Argentina: los desafíos de la igualdad en el marco de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible

Transcripción

1 Seminario de alto nivel Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible Panel 3: Políticas sociales para la igualdad Argentina: los desafíos de la igualdad en el marco de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible Gabriela Agosto Secretaria Ejecutiva Trigésimo sexto período de sesiones de la CEPAL Ciudad de México, 23 a 27 de mayo de 2016

2 La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible reflejo del consenso al que llegan los países a través del dialogo, avance político y superador a los ODM Representa el consenso emergente en la búsqueda de un nuevo paradigma de desarrollo necesario a la luz de la evolución reciente de la economía internacional, regional y nacional

3 Contexto macroeconómico regional Disminución de la tasa de crecimiento Deterioro de los términos de intercambio Menor demanda externa Caída de las inversiones Contexto macroeconómico nacional Disminución de la tasa de crecimiento Déficit fiscal Alta inflación Baja inversión Baja tasa de creación de empleo formal Desaceleración del comercio exterior

4 Problemas sociales nacionales Pobreza estructural Altos niveles de pobreza y desigualdad Empleo informal Nuevas vulnerabilidades Deficiencias en las políticas sociales nacionales Falta de integralidad en la políticas sociales Diversificación de la inversión social Heterogénea provisión de bienes y servicios (salud y educación) Deficientes mecanismos de información, registración, evaluación y monitoreo

5 Caracterización de las brechas en la

6 II SEMEST RE 2005 II SEMEST RE 2006 II SEMEST RE 2007 II SEMEST RE 2008 II SEMEST RE 2009 II SEMEST RE 2010 II SEMEST RE 2011 II SEMEST RE 2012 II SEMEST RE 2013 II SEMEST RE 2014 II SEMEST RE 2015 Caracterización de brechas: Coeficiente de Gini Evolución del coeficiente de Gini del ingreso familiar per cápita Aglomerados urbanos Fuente: Elaboración propia en base a la EPH del INDEC.

7 Caracterización de brechas: Mercado de trabajo 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% 12.1% 49.1% Variación PBI, tasa de desempleo y porcentaje de asalariados no registrados en aglomerados urbanos. Período % 45.7% 8.5% 42.7% 8.0% 8.8% 7.9% 38.9% 37.8% 38.8% 7.3% 7.2% 7.2% 7.5% 36.6% 9.2% 8.4% 8.0% 3.1% 0.1% 9.5% 8.4% 0.8% 2.9% 0.5% 6.6% 36.3% 36.5% 34.3% 34.4% 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Variación anual del PBI Tasa de desempleo Asalariados no registrados Fuente: Elaboración propia en base a la Encuesta Permanente de Hogares del INDEC y Sistema de Consulta Cuentas Nacionales del INDEC. Nota 1: Los datos de desempleo y asalariados no registrados corresponden al segundo trimestre de cada año. Nota 2: se consideró como asalariado registrado a aquel asalariado que tiene obra social, descuentos jubilatorios, vacaciones pagas y días por enfermedad pagos. Nota 3: se tomó la variación anul del PBI a precios del año 2004 y en el caso del mercado de trabajo se tomaron los valores para cada segundo trimestre de la EPH. El dato de PBI de 2015 aún no está disponible.

8 Caracterización de brechas: Infraestructura % 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Procedencia del agua para beber y cocinar. Total País. CENSO % 79% 28% Urbano Rural agrupado Rural disperso Hogares en zonas urbanas y rurales CENSO 2010 Rural concentr ado, 3% Urbano, 92% Rural disperso, 5% Red pública Perforación con bomba manual Transporte por cisterna Perforación con bomba a motor Pozo Agua de lluvia, río, canal, arroyo o acequia Fuente: elaboración propia en base a datos del INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010, procesado con Redatam +S. Rural agrupado: población con menos de 2000 habitantes y viviendas que se encuentran en manzanas divididas por calles. Rural disperso: población con menos de 2000 habitantes y viviendas que no se encuentran en manzanas divididas por calles.

9 Caracterización de brechas: Infraestructura 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Procedencia del agua para beber y cocinar. Aglomerados Urbanos. Año % 82.0% Gran Buenos Aires 0.1% 0.4% 0.2% 2.1% 0.0% 99.5% 99.5% 99.8% 97.9% 99.3% NOA NEA Cuyo Pampeana Patagónica Red pública Perforación con bomba a motor Perforación con bomba manual Otros De los aglomerados urbanos, los hogares de la región del Gran Buenos Aires representan el 51% y los de la Región Pampeana un 25% del total encuestado en la EPH. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Procedencia del agua para beber y cocinar. Aglomerado urbanos: Región Gran Buenos Aires. Año CABA Red pública Perforación con bomba manual Partidos Buenos Aires Perforación con bomba a motor Otros Fuente: Elaboración propia en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del INDEC.

10 Caracterización de brechas: Infraestructura 100% Combustible utilizado para cocinar. Total País. Año % 80% 70% 35% 60% 50% 40% 30% 61% 67% 57% 20% 10% 0% 14% 3% Urbano Rural agrupado Rural disperso Gas de red Gas en garrafa Gas en tubo Gas a granel (zeppelin) Electricidad Leña o carbón Otro Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010, procesado con Redatam +S.

11 Caracterización de brechas: Infraestructura Porcentaje de hogares urbanos con el desagüe del baño conectado a la red pública. Aglomerados urbanos. Gran Buenos Aires 100% 90% Patagónica 80% 70% 60% 50% NEA Cuyo Pampeana NOA Fuente: Elaboración propia en base a la EPH del INDEC.

12 Caracterización de brechas: Género y Uso del Tiempo Tiempo social promedio de horas diarias que dedica la población urbana mayor a 18 años a quehaceres domésticos, apoyo escolar y cuidado de personas de forma no remunerada. Tercer trimestre 2013 Total nacional urbano Tucumán 9.0 CABA T. del Fuego 8.0 S. del Estero Santa Fe Santa Cruz San Luis San Juan Bs. As. Catamarca Chaco Chubut Córdoba Corrientes Salta Río Negro Formosa Entre Ríos Neuquén Misiones Mendoza La Pampa La Rioja Jujuy Varones Mujeres Fuente: Elaboración propia en base a la encuesta sobre trabajo remunerado y uso del tiempo del INDEC.

13 Caracterización de brechas: Género e Ingresos Mediana del Ingreso de la ocupación principal Aglomerados urbanos 50 Promedio de horas trabajadas por semana Aglomerados urbanos trim trim trim trim trim trim 2015 Varón Mujer Varón Mujer Fuente: Elaboración propia en base a la EPH del INDEC.

14 Desafíos para la Argentina 1. Fortalecimiento de la calidad institucional a partir de: Plan de modernización del Estado Transparencia en la gestión Gobernanza y participación ciudadana División de poderes Estructura federal de gobierno 2. Definición de una Red de protección social en el marco de una visión multidimensional del desarrollo: Crecimiento económico Protección social para la igualdad Sostenibilidad ambiental

15 Calidad institucional Política fiscal Regulación Salud Políticas universales Mercado Laboral Política monetaria y cambiaria Crecimiento económico Protección social Educación Sector externo Sectores de Industria, Servicios y Agropecuario Políticas focalizadas Infraestructura y vivienda Energías renovables Sostenibilidad ambiental Bosques nativos Actividades no contaminantes Innovación tecnológica sustentable

16 La Red de Protección Social Se trata de una estrategia de intervención estatal, sustentada desde un enfoque de derechos que busca garantizar a toda la población un piso mínimo de bienestar social, basado en un conjunto de mecanismos de articulación, coordinación y ejecución de intervenciones sociales. Este conjunto de mecanismos deben direccionarse para fortalecer los dos grandes sistemas de inclusión: la educación y el trabajo.

17 Políticas para el desarrollo: 1. Crecimiento económico Algunas de las acciones que están siendo implementadas para el impulso de la actividad económica Vivienda Dimensión Acciones implementadas Objetivo Infraestructura Plan Nacional de Agua Plan Nacional de Viviendas Plan Federal de Internet Plan Infraestructura - Mejorar accesibilidad - Generación de puestos de trabajo - Mejorar calidad de vida de las familias - Reducir costos de logística - Mejorar accesibilidad - Generar nuevos puestos de trabajo Ejemplos de políticas sociales que acompañan Plan Belgrano: focalizado en 10 provincias localizadas en el norte PyMES y desarrollo productivo Pago del Impuesto Valor Agregado en forma trimestral para PyMES y Autónomos Incremento de créditos a PyMES y otros sectores productivos - Dinamizar el mercado interno PROGRESAR ProEmplear Primer Empleo Subsidios Mercado cambiario Política monetaria - Inflación Reformulación de la política de subsidios a los servicios públicos Levantamiento del control de cambios Ajuste del nivel del tipo de cambio Régimen de flotación Tasa de interés como instrumento de política monetaria y metas de inflación - Política de subsidios más progresiva - Reducción del déficit fiscal - Reactivar el comercio exterior y reducir distorsiones en precios relativos - Reducción de la inflación Tarifa social de energía eléctrica, gas de red, agua y transporte público Precios Claros - Precios Cuidados PROGRESAR ProEmplear Primer Empleo - Monotributo social Ciencia y Tecnología Continuidad y mejoramiento en las políticas del sector - Fortalecer un modelo productivo que genere mayor inclusión social y mejore la competitividad de la economía poniendo al conocimiento científico como eje del desarrollo Financiamiento internacional extraordinario e incremento de la cantidad de investigadores

18 Políticas para el desarrollo: 2. Protección social Primera infancia Niñez y adolescencia Juventud Adultos Adultos mayores Salud Empleo Fortalecer la política de control de adicciones Garantizar el acceso universal al tratamiento de los problemas de adicciones Fortalecer la atención primaria en salud Mejorar la infraestructura de los centros de salud Mayor empleo registrado, contratación efectiva de jóvenes con primer empleo y mayor cobertura del seguro de desempleo Mejorar el acceso a medicamentos Dimensión Educación Vivienda Expandir educación preescolar desde los 3 años Aumentar la cantidad de escuelas primarias de jornada extendida Promover la terminalidad del secundario Promover la secundaria Actualizar los contenidos que con salida laboral se transmiten en la escuela Bajar tasa de repitencia escolar en la secundaria Orientar la escuela hacia el futuro (Primaria digital y formación de docentes en TICs) Mejorar la calidad educativa en todos los niveles Desarrollar soluciones habitacionales para poblaciones vulnerables (plan de ordenamiento territorial para generar un crecimiento equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo)

19 (cont.) Políticas para el desarrollo: 2. Protección social Primera infancia Niñez y adolescencia Juventud Adultos Adultos mayores Ampliación de la cobertura de la asignación universal por hijo En lo social Extender Centros de Primera Infancia (0-3 años) Piso mínimo de protección En el ámbito de la salud Cobertura Universal de Salud en los tres niveles de atención Cobertura extendida En el ámbito de la educación Obligatoriedad de la educación primaria y secundaria Gratuidad de los tres niveles de enseñanza Políticas de emergencia Atender las emergencias sanitarias, alimentarias, medioambientales, de infraestructura, etc. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales 19

20 Políticas para el desarrollo: 3. Sostenibilidad ambiental Fomento a la innovación tecnológica con foco en la sostenibilidad ambiental Programa de energías renovables Ampliación de las acciones en torno a los bosques nativos saneamiento de cuencas con altos niveles de contaminación Reformulación de la política de residuos domiciliarios e industriales

21 Proceso de adaptación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en Argentina El CNCPS es el organismo coordinador de la discusión, la implementación y el seguimiento de la Agenda 2030 Desarrollo un trabajo de priorización de metas que es definida y revisada por cada uno de los Ministerios responsables. Intervienen el INDEC, el CNM y la CONADIS con una mirada transversal a todo el proceso. La adaptación de las metas de ODS está organizada en Comisiones Interministeriales coordinadas por el CNCPS Se inicio un proceso de difusión y acompañamiento para la priorización, adaptación y seguimiento de los ODS a nivel provincial

22 El logro de los objetivos requiere la redefinición de la política de desarrollo económico, la ampliación de la protección social a fin de garantizar un piso mínimo de bienestar universal y el impulso de políticas ambientales sostenibles. Asimismo, es necesario fortalecer la calidad institucional, estableciendo las condiciones básicas para la gobernabilidad democrática, es decir, la capacidad técnica en términos de eficacia, eficiencia y legitimidad. La definición de la estrategia de desarrollo es un proceso participativo en donde todas las miradas son incluidas: Estado, Sociedad Civil y Sector Privado.

23 El desafío urgente de proteger nuestra casa común incluye la preocupación de unir a toda la familia humana en la búsqueda de un desarrollo sostenible e integral, pues sabemos que las cosas pueden cambiar. Hago una invitación urgente a un nuevo diálogo sobre el modo como estamos construyendo el futuro del planeta. Necesitamos una conversación que nos una a todos, porque el desafío ambiental que vivimos, y sus raíces humanas, nos interesan y nos impactan a todos. LAUDATO SI Sobre el cuidado de la casa común Carta encíclica del Santo Padre Francisco

24 Muchas gracias! Gabriela Agosto Secretaria Ejecutiva Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales Presidencia de la Nación