AYUDA MEMORIA I. SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL PERÚ

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1 AYUDA MEMORIA Reunión de presentación del Programa Conjunto Combate contra la Violencia hacia la mujer: Fortaleciendo el procesamiento de las denuncias por violencia familiar desde un enfoque intersectorial Viernes, 25 de octubre 2013 Auditorio del Hotel Sol del Oriente - Pucallpa I. SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL PERÚ En el Perú, la discriminación por razón de sexo es un problema complejo e irresuelto. Una de las formas más extremas de discriminación es la violencia de género, basada en una dinámica relacional donde el hombre ejerce poder y control sobre la mujer, quien es discriminada, humillada y agredida al ser considerada un ser inferior, lo cual es una grave violación de derechos humanos y un problema de salud pública que en el Perú tiene una gran magnitud. Según la ENDES 2012 el 37,2% de mujeres alguna vez unidas manifestaron haber sido víctimas de violencia física y sexual por parte de su esposo/compañero, y el 66,3% manifestó alguna forma de control sobre ella. De acuerdo a un reporte de la OPS, el Perú presenta el mayor número de casos de feminicidios en la región andina 1 y según el Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Público 2 : Entre 2009 y 2011 se registró un total de 384 mujeres víctimas de feminicidio), otras 116 mujeres fueron víctimas de un posible feminicidio (muertes de mujeres que tuvieron lugar en circunstancias que hacen sospechar que se trata de feminicidios) Entre enero y junio del 2012 se registró un total de 36 mujeres víctimas de feminicidio. El 91.7% por feminicidio íntimo (33) y el 8.3% de uno no íntimo. Además se registraron 50 víctimas de un posible feminicidio. De otro lado, el Registro del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual del MIMP 3 registra para el año 2012 un total de 174 casos a nivel nacional, de los cuales 83 (47.7%) corresponden a feminicidio y 91 (52.3%) a tentativas. Entre enero y agosto 2013 se registraron 167 casos, correspondiendo 76 (45.5%) a feminicidio y 91 (54.5%) a tentativas. 1 OPS: Perfil de Género y Salud de la Subregión Andina Panamá Boletín Semanal Nº 42 Feminicidio en el Perú. Enero Junio Observatorio de Criminalidad Ministerio Público del Perú,

2 De acuerdo al informe elaborado por la Defensoría del Pueblo 4 sobre feminicidio, en el 82,2% de los expedientes judiciales estudiados se detectaron referencias a episodios previos de violencia contra la víctima. Sin embargo, solo en el 15,6% de los casos se verificó que la víctima había denunciado los hechos. Esta diferencia en los porcentajes podría deberse, entre otras razones, al nivel de desconfianza que sienten las víctimas en relación a las instituciones encargadas de recibir la denuncia y brindarle protección. Este dato podría confirmarse con lo señalado en la ENDES 2012, que reporta solo un 27,3% de las mujeres víctimas de violencia acudió a una institución para solicitar ayuda, siendo la PNP la institución donde acuden mayoritariamente. II. SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN UCAYALI De acuerdo a la ENDES 2012, en Ucayali el 53.3% de mujeres declaró haber vivido situaciones de control por parte del esposo o compañero y el 15.9% manifestó haber sufrido situaciones humillantes. Este reporte también evidencia que el 33.3% de mujeres alguna vez unidas sufrió alguna forma de violencia física o sexual, el 33.1% refiere que fue víctima de violencia física, 7.3% fue víctima de alguna forma de violencia sexual y solo el 18.5% de mujeres que sufrieron algún tipo de violencia buscó ayuda institucional. Este último resultado revela que Ucayali (después de Cajamarca) es una de las regiones donde el porcentaje de mujeres víctimas de violencia que acuden a una institución local en busca de ayuda es mínimo. Durante el año 2012 los Centros Emergencia Mujer (CEM) de la región Ucayali, han atendido a 606 personas afectadas por violencia familiar y sexual, de las cuales el 93% (564) fueron mujeres; de este grupo el 76% fue víctima de violencia familiar y el 24% de violencia sexual. Entre enero y setiembre de 2013 los CEM de la región Ucayali atendieron a 532 personas víctimas de violencia familiar y sexual, de las cuales 507 fueron mujeres; de este grupo el 85% fueron mujeres víctimas de violencia familiar y el 15% de violencia sexual. Respecto a feminicidio, según el registro del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual del MIMP 5, en Ucayali durante el año 2012 ocurrieron 3 casos, 2 de los cuales fueron feminicidios y 1 tentativa. Entre enero y setiembre 2013 se registraron 2 casos de tentativa. En todos los casos las sobrevivientes quedaron con secuelas de la violencia sufrida. III. SOBRE EL PROGRAMA CONJUNTO En este contexto emerge la necesidad de intervenir en la implementación de políticas públicas orientadas a procesar con mayor agilidad las denuncias por violencia contra la mujer. Se requiere plantear con urgencia la actuación conjunta y coordinada de diversos sectores del Estado involucrados en la atención de denuncias formuladas por víctimas, para garantizar una adecuada protección de la víctima y, de esta manera, reducir las posibilidades de la ocurrencia de feminicidios. 4 Informe de Adjuntía Nº /DP-ADM Feminicidio en el Perú 5 2

3 Un aspecto esencial para enfrentar esta problemática es el fortalecimiento de la respuesta estatal en relación a este tema, por lo cual el Sistema de Naciones Unidas (SNU), conformado por PNUD, ONUMUJERES y UNFPA, y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), firmaron el 09 de julio de 2013 un convenio para implementar el Programa Conjunto Combate contra la Violencia hacia la mujer: Fortaleciendo el procesamiento de las denuncias por violencia familiar desde un enfoque intersectorial. OBJETIVOS El Programa Conjunto (PC) tiene como objetivo general: Prevenir la ocurrencia de feminicidios a partir de la adecuada implementación de la Ley de Protección frente a la Violencia contra la Mujer. Especialmente, en lo referido al otorgamiento de medidas de protección en función de la correcta evaluación de daño y valoración del riesgo para la víctima. Los objetivos específicos del PC son: Contribuir a asegurar la respuesta multisectorial en relación al procesamiento de las denuncias por violencia contra la mujer, como una medida esencial para mejorar la respuesta estatal en estos casos y, a partir de ello, garantizar una real protección a la integridad de la víctima. Aligerar la ruta crítica que tienen que enfrentar las víctimas que denuncian los hechos de violencia a través del adecuado cumplimiento de las funciones de las autoridades competentes para procesar las denuncias, mediante la implementación de un sistema informático que permita hacer seguimiento al cumplimiento de estas funciones. La intervención se concentrará, principalmente, en contribuir a fortalecer la respuesta de la administración de justicia en materia de violencia hacia la mujer en el ámbito familiar, según lo establecido en la Ley que regula el procesamiento de las denuncias de ese tipo de violencia. El PC constituye una experiencia piloto a implementar en dos regiones: Ayacucho y Ucayali. Tiene como socios para su implementación al Ministerio de Salud, Ministerio del Interior (PNP), Ministerio Público, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Poder Judicial y la Defensoría del Pueblo. ACCIONES REALIZADAS A LA FECHA EN RELACIÓN AL PC 25 de octubre 2012 Reunión conjunta con los sectores socios en la que se presentó el PC 09 de julio de 2013 El Sistema de Naciones Unidas (PNUD, ONUMUJERES y UNFPA) y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, firmaron el convenio para implementar el Programa Conjunto. 3

4 16 de julio de 2013 Dada la reciente firma del convenio, el 16 de julio se realizó la reunión técnica con participación de representantes del Sistema de Naciones Unidas y de la DATPS DGCVG MIMP, para realizar coordinaciones sobre inicio de la implementación de actividades. Modificación del POI DGCVG/ DATPS 2013, para inclusión de actividades. Elaboración, revisión y opinión técnica sobre los TDRs elaborados para obtener los productos programados para el año 1 del Programa Combate 26 de setiembre: Reunión Técnica Multisectorial Reunión realizada en el MIMP con participación de los miembros de la Mesa de Trabajo Nacional del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer. A través de esta reunión se logró: (i) retomar las coordinaciones con los sectores socios de la implementación del PC, (ii) motivar el compromiso de los sectores para facilitar y acompañar el desarrollo de las actividades en las regiones seleccionadas para el piloto del PC. AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PC 1. En el último trimestre del año 2012, en coordinación con la Defensoría del Pueblo, se realizaron las siguientes actividades: Impresión de trípticos sobre: (i) Derechos de las mujeres víctimas de violencia en el procesamiento de las denuncias, y (ii) Derechos de las mujeres víctimas de violencia en los servicios de salud. Impresión de Informe Defensorial Derecho a la salud de las mujeres víctimas de violencia. Supervisión de establecimientos de salud en Arequipa, Junín, Lima, Piura y Puno. 2. Las actividades reprogramadas del año 1 que están en proceso de implementación son: Proceso de contratación de punto focal del SNU asignado a la DATPS DGCVG MIMP. Proceso de convocatoria y contratación para las siguientes consultorías: Elaboración de un Diagnóstico de los registros y sistemas de procesamiento de las denuncias por violencia hacia la mujer en el ámbito familiar, empleados en las instituciones responsables de registrar y procesar las denuncias Elaboración de un Análisis Básico del Inventario Histórico de normas, guías y protocolos; así como de las capacitaciones recibidas y demandadas por el personal operador de las instituciones públicas responsables de registrar y procesar las denuncias por violencia hacia la mujer en el ámbito familiar Elaboración de Protocolo/s sobre Valoración del Riesgo de las mujeres Víctimas de Violencia en el ámbito familiar Formulación de Lineamientos para la atención con enfoque pericial, de las mujeres víctimas de violencia, en los servicios de Salud Diseño e impresión de brochure del PC. 4

5 3. Presentación del Programa Conjunto en las ciudades de Ayacucho (3 de octubre) y en Pucallpa (25 de octubre), realizando lo siguiente: Incidencia con las autoridades y responsables de las instituciones socios en la implementación. Difusión en los medios de comunicación local. Organización del evento de presentación. Coordinación con los representantes locales de las agencias participantes. 5

6 PROGRAMA Presentación del Programa Conjunto Combate contra la Violencia hacia la mujer: Fortaleciendo el procesamiento de las denuncias por violencia familiar desde un enfoque intersectorial Viernes 25 de octubre de :30-10:00 Inscripción de participantes 10:00-10:15 Palabras de Bienvenida Sra. Marcela Huaita Alegre Viceministra de la Mujer del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP 10:15-10:45 Presentación del Programa Conjunto Combate contra la violencia hacia la mujer: Fortaleciendo el procesamiento de las denuncias por violencia familiar desde un enfoque intersectorial Sr. Miguel Ángel Ramos Padilla Director General de la Dirección General Contra la Violencia de Género del MIMP 10:45-11:15 Compromiso del Sistema de la Naciones Unidas para el desarrollo del Programa Conjunto Sra. Gracia Subiria Oficial de Programa del Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA 11:15-11:35 Comentarios y acuerdos 11:35-11:40 Palabras finales Sr. Miguel Ángel Ramos Padilla Director General de la Dirección General contra la Violencia de Género del MIMP 6