MERCADO DE TRABAJO ARGENTINO

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1 MERCADO DE TRABAJO ARGENTINO SEGÚN LA CEPAL Y LA OIT, SE ESPERA QUE EN 2016 EL DESEMPLEO CREZCA EN AMÉRICA LATINA - EN MÁS DE MEDIO PUNTO PORCENTUAL, DEBIDO AL EMPEORAMIENTO DE LAS CONDICIONES Y AL CRECIMIENTO PROMEDIO MÁS BAJO (QUE EL AÑO PASADO) EN LA REGIÓN. ARGENTINA NO ESCAPARÍA A LA TENDENCIA NEGATIVA REGIONAL, PERO SE VERÍA PROFUNDIZADA DEBIDO A FACTORES DE POLÍTICA ECONÓMICA INTERNA SOBRE TODO EN EL MARCO DE LA REPERCUSIÓN QUE VIENEN MOSTRANDO LOS DESPIDOS DEL ÁMBITO PÚBLICO Y PRIVADO. UN ASPECTO CRÍTICO DEL MERCADO DE TRABAJO ARGENTINO ACTUAL ES QUE EXISTE UNA DELIBERADA AUSENCIA DE INFORMACIÓN OFICIAL, Y POR TANTO RESULTA DIFÍCIL ESTIMAR LA TASA DE DESEMPLEO GLOBAL Y/O LOS EFECTOS DE LOS PROCESOS DE DESPIDOS QUE SE VIENEN DANDO DESDE INICIOS DE 2016.

2 EL INDEC, DESCALIFICADO SISTEMÁTICAMENTE DURANTE LA ADMINISTRACIÓN ANTERIOR HA DEJADO DE PRODUCIR INFORMACIÓN CLAVE SOBRE LA DINÁMICA SOCIAL Y ECONÓMICA DEL PAÍS. BAJO EL ARGUMENTO DE LA NECESIDAD DE ESTABLECER UN PROCESO DE REGULARIZACIÓN DEL ORGANISMO, SE ESTARÍA DANDO UNA DELIBERADA INVISIBILIZACIÓN DE DATOS PREOCUPANTES SOBRE LA DINÁMICA DE LOS PRINCIPALES FACTORES QUE ATAÑEN A LA VIDA DE LOS ARGENTINOS COMO LAS DEL MERCADO DE TRABAJO. A PESAR DE MÚLTIPLES REFERENCIAS AL VOLUMEN DE LOS DESPIDOS QUE SE VIENEN REGISTRANDO, SEGÚN EL TRABAJO REALIZADO POR EL OBSERVATORIO DEL DERECHO SOCIAL DE LA CENTRAL DE TRABAJADORES DE LA ARGENTINA (CTA AUTÓNOMA) SE REGISTRARON DESDE DICIEMBRE DE 2015 Y ABRIL DE 2016 APROXIMADAMENTE DESPIDOS, DE LOS CUALES SE PRODUJERON EN EL SECTOR PÚBLICO Y EN EL SECTOR PRIVADO. ESTE ESCENARIO PONE EN FOCO LA IMPORTANCIA DE MEDIDAS QUE ABORDEN LOS FACTORES EXTERNOS A LA ARGENTINA (QUE SE RELACIONAN CON ATACAR LOS EFECTOS DE LA CRISIS EXTERNA) COMO LOS FACTORES INTERNOS (PRODUCTO DE LA CONTRACCIÓN ECONÓMICA Y LOS PROCESOS DE DESPIDOS EXTENDIDOS). AMERICA LATINA Según el último informe conjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) el índice de desempleo urbano aumentará en 2016 más de medio punto porcentual en América Latina y el Caribe debido al empeoramiento de las condiciones generales de la economía global y a un crecimiento promedio menor que el año pasado en la región. SEyE 2

3 Esta estimación vendría a marcar un retroceso respecto al positivo proceso de continua mejora de los indicadores laborales que benefició a la región durante gran parte de los últimos 15 años, apoyado en el contexto nacional argentino con el desarrollo de políticas publicas de sostenimiento y expansión del consumo bajo las premisas de justicia social y ampliación de derechos. En este sentido, las causas del deterioro de los indicadores del mercado de trabajo se relacionan con la crisis del contexto macroeconómico global pero que en algunos países, como Argentina, también estaría asociado al tipo de políticas económicas implementadas. El informe de OIT CEPAL sostiene que el desempleo estimado para 2016 no es un fenómeno nuevo sino que ya venía mostrando tendencia en años anteriores. En efecto, según los datos presentados el aumento del desempleo registró su primer incremento (de 6% a 6,15%) en 2015, como resultado de la leve contracción del producto bruto interno (PBI) y de una débil generación de empleo asalariado como resultado del bajo dinamismo de la actividad económica. Según el mismo documento, en 2015 se verificó la tercera caída anual consecutiva de la tasa de ocupación (en 0,4 puntos porcentuales), lo que habría jugado un papel importante en el aumento de la pobreza estimada para 2015 (a 29,2% de los habitantes de la región, de acuerdo con últimas proyecciones de la CEPAL). Sin embargo, CEPAL y OIT recalcan que el deterioro de los indicadores de empleo y desempleo no son un fenómeno generalizado en la región. En efecto, en 2015, sólo en 7 de 19 países de América Latina y el Caribe la tasa de desempleo aumentó, mientras que en nueve cayó y en otros tres se mantuvo prácticamente estable. ARGENTINA Según las estimaciones de los organismos internacionales, Argentina no escaparía a estas tendencias globales de aumento de desempleo pero, incluso, sería de esperar que los volúmenes de desempleo sean mayores - al promedio regional - debido a la aplicación de políticas económicas específicas y al comportamiento de ciertos los actores económicos. SEyE 3

4 En este contexto, una de las políticas directamente asociadas con el mercado de trabajo que se reconoce desde inicios de año, es la vinculada con la implementación de despidos masivos y sistemáticos en el sector público (nacional, provincial y departamental/municipal) junto a procesos de despidos ampliados en distintos sectores del ámbito privado. Siguiendo estas líneas, y con base a los datos producidos por el Observatorio del Derecho Social de la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA Autónoma) sobre despidos en el sector público y en el privado desde el mes desde diciembre de 2015 a abril de 2016, se observó que la suma de pérdida de puestos de trabajo por despido fueron , de los cuales se dieron en el ámbito público y en el ámbito privado 1. De Marzo a Abril de 2016, se contabilizaron nuevos empleos. ÁMBITO PÚBLICO Como parte de una estrategia global, en el sector público nacional, se desplegó una revisión de la totalidad de los contratos de trabajadores que se desempeñaban en planta transitoria, no transitoria y de cese de los convenios con múltiples instituciones como de las universidades nacionales (decreto 254/15). Si a ello se le agregan las desvinculaciones producidas a nivel provincial y municipal, la totalidad de despedidos en el sector público superan los trabajadores. Este comportamiento reconoce preeminencia en la Administración Pública Nacional (52%), en el nivel Municipal (40%) y en el nivel Provincial (8%) del total. Dentro de la Administración Nacional los más afectados fueron aquellos trabajadores dependientes del Poder Ejecutivo (72%), principalmente aquellos que desempeñaban tareas dentro de los diferentes Ministerios. En el Poder ejecutivo se registraron un total de despidos, mientras que se anotaron en las Empresas del Estado; en el Poder Legislativo; y 948 en los Entes Autárquicos. 1 Como se trata principalmente de despidos colectivos - que han sido denunciados por las organizaciones sindicales o por los propios trabajadores - puede que exista alguna forma de subregistro debido a la invisibilización de procesos de despidos en contextos que no llegan a difundirse públicamente. SEyE 4

5 Los despidos registrados a nivel administraciones provinciales fueron poco significativos en la etapa. Sin embargo, Tierra del Fuego y Mendoza solas suman el 73,5% de los registros. En términos agregados, la pérdida de puestos de trabajo en municipios se concentró principalmente en la Provincia de Buenos Aires (56% de los registros). Sólo entre Buenos Aires (9.433), Catamarca (1.077), Jujuy (1.200), Mendoza (1.296) y Misiones (1.600) se encuentran el 87% de los registros. (Tabla 1) Tabla 1 Despidos en el ámbito del sector público municipales (según provincia) Municipios Provincia de Buenos Aires 9433 Municipalidades de Catamarca 1077 Municipalidades de Chaco 77 Municipalidades de Chubut 160 Municipalidades de Córdoba 182 Municipalidades de Entre Ríos 171 Municipalidades de Formosa 197 Municipalidades de Jujuy 1200 Municipalidades de La Pampa 63 Municipalidades de La Rioja 800 Municipalidades de Mendoza 1296 Municipalidades de Misiones 1600 Municipalidades de Rio Negro 11 Municipalidades de Salta 253 Municipalidades de San Juan 160 Municipalidades de Santa Cruz 33 Municipalidades de Santa Fe 45 Municipalidades de Tucumán 27 Fuente: SEyE en base al Observatorio del Derecho Social de la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA Autónoma). ÁMBITO PRIVADO En el sector privado la información disponible es más fragmentaria y escasa. Los últimos datos muestran que el sector de la Construcción perdió , Manufactura , el de Energía y Petróleo 7.642, Comercio y Servicios 1.089, Transporte 819 y Comunicaciones 403. SEyE 5

6 En este sentido, los únicos datos que presentan cierto nivel de generalización y actualidad corresponden a la industria de la construcción (IERIC). Según el informe más reciente, entre octubre de 2015 y enero de 2016 se perdieron puestos de trabajo registrados, lo que significa la mayor caída para este período en toda la serie histórica. En términos porcentuales la pérdida de puestos de trabajo en la industria de la construcción en tan solo tres meses ha sido del 14%, muy superior al 9%, que se había registrado a fines del año 2008, en plena crisis económica. De haberse replicado este comportamiento, aun con una intensidad menor, en el resto de las actividades, estaríamos frente a la mayor y más rápida contracción del mercado de trabajo en décadas. La industria manufacturera concentra luego del sector de la construcción la mayor cantidad de puestos en riesgo. Lo característico de su distribución interna es que en solo tres actividades se concentra el 89% del total de los puestos de trabajo. Los trabajadores más golpeados por la crisis resultan ser los de la industria de la alimentación, los metalúrgicos, y los automotrices (donde también se registran suspensiones). COROLARIO Argentina, se encuentra hoy inserta en un proceso regional de deterioro de los indicadores laborales y sin información oficial que permita hacer un seguimiento profundo y anticipado del comportamiento del mercado de trabajo. En este sentido, la situación actual debe ponernos en alerta sobre la necesidad de atender al futuro de los indicadores laborales. Esto requiere buscar maneras y fuentes de información que permitan seguir de cerca, abordar y atender el dinamismo del mercado de trabajo para reconocer si los efectos sobre el desempleo que marcan los organismos internacionales, así como los datos que podemos construir desde Argentina, remiten a una situación estacional o se trata de una tendencia que amerite una intervención activa, directa y enérgica que mitigue los deterioros del mercado de trabajo. SEyE 6

7 En efecto, este escenario pone en foco la importancia de medidas que aborden los factores externos (no sólo para mitigar los efectos de la crisis en el corto plazo sino también para enfrentar las brechas y rezagos de más largo plazo, tales como la poca diversificación productiva, las brechas de productividad, la alta informalidad y la desigualdad) como los factores internos (producto de la contracción económica y los procesos de despidos extendidos). SEyE 7