Desafíos del Sector Eléctrico Boliviano (Parte I)

Transcripción

1 Desafíos del Sector Eléctrico Boliviano (Parte I) Carmen Crespo Rio de Janeiro, Agosto 2010

2 Contenido Descripción del Sector Eléctrico Boliviano Desafío 1: Readecuación institucional Desafío 2: Redefinición de la regulación de precios y tarifas Propuesta de definición de precios

3 Descripción del Sector Eléctrico Sistema (s) Supervisado por la Autoridad Regulatoria (AE) Poblaciones interconectadas Energía primaria Interconectado Aislados Aislados Nacional (SIN) Supervisados No Regulados Si Si No Si No No Hídrica (41%), gas natural y diesel oil, biomasa 97% Térmica (gas natural y diesel oil), 3% hidro Potencia efectiva 1164,2 204,8 sd Térmica (diesel oil), solar, micro centrales hidráulicas

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5 Sistema Interconectado Nacional

6 Organización Institucional

7 Desafío 1: Readecuación institucional Nueva estructura institucional: Redefina roles institucionales para los gobiernos nacional y subnacionales (departamentales y municipales) Redefina roles entre las instituciones La AE no debe tener tuición sobre el tema de competencia La AE no debe tener tuición sobre el tema de defensa del consumidor Incorpore la participación y control social

8 Propuesta de Distribución General de Competencias en el Sector Eléctrico Sistemas Eléctricos Generación Transmisión Distribución Sistema Interconectado Nacional Nacional, excepto la Nacional Nacional operación que debe ser municipal Localizados en más de un Departamental Sistemas Aislados municipio Localizados en un solo municipio Municipal

9 Desafío 2: Redefinición de la regulación de precios y tarifas en el SIN Composición del precio final en el SIN Tarifa estampilla Problemas de regulación Supone mercado competitivo Incentivos a la sobreinversión Problemas de regulación

10 Determinación de precios de generación en el SIN

11 Precios de generación en el mercado eléctrico mayorista Precio spot (basado en costos marginales) Precio de nodo (ponderado por la demanda y actualizado por una tasa (actualmente 12%) Las distribuidoras cargan a sus tarifas el precio de nodo Nodo Kenko Precio spot Precio nodo

12 Mercado Eléctrico Mayorista COMO DEBERÍA SER Libre entrada de generadores al mercado COMO ES Restricción de entrada por seis años

13 Mercado Eléctrico Mayorista COMO DEBERÍA SER Basado en contratos de suministro de largo plazo (mínimo 80% de la demanda máxima de las distribuidoras según la Ley de Electricidad) Competencia entre un gran número de generadores y distribuidores COMO ES No existen contratos Concentrado

14 Mercado Eléctrico Mayorista COMO DEBERÍA SER Competencia entre un gran número de generadores y distribuidores Concentrado COMO ES ELECTROPAZ (Nodo Kenko) ELFEO (Nodo Vinto) Precio contrato Precio spot Precio contrato Precio spot

15 Indicadores de concentración por la demanda n CR2 64,7 66,9 59,3 CR3 81,9 85,1 75,7 CR4 88,3 91,4 81,7 HHI /n 909,1 909,1 909,1

16 Indicadores de concentración por la oferta n CR2 57,5 57,9 48,2 48,8 CR3 82,1 74,0 66,2 65,8 CR4 100,0 87,6 80,2 80,6 HHI /n

17 Mercado Eléctrico Mayorista COMO DEBERÍA SER Competencia entre generadores termoeléctricos a través de la declaración de precios de gas natural Precio de gas natural de acuerdo al costo de oportunidad COMO ES Precio es único fijado por el gobierno se elimina competencia El precio fijado es de US$ 1,30 /MPC Precio promedio de exportación: US$ 6/MPC (aproximado)

18 Inversión anual media (millones US$/año) Período Total Generación 37,27 8,96 159,33 37,82 Transmisión 11,07 17,18 45,70 14,76 Distribución 24,40 35,37-25,62 TOTAL 72,74 61,51 205,03 78,20 La inversión estatal en generación es importante el año 2010

19 Consecuencias de precios bajos del gas natural Disminución de los niveles de reserva Falta de incentivos en la exploración y explotación de gas natural Subsidio de los productores de gas y petróleo y de los gobiernos subnacionales a los consumidores finales de electricidad (VAN : 35% de los ingresos del sector de hidrocarburos) Solución: inversión pública

20 Mercado Eléctrico Mayorista COMO DEBERÍA SER La diferencia de costos marginales entre las hidros y termos provee incentivos para la generación hídrica COMO ES Desincentivo a generación hídrica Propuesta de la ENH: fijar el precio del gas natural en casi 0US$/MPC!!!

21 Mercado Eléctrico Mayorista COMO DEBERÍA SER Despacho de carga buscando minimizar el costo de operación (despacho óptimo) COMO ES Seguridad de áreas: áreas cautivas (competencia restringida eliminada por áreas)

22 Ejemplo de generación forzada: Caso Sucre Central Aranjuez

23 Propuesta: Mejorar los incentivos en el mercado eléctrico mayorista Hacer cumplir la Ley de Electricidad: contratos de largo plazo entre generadores y distribuidores. Levantar la restricción de que sólo se reconozca precio de nodo para las tarifas de distribución.

24 Propuesta: Mejorar los incentivos en el mercado eléctrico mayorista Vender el gas natural a las generadoras eléctricas a su costo de oportunidad (precio paridad de exportación) Consecuencias: Mejorar los ingresos de las productoras de gas natural Mejorar los ingresos de los gobiernos subnacionales Mejora incentivos a la hidroeléctricas Mejora incentivos a la inversión Aumenta margen de reserva (confiabilidad del sistema)

25 Propuesta: Mejorar los incentivos en el mercado eléctrico mayorista Subir las tarifas de electricidad al consumidor final requiere medidas complementarias: Opción de política 1: focalizar subsidios Opción de política 2: políticas de eficiencia energética en el consumo final