Ministerio de Hacienda Gobierno de Santiago del Estero

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1 Ministerio de Hacienda Gobierno de Santiago del Estero Responsabilidad Fiscal y la Provincia de Santiago del Estero Octubre 2012 Expositora: Patricia Farah Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

2 Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal Gobierno Nacional y Adhesión de 21 Provincias Aplica reglas fiscales, normas presupuestarias y reglas de procedimiento Busca la consolidación del Régimen a nivel Municipal

4 El Régimen está conformado por el Gobierno Nacional y 21 provincias. Las provincias de La Pampa y San Luis no han adherido al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires por su parte, si bien adhirió al Régimen en julio de 2005, se desvinculó del mismo en noviembre de

5 Órgano de Aplicación Evalúa la observancia de lo establecido. Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal Aplica sanciones por incumplimiento. Monitorea la publicación de la información. Difunde las evaluaciones efectuadas a los integrantes del Consejo (

6 Órgano Ejecutor Diseña metodologías de trabajo y procedimiento Comité Ejecutivo de Responsabilidad Fiscal Organiza talleres de formación Cambia todos años Santiago del Estero participó del Comité Ejecutivo en los años 2006 y 2010

7 Organización ESTÁ INTEGRADO POR LOS MINISTROS DE ECONOMÍA DEL GOBIERNO NACIONAL, LOS GOBIERNOS PROVINCIALES (actualmente con la adhesión de 21 jurisdicciones). TIENE UN COMITÉ EJECUTIVO CONSTITUIDO POR: - 1 REPRESENTANTE DEL GOBIERNO NACIONAL EN FORMA PERMANENTE - 8 REPRESENTANTES DE LAS RESTANTES JURISDICCIONES EN FORMA ROTATIVA Y POR ORDEN DE ADHESIÓN (durante 1 año fiscal). GRUPO A FORMOSA ENTRE RÍOS CHACO CORRIENTES MISIONES SANTA FE GRUPO B JUJUY TUCUMÁN LA RIOJA SANTIAGO DEL ESTERO CATAMARCA SALTA GRUPO C RÍO NEGRO SANTA CRUZ CHUBUT TIERRA DEL FUEGO LA PAMPA(#) NEUQUÉN GRUPO D GRUPO D SAN JUAN MENDOZA BUENOS AIRES CÓRDOBA SAN LUIS (#) C. A. B. A. (#) (#) NO ADHERIDAS

8 ES EL ÓRGANO QUE REALIZA LAS TAREAS NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO FEDERAL Realizar el seguimiento permanente del comportamiento fiscal de cada una de las jurisdicciones participantes. Solicitar a las reparticiones técnicas nacionales, provinciales e interjurisdiccionales informaciones y elementos que considere indispensables. Realizar estudios análisis, diagnósticos y propuestas. Elaborar Proyectos de Resoluciones. Formular el Proyecto de Presupuesto del Consejo Federal. Elaborar la cuenta de inversión del Consejo Federal. Poner en funcionamiento y mantener una página web. Proveer todo lo relativo al funcionamiento del Consejo Federal.

9 La administración ordenada en el uso de los recursos públicos. Dotar de una mayor transparencia que permita: Prever el comportamiento fiscal. Dar a la sociedad un continuo seguimiento del accionar estatal. Constituir una señal para los agentes económicos.

10 Consolidación del universo presupuestario (art. 3º). Utilización de conversores presupuestarios para homogeneizar la información (art.4º). Implementación de la programación financiera en la ejecución presupuestaria. Implantación de Sistemas Integrados de Información Fiscal (artº 9). Formulación de presupuestos plurianuales (arts. 5º y 6º) Gastos incluidos en el presupuesto son las autorizaciones máximas sujetas a la percepción de los ingresos (art.11) Inclusión en los presupuestos de estimaciones de gastos tributarios (art. 18).

11 Definición de indicadores de gestión pública que midan la eficiencia y eficacia en materia de recaudación y del gasto (art. 8º). Difusión de la información (art. 7º). Límite al crecimiento del gasto público (art. 10º) Equilibrio financiero (art. 19). Tender a la reducción del nivel de endeudamiento de todos los niveles de gobierno (art. 21). Control del nuevo endeudamiento provincial y municipal (art. 25) Inclusión municipal en un Régimen de Responsabilidad Fiscal (art. 33).

12 Parcial: Artículos 10, 12 (destino de la venta de activo fijo y del endeudamiento), 15, 19, 21 (limitación destino endeudamiento) y 24. Por Resolución Nº 68 se establece la metodología de cálculo a los efectos de las evaluaciones de los artículos 10º y 19 y. Se permite deducciones de los gastos relacionados con: La promoción de la actividad productiva, El sostenimiento del nivel de empleo y La asistencia social. Transitoria: únicamente para las evaluaciones que se efectúen en los ejercicios fiscales 2009 y 2010.

13 Adhesión por Ley Provincial Nº 6.697, promulgada el 28 de diciembre de Aprobación de los conversores presupuestarios por la Resolución Nº 4 del CFRF. Adhesión a la Ley Nº (modificatoria régimen) por la Ley Provincial Nº del 18 de diciembre de 2009.

14 RESPONSABILIDAD FISCAL EN SANTIAGO DEL ESTERO Ley Provincial Nº de adhesión a la Ley Nº ARTICULO 1º: Adhiérase a las disposiciones de la Ley Nacional Nº Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. Ley Provincial Nº de adhesión a la Ley Nº ARTÍCULO 1 : Adhiérese la Provincia a la Ley Nacional Nº , publicada en el Boletín Oficial Nº de la Nación de fecha 24 de Noviembre de 2009.

15 PRINCIPALES REGLAS CUANTITATIVAS Reglas Fiscales Ley Nº Contención del Gasto Presupuesto Equilibrado Endeudamiento Sostenible Fondos Anticíclicos El gasto Las PROVINCIAS: Servicios de la El Gob. Nac., primario neto no debe exceder el crecimiento del PIB nominal. jurisdicciones deberán cerrar los ejercicios fiscales con equilibrio financiero ajustado, neto de las pautas específicas del Régimen. deuda menores al 15% de los recursos corrientes netos de coparticipación a municipios. NACIÓN: El Gobierno Nacional se compromete a que el porcentaje de deuda pública nacional respecto del PBI se reduzca en los ejercicios fiscales subsiguientes al cierre del canje de la deuda. los Gob. Prov. y la CABA constituirán fondos anticíclicos fiscales con el objeto de perfeccionar el cumplimiento de sus objetivos.

16 CONTENCIÓN DEL GASTO - ART. 10º LEY Nº PRODUCTO BRUTO INTERNO - Proyecciones Macroeconómicas - Variación Interanual VS GASTO PRIMARIO NETO S/ Resolución + Gasto Primario (Planilla 1.4) - Gastos financiados por OIC (Planilla 1.2.) - Gasto infraestructura financiados con uso del credito (Planilla 1.2) - Gastos Capital financiado con cualquier fuente financiamiento (Planilla 1.2) - Gasto financiado con Transferencias del Estado Nacional

17 PRESUPUESTO EQUILIBRADO - ART. 19º LEY Nº Resultado Financiero Ajustado + Resultado Financiero (Planilla 1.4) - Gastos financiados por OIC (Planilla 1.2.) - Gasto infraestructura financiados con uso del credito (Planilla 1.2) - Gastos Capital financiado con cualquier fuente financiamiento (Planilla 1.2)

18 ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE - ART. 21º LEY Nº Recursos Corrientes - Coparticipación a municipios (1) Recursos Corrientes Ajustados VS + Amortización de Deuda + Intereses de Deuda (2) Servicios de la Deuda (3)=(2)/(1) Indicador de Endeudamiento

19 ASPECTOS CUALITATIVOS DE LA RESPONSABILIDAD FISCAL EN ARGENTINA PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN FISCAL MARCO MACROFISCAL DEL EJERCICIO PROYECCIONES PRESUPUESTARIAS PLURIANUALES ESTIMACIÓN DE LOS GASTOS TRIBUTARIOS METODOLOGÍA PARA EL CÁLCULO DE LOS RECURSOS INDICADORES HOMOGÉNEOS DE GESTIÓN PÚBLICA

20 Proyecto de presupuesto remitido a la legislatura. Presupuesto aprobado del ejercicio y presupuesto plurianual. Ejecución presupuestaria base devengado y base caja (trimestral). PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN FISCAL Stock de deuda (incluida la flotante) (trimestral). Avales y garantías otorgadas. Planta de personal ocupada (al 31/12 y 30/06 de cada año). Recaudación tributaria (no requerido por ley). Coparticipación a municipios y comunas (no requerido por ley). Cuenta de inversión de ejercicios anteriores (no requerido por ley).

21 GOBIERNO DE SANTIAGO DEL ESTERO: Se encuentra dentro de las pautas establecidas por el Régimen respecto a las reglas cuantitativas evaluadas en el Presupuesto Gral. correspondiente al ejercicio Cumple con el art. Nº 7 de la Ley Nº , remisión y publicación en página web oficial de la provincia de la información fiscal. No presenta estimaciones de gasto tributario para el ejercicio Presenta metodología para el cálculo de recursos. No corresponde la creación de fondos anticíclicos. Elabora presupuestos plurianuales.

22 GOBIERNO DEL SANTIAGO DEL ESTERO: Presupuestos Ejecuciones Pres Seguimiento Trim. 1º, 2º y 3º Trim y 1º Trim. 2012

23 Se destaca el esfuerzo Provincial por mejorar la información fiscal y reducir prácticas extrapresupuestarias. Queda pendiente para la provincia articular los avances alcanzados con los municipios generando las adaptaciones necesarias para transitar el camino de la disciplina fiscal.

24 Muchas Gracias!!!! Patricia FARAH

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