1.-FINALIDAD DEL PRESENTE PLIEGO

Transcripción

1 N/R: Area Jurídica Exp: AJ 59/09 PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN DEL DISEÑO, DESARROLLO Y FORMACIÓN PARA LA IMPLANTACIÓN DE SOFTWARE INFORMÁTICO CORRESPONDIENTE AL PROYECTO MERCADO EXCELENTE DE FVQ 1.-FINALIDAD DEL PRESENTE PLIEGO La FUNDACIÓN VALENCIANA DE LA CALIDAD DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (en lo sucesivo, FVQ ) es una Fundación pública, dependiente de la Generalitat a través de la Consellería de Industria, Comercio e Innovación. FVQ ha diseñado el proyecto Mercados Excelentes a fin de definir e implantar en los Mercados Municipales de la Comunitat Valenciana sistemas innovadores de gestión basados en criterios de calidad, sostenibilidad y servicio, sustentados mediante herramientas informáticas avanzadas. Son objetivos principales del proyecto incrementar la competitividad de las PYMES que operan el recinto de los Mercados Municipales, aumentar la confianza de los clientes actuales, captando su fidelidad y favorecer la atracción de nuevos consumidores. El proyecto asimismo pretende poner a disposición del conjunto de los Mercados Municipales de la Comunitat Valenciana un sistema innovador de gestión, orientado a la satisfacción de sus clientes y apoyado por las nuevas tecnologías, así como las herramientas que permitan su implantación progresiva. El proyecto prevé igualmente la creación de un sistema de reconocimiento que distinga a los Mercados que implanten y mantengan el sistema para su difusión entre comerciantes y clientes con el objeto de incrementar la confianza del consumidor en los Mercados. Con el objeto de validar el desarrollo de teórico del modelo, FVQ considera necesario la contratación de la diseño, desarrollo y formación para la implantación de software para un mercado piloto en el que se validarán las distintas herramientas propuestas. 2.-OBJETO DE LA PRESENTE LICITACIÓN Será objeto del presente pliego el diseño, desarrollo y formación para la implantación de un conjunto de aplicaciones informáticas, como herramientas de gestión del modelo de calidad para mercados municipales de FVQ. 1

2 Este desarrollo permitirá dar respuesta a la gestión integral de todos los servicios comunes y se descompondrá funcionalmente en los siguientes módulos: A.- Módulo de gestión y publicación de información. Este módulo permitirá gestionar las siguientes funciones: Publicación de precios de referencia. Procedentes de fuentes externas oficiales, permitirá al consumidor comparar los precios ofrecidos en el mercado, con los publicados por fuentes oficiales. Estos precios serán tratados e incorporados por el puesto de control del mercado. Publicación de ofertas y acciones de promoción comercial. Permitirá publicar ofertas basadas en mejor precio para artículos concretos. Publicación de información específica de interés para el consumidor. B-Módulo de cuadro de mando integral. Permitirá hacer un seguimiento sobre la evolución de los principales indicadores de gestión de los mercados en función del referencial definido. Servirá para medir el grado de desviación sobre los objetivos y establecer las acciones de mejora necesarias para orientar a la organización hacia los objetivos planteados. C.-Módulo de análisis de afluencia de personas. Permitirá integrar la información extraída de los sistemas de conteo para conocer el flujo de personas que acceden al mercado, permitiendo medir la eficacia de las acciones desarrolladas como ayuda a la toma de decisiones. D.-Módulo de venta telefónica y por Internet. Permitirá almacenar los pedidos realizados por los clientes habituales del mercado a los diferentes puestos para posteriormente gestionarlos y servirlos. Se desarrollará una herramienta de venta virtual accesible a través de la Red Internet, donde los clientes podrán seleccionar el puesto y dejar el pedido correspondiente. La aplicación permitirá asimismo incorporar los pedidos telefónicos. E.-Módulo de atención al cliente y postventa. Permitirá registrar las consultas, sugerencias y/o reclamaciones de los clientes y realizar un seguimiento sobre el estado y grado de resolución de cada una de ellas. La sugerencia o reclamación, una vez recibida, se reasignará a la persona o puesto que tenga que solucionar la incidencia. Recibida la reclamación, el responsable tendrá un tiempo límite para resolverla. Los usuarios podrán acceder a través de Internet para ver el estado de su reclamación. 2

3 3.-PLAZO DE DURACIÓN DEL CONTRATO El plazo máximo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2009, no contemplándose posibilidad alguna de prórroga. 4.-PRESUPUESTO El importe máximo del presupuesto asciende a , (IVA no incluido). Respecto a las actuaciones no contempladas en el objeto del contrato, caso que haya, deberán ser objeto de encargo y aceptación independiente, todo ello de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido. 5.-REVISIÓN DE PRECIOS El presente Contrato se desarrollará a riesgo y ventura del Adjudicatario. A efectos aclaratorios, se destacan los siguientes costes, que serán asumidos por el Adjudicatario: -El total equipamiento necesario para prestar el adecuado servicio definido en el objeto del presente Pliego. - El coste derivado del diseño, desarrollo y formación para la implantación del software en el lugar determinado por la FVQ. -Los costes derivados de la formación del personal designado por la FVQ. - En el supuesto de una alteración imprevista e imprevisible y sobrevenida de las circunstancias determinantes del contrato, que suponga una desproporción ostensible en el equilibrio de sus prestaciones, tal como fue estructurado el contrato con su adjudicación y firma, FVQ podrá pactar con el contratista la revisión del precio de los contratos, siempre que ello no afecte a su objeto, a su plazo y a las condiciones esenciales de la prestación. Esta revisión del precio podrá hacerse tanto al alza como a la baja. 6.-DETERMINACIÓN DEL PRECIO Y FORMA DE PAGO La empresa contratista tendrá derecho al abono de la prestación efectivamente realizada, con arreglo a los precios contenidos en su oferta, siendo el contenido de ésta vinculante en caso de aceptación. La forma de pago se realizará mediante transferencia bancaria, en un plazo máximo de 120 días, y una vez presentada la correspondiente factura. Los términos se especificarán en el contrato que resulte del presente procedimiento. En el supuesto de que FVQ se retrase en el pago deberá abonar al contratista un interés de demora del 3%. 3

4 7.-PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN 7.1.-Requisitos para la participación en la presente licitación La capacidad y solvencia de los interesados se acreditará de conformidad con lo dispuesto en Capítulo II del Título II de la LCSP, en concreto, -Solvencia técnica y profesional: Se acreditará mediante la presentación de una relación de los principales servicios o trabajos realizados por la empresa que se presente en los últimos tres años que incluya importe, fechas y beneficiarios públicos o privados de los mismos y que tuvieran un objeto similar al presente. - Solvencia económica y financiera: La justificación se realizará conforme a alguno de los siguientes medios: informe de instituciones financieras, o declaración relativa a la cifra global de negocios o servicios prestados por la empresa Cuestiones adicionales en orden a concurrir a la licitación Los licitadores habrán de tener en consideración los siguientes extremos: Cada concursante no podrá presentar más de una oferta económica ni suscribir ninguna unión temporal con otras empresas si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La infracción de estas disposiciones dará lugar a la no admisión automática. La presentación de distintas proposiciones por empresas vinculadas producirá los efectos determinados en el artículo 129 de la LCSP Medios habilitados en orden a informar a los interesados En orden a posibilitar la más amplia disponibilidad de información con carácter previo al envío de las ofertas, los interesados podrán formular peticiones de información/documentación adicional que, de estimarse pertinente, será remitida en un plazo no superior a 5 días. Cualquier cuestión podrá dirigirse a FVQ, haciendo constar el número de expediente del contrato, por correo electrónico, fax, por correo ordinario o mediante personamiento en la sede de FVQ. Si el volumen de las consultas lo hiciere aconsejable, FVQ podrá convocar una reunión aclaratoria dirigida a todos los interesados. En el supuesto de concurrencia en UTE, los condicionantes anteriores vendrán referidos al conjunto de las concurrentes a la UTE 7.4.-Presentación de las ofertas Las ofertas deberán ser presentadas en la sede de FVQ antes de las 9:00 del día 07 de diciembre de

5 La presentación de proposiciones presume la aceptación incondicionada de las cláusulas de este Pliego y la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la FVQ. Todos los documentos podrán presentarse originales o mediante copias de los mismos que tengan carácter de auténticas, conforme a la legislación vigente. No se aceptarán aquéllas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que la FVQ estime fundamental para la oferta. Tampoco se aceptará de manera motivada aquella proposición que no guarde concordancia con la documentación presentada, examinada y admitida, que varíe sustancialmente el modelo establecido o, en caso de que exista reconocimiento por parte del licitador, que adolezca de inconsistencia que la haga inviable. Las empresas extranjeras presentarán sus documentos traducidos de forma oficial al castellano o, en su caso, al valenciano. Los interesados deberán presentar tres sobres cerrados y firmados por ellos mismos o persona que los represente, en los que incluirán: Sobre nº 1 Documentación administrativa Este sobre contendrá los siguientes documentos: a) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del empresario y, de ser el caso, su representación. b) Documentos que justifiquen su solvencia económica y financiera. La justificación se realizará conforme a alguno de los siguientes medios: informe de instituciones financieras, o declaración relativa a la cifra global de negocios o servicios prestados por la empresa. c) Acreditación documental de la solvencia profesional, mediante una relación de los principales trabajos que, de características similares a los que son objeto de contratación por la FVQ se realizaron en los últimos 3 años, expresándose la fecha de realización, su importe y beneficiarios públicos o privados de los mismos. d) Declaración responsable de no estar incurso el licitador en las prohibiciones para contratar recogidas en el artículo 49 de la Ley de Contratos del Sector Público, que comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. e) Poder bastante al efecto a favor de las personas que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro. Sobre nº 2: Documentación técnica Este sobre contendrá una memoria descriptiva, y una propuesta y programación del servicio, con especial atención a su contenido y fases del proceso que deberá ajustarse a la duración estipulada. Se valorará la asunción del compromiso de mejoras por el licitador en aspectos que se consideren fundamentales y útiles para el trabajo a realizar. 5

6 Sobre nº 3: Oferta económica Oferta económica para la implementación y ejecución de los servicios referida a la duración del contrato Lugar de entrega de las ofertas Los sobres antes reseñados deberán ser entregados en las oficinas de la FVQ situadas en la Plaza del Ayuntamiento nº 7, 1-5º de Valencia, antes de las 09:00 horas del día 07 de diciembre de Desarrollo del Procedimiento Apertura y examen de las proposiciones La Mesa de Contratación procederá, al día siguiente de la fecha de finalización de presentación de ofertas, a la apertura y examen de las proposiciones. La valoración de las ofertas se realizará conforme a los criterios señalados en el punto 8. La apertura de la oferta económica se hará en acto público. Adjudicación del contrato Concluida la valoración de las ofertas, la Mesa de Contratación emitirá una propuesta de adjudicación que será elevada al órgano de contratación, el cual podrá apartarse de la propuesta de adjudicación motivando debidamente su decisión. El órgano de contratación podrá recabar el asesoramiento técnico que estime oportuno, en cuyo caso los informes emitidos se incorporarán al expediente. La propuesta de adjudicación consistirá en un informe escrito que contenga, como mínimo, la siguiente información: a) objeto e importe del contrato; b) licitadores seleccionados y motivos que justifican su selección; c) licitadores excluidos y causas de su exclusión; d) motivos por los que se hayan rechazado ofertas consideradas anormalmente bajas; e) adjudicatario propuesto y justificación de la selección de su oferta, y f) causas por las que, en su caso, se declare desierto un procedimiento. La adjudicación del contrato se comunicará al oferente que haya resultado elegido, a efectos de proceder a su formalización, en el plazo máximo de 30 días a contar desde el siguiente al que se hizo la adjudicación. Formalización del contrato El contrato se formalizará, en documento privado, en el plazo máximo de 30 días desde la adjudicación. Si fuera el contratista el que solicitare la formalización en escritura pública, los gastos correrán de su cargo. En el caso que el contrato no pueda formalizarse en dicho plazo por causas imputables al adjudicatario, el órgano de contratación podrá optar entre concederle un nuevo plazo o resolver el contrato. En ambos casos, la Fundación podrá reclamar al adjudicatario los daños y perjuicios que deriven. No se podrá iniciar la ejecución del contrato sin la previa formalización del contrato. 6

7 8.-CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Los criterios especiales de adjudicación son los siguientes: CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Mejor oferta económica 50 Propuesta de servicio 30 Mejoras en aspectos fundamentales y útiles 20 TOTAL 100 Valoración de la documentación aportada: Mejor Oferta económica. Cada una de los concursantes podrá mejorar el precio de licitación a la baja. Propuesta de servicio Se atenderá a la adecuación de la propuesta al objeto del presente procedimiento. Propuesta de mejoras referidas al servicio. El concursante podrá aportar, si lo cree oportuno, una relación de trabajos complementarios no contemplados en estas especificaciones técnicas y que crea que puedan ayudar a la mejor consecución de los objetivos. La exposición de cualquier mejora se realizará describiéndola de manera inequívoca, definiendo su alcance, y cuantificando su coste de mercado. No se tomará en consideración las mejoras que no reúnan estos requisitos. 9.-DESARROLLO DEL CONTRATO Condiciones de ejecución La contratación se producirá con un empresario con acreditada experiencia en el sector, valorada según las cláusulas del presente pliego, bajo las condiciones determinadas en el Pliego de condiciones técnicas. Derechos del Contratista Constituyen derechos del Contratista los siguientes, además de las comprendidas en el resto del presente documento y demás disposiciones que resulten de aplicación: 1.- El contratista tendrá derecho a la prestación del suministro en los términos derivados del presente Pliego, de su Oferta y de los Términos en los cuales, previa negociación, se plasmen en el Documento de Formalización. 7

8 2.- El contratista tendrá derecho a la facturación y cobro del suministro, permitiendo el adecuado control de los importes facturados por la prestación del servicio por parte de FVQ. 3.- Recabar de FVQ la colaboración necesaria durante la duración del contrato. 4.- Recibir un interés de demora del 3 % en el supuesto de que FVQ se retrase en el pago. Obligaciones de la Contratista Constituyen obligaciones del Contratista las siguientes, además de las comprendidas en el resto del presente documento y demás disposiciones que resulten de aplicación: Obligaciones de carácter general - Asumir todas y cada una de las obligaciones establecidas en el Pliego de condiciones administrativas, así como observar en todo momento las directrices e instrucciones que establezca FVQ sobre la prestación del servicio. - La empresa adjudicataria deberá estar, de forma habitual, en condiciones de cumplimentar posibles órdenes excepcionales emanadas de la Dirección de FVQ. - Prestar el servicio en las condiciones que hayan sido establecidas. - Indemnizar los daños que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo del contrato. - Ejecutar la prestación del servicio contratado bajo la supervisión de los responsables de FVQ, - El contratista se comprometerá a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello, teniendo esta obligación carácter esencial a los efectos especificados en el presente Pliego. - Durante la ejecución y prestación del contrato y de los trabajos y/o actividades complementarios necesarias para la realización del mismo, el contratista será responsable de todos los daños y perjuicios, directos e indirectos, que se puedan ocasionar a cualquier persona, propiedad o servicio público y/o privado, como consecuencia de actos, omisiones o negligencia del personal a su cargo, de una deficiente organización del trabajo o de defectos en el material suministrado. - En lo referente a los desarrollos software mencionados en el presente pliego, el contratista se compromete a ceder todos los derechos sobre la mencionada creación a favor de FVQ, que podrá utilizarla, como titular, para cualesquiera otros mercados distintos al que es objeto del presente contrato. Obligaciones con respecto a la legislación tributaria La empresa seleccionada está obligada al pago de cualquier clase de tributos, impuestos, tasas, etc. directos e indirectos, relacionados con la prestación de los servicios objeto del Contrato y será único responsable frente a la Administración en relación con cualquier 8

9 reclamación o expediente derivado de la declaración y la liquidación de dichos tributos, impuestos, tasas, etc. a los que venga sometida por razón de su naturaleza y/o actividades que lleve a cabo. Obligaciones sobre gasto de personal La empresa seleccionada asumirá todos y cada uno de los gastos en que incurra el personal en el ejercicio de la prestación de los servicios objeto del Contrato (dietas, desplazamientos, vacaciones, etc). Cesión y Subcontratación del Contrato Los derechos y obligaciones dimanantes de este Contrato no podrán ser cedidos o subcontratados a un tercero por la Adjudicataria sin la previa y expresa autorización de FVQ, y con los requisitos recogidos en los artículos 209 y 210 de la LCSP. 10.-RÉGIMEN DE INCUMPLIMIENTOS Extinción del contrato Respecto de las causas de extinción del contrato se estará a lo que establezca el derecho privado. Consecuencias del incumplimiento Si del incumplimiento por parte del adjudicatario se derivase perturbación grave y no reparable por otros medios en los fines y actividades de FVQ y ésta no decidiese la resolución del contrato, el adjudicatario vendrá obligado a abonar todos aquellos daños y perjuicios que efectivamente le hubiese irrogado a FVQ. Los contratos no sujetos a regulación armonizada serán inválidos cuando lo sean sus actos preparatorios o de adjudicación por vulnerar las normas de derecho administrativo y de derecho civil que les sean aplicables según lo dispuesto por las instrucciones. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, FVQ podrá optar por la resolución del contrato. Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista y éste ofreciera cumplir sus compromisos dándole prórroga del tiempo que se le había señalado, se concederá por FVQ un plazo que será, por lo menos, igual al tiempo perdido, a no ser que el contratista pidiese otro menor. 11.-RÉGIMEN JURÍDICO Y JURISDICCIÓN COMPETENTE El Contrato derivado de la adjudicación de este pliego vendrá regido (en orden decreciente): 9

10 1.-Por el presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, y por el Pliego de Prescripciones Técnicas y por las Instrucciones Internas de Contratación de FVQ en cuanto les sean de aplicación. 2.-Por el documento de formalización del Contrato. 3.-Por la Oferta de la Adjudicataria. 4.-Por último, en todo en cuanto no les sea aplicable de manera preceptiva los documentos citados en los apartados anteriores, o en los aspectos que éstos no regulen, se regirán por el Derecho Privado, atendiéndose a las disposiciones del Código de Comercio, a los usos y costumbres mercantiles y, en su defecto, a lo establecido en el Código Civil. El contratista, por otra parte, quedará sometido a cuantas disposiciones sobre protección y condiciones de trabajo resulten de aplicación durante el período de duración del presente contrato y, en especial, el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social y demás disposiciones aplicables. Una vez adjudicado el contrato se procurará que cualquier tipo de discrepancia sea resuelta de común acuerdo entre las partes. De no alcanzarse dicho acuerdo el orden jurisdiccional civil será el competente para resolver las controversias que surjan en relación con la preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción del contrato, y serán sometidas por cualquiera de las partes ante los Juzgados y Tribunales ordinarios de la ciudad de Valencia, con expresa renuncia al fuero propio que respectivamente pudiera corresponderles. 10