La Oficina de la UNESCO en Ramallah preparó y ultimó el primer Documento de programación de la UNESCO (UCPD) para Palestina. Con objeto de dar mayor notoriedad a los programas de la UNESCO en Palestina, la Oficina de la UNESCO en Ramallah finalizó la elaboración de contenidos para su sitio Web en consonancia con el MANUD y el UCPD. El sitio web se pondrá en marcha a finales de Impreso en papel reciclado