INFORMACIÓN, N, PARTICIPACIÓN N Y JUSTICIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. José Antonio Razquin Lizarraga

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Irene Jiménez Robles
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1 INFORMACIÓN, N, PARTICIPACIÓN N Y JUSTICIA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE José Antonio Razquin Lizarraga CEN, Pamplona, 23 junio

2 JUSTIFICACIÓN: IMPLICACIÓN N DEL PÚBLICO Y MEDIO AMBIENTE NUEVAS TENDENCIAS Gobernanza: nuevo estilo de gobierno abierto, participativo, eficaz, coherente y responsable Conservación n del medio ambiente: objetivo del Milenio FINALIDAD: realización n del derecho a un medio ambiente adecuado sostenibilidad: importancia del procedimiento FENÓMENO PARTICIPATIVO: Ventajas Exigencia democrática Aportación n ideas e intereses Prevención n de conflictos sociales TRES PILARES: PRINCIPIO 10 DECLARACIÓN N DE RÍOR ACCESO A LA INFORMACIÓN PARTICIPACIÓN N DEL PÚBLICOP ACCESO A LA JUSTICIA PROTECCIÓN N AMBIENTAL ES RESPONSABILIDAD COMÚN: integración n de la información n y participación n ambiental en proyectos empresariales: de obstáculo a oportunidad 2

3 DECLARACIÓN N SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO (RÍO O DE JANEIRO 1992): PRINCIPIO 10 El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación n de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información n sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, p incluida la información n sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción n de decisiones. Los Estados deberán n facilitar y fomentar la sensibilización n y la participación n de la población n poniendo la información n a disposición n de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes. 3

4 MARCO JURÍDICO NUEVO MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL: Convenio de Aarhus 1998: tres pilares UNIÓN N EUROPEA Directiva 2003/4/CE: Información n ambiental Directiva 2003/35/CE: Participación Propuesta Directiva (no aprobada): Acceso a la justicia ESPAÑA: A: Ley estatal 27/2006, de 18 de julio NAVARRA: Ley Foral 4/2005 (LFIPA) NUEVO ENFOQUE Finalidad: tres pilares interconectados, para contribuir al derecho a un medio ambiente adecuado y al desarrollo sostenible. Configuración n como derechos: posiciones jurídicas activas y alegables Efectividad: garantías as o haz de derechos y ejercicio de buena fe Ley de mínimos m y transversal Papel reforzado de las ONGS ambientales 4

5 ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN Esencial para la democracia Presupuesto para el ejercicio de los otros derechos OBJETIVO: Acceso amplio, completo, general: máxima m transparencia DIMENSIONES: Activa (recogida y difusión) y pasiva (previa solicitud) OBJETIVO: DIMENSIONES: RÉGIMEN Objeto: información n ambiental: suministro Sujetos Titular: toda persona: universal y sin discriminación Sujeto pasivo: autoridades públicas p (incluye sujetos privados) Procedimiento (dimensión n pasiva: previa solicitud): petición n sencilla, suministro en máximo m 1 mes ampliable a 2 meses, en formato solicitado Excepciones: confidencialidad datos comerciales e industriales y propiedad intelectual e industrial EFECTIVIDAD: MEDIOS TECNOLÓGICOS Y CALIDAD 5

6 PARTICIPACIÓN PÚBLICA: RÉGIMEN GENERAL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN Intervención n ciudadana en los procesos de toma de decisiones públicasp Esencial en materia ambiental (STC 102/1995) y problemático ÁMBITOS Actividades específicas: IPPC, OMG y EIA: remisión n a legislación específica Planes y programas (régimen específico: AGUAS y EAE) Elaboración n de normativa relacionada con el medio ambiente SUJETOS Titulares: público p (información n pública) p y personas interesadas (audiencia o consulta) Obligados: Administraciones públicasp GARANTÍAS AS Derecho a conocer: información Derecho a intervenir: temprana y real Derecho a ser escuchado: consideración n de las alegaciones y respuesta Derecho a la comunicación: n: decisión n motivada e información 6

7 PARTICIPACIÓN N PÚBLICA: P RETOS EFECTIVIDAD: Dificultades: paso de la tradición n formal a la participación n real y efectiva MODALIDADES PARTICIPATIVAS: nuevas técnicas e instrumentos CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO: I Ilegalidad y anulación 7

8 ACCESO A LA JUSTICIA ANTECEDENTES Legitimación: : inexistencia de acción n pública p en materia ambiental, salvo supuestos especiales y legislación autonómica ACCESO A LA JUSTICIA Garantía a de los otros pilares o derechos Acción n popular para las ONGs ambientales en defensa del Derecho ambiental Ampliación: LFIPA (acción n pública) p y TRLS (acción n pública p en materia de suelo) 8

9 CONCLUSIONES PARTICIPACIÓN: Factor clave sostenibilidad: relevancia creciente para la NUEVA REGULACIÓN: Derechos procedimentales para realizar derechos, principios y objetivos ambientales Fuerza expansiva: jurisprudencia en otras leyes y DERECHOS PRACTICABLES: EFECTIVIDAD RETO DE LA 9

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