AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS ESTADO PLURINACIDNAL DE BOLIVIA

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1 .. ~APS AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS ESTADO PLURINACIDNAL DE BOLIVIA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA APSDJ DPCNº La Paz, 1 O OIC ""' CONSIGNA EN RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA LA NOTA APS-EXT.DE CASO JORGE MAURICIO ORIAS VARGAS (Trámite No ) VISTOS: La Ley Nº 065 de 10 de diciembre de 2010 de Pensiones, el Decreto Supremo Nº27175 de 15 de septiembre de 2003, la nota APS-EXT.DE de 13 de noviembre de 2014, el Informe INF.DPC de fecha 24 de noviembre de 2014, el Informe Legal APS DJ de 10 de diciembre de y la documentación cursante y todo lo que ver convino y se tuvo presente. CONSIDERANDO: Que el artículo 45 de la Constitución Política del Estado promulgada el 07 de febrero de 2009, señala que la dirección, control y administración de la seguridad social, corresponde al Estado; la cual se regirá bajo las leyes y los principios de Universalidad, Integralidad, Equidad, Solidaridad, Unidad de Gestión, Economía, Oportunidad, Interculturalidad y Eficacia. Que el Decreto Supremo Nº de 07 de febrero de 2009, determina la estructura ganizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de lo,;;"'.'\ '"6'% f LR, ' v.' " tablecido en la Constitución Política del Estado. ~J, " "'~%,é' Que conforme el Decreto Supremo Nº 0071 de 09 de abril de 2009, se crea la ex Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones - AP como una institución que fiscaliza, controla, supervisa y regula la Seguridad Social de largo plazo, considerando la normativa de pensiones, Ley Nº 3791 de 28 de noviembre de 2007 de la Renta Universal de Vejez; y sus reglamentos en tanto no contradigan lo dispuesto en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Que de acuerdo al artículo 167 de la Ley Nº 065 de 10 de diciembre de 2010 de Pensiones, determina que la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones - AP se denominará en adelante Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS y asumirá las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones en materia de seguros de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero - ASFI. Que el articulo 168 de la Ley de Pensiones establece las funciones y atribuciones asignadas al Organismo de Fiscalización en materia de pensiones y seguros, entre las que se encuentran, fiscalizar, supervisar, regular, controlar, inspeccionar y sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, Entidad Pública de Seguros, Entidades Aseguradoras u otras entidades bajo su jurisdicción, de acuerdo a la Ley de Pensiones, Ley de Seguros y los reglamentos correspondientes. ~.... \ Página 1 de 5 Calle Reyes Ortiz N 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este Teléfono: (591 2) Fax: (591-2) Casilla Postal: La Paz Bolivia Correo electrónico: contactenos(tyaps.gob.bo Página Web:

2 : f.,aps AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA --- CONSIDERANDO: Que la Ley Nº 065 de 10 de diciembre de 2010, establece las funciones y atribuciones de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones y Seguros (APS). Los incisos b) y d) del artículo 168, establecen: "b) Fiscalizar, supervisar, regular, controlar, inspeccionar y sancionar a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo... " y "Vigilar la co1tecta prestación de los servicios por parte de las personas y entidades bajo su jurisdicción". Que para la emisión de la presente Resolución Administrativa es necesario detallar los siguientes antecedentes: Que en fecha 16 de septiembre, el Banco Central de Bolivia mediante nota GOYM , remite respuesta al Asegurado Jorge Mauricio Orías Vargas sobre el tema "Respuesta Descuento por Aporte Nacional Solidario", mencionando lo siguiente: >- "... En atención a su nota, tenemos a bien informarle que en fecha 07 de enero de 2011 la entonces, Autoridad de Fiscalización y Control Social de Pensiones de Bolivia (AP) emitió la Circular APDPCC (copia adjunta), en la cual instruyó a las AFP"s iniciar la Recaudación de Contribuciones al Sistema Integral de Pensiones especificando, en el Anexo JI de la misma, el cálculo del Aporte Nacional Solidario (ANS) de acuerdo a lo siguiente... " >'" ((.. En consecuencia} el cálculo de los aportes solidarios tanto en su caso como para el resto del personal del Banco se efectúa conforme lo establecido en la mencionada Circular,.sin haberse contravenido la misma desde su aplicación. }J Que en conocimiento de la respuesta señalada anteriormente, el Asegurado Jorge,,,.,.,, auricio Orias Vargas, mediante nota de fecha 06 de noviembre de 2014, realiza consulta formal a la APS, sobre el tema "Aporte Solidario", mediante la cual realiza una serie de consideraciones sobre la norma vigente, de la siguiente manera: rr... me apersono ante su autoridad a los fines de realizar una consulta respecto al basamento legal y jurídico del alcance de la Circular AP DPC COI , a través de la cual instruye a las AFP"s (sic) iniciar la Recaudación de Contribuyentes al Sistema Integral de Pensiones, especificando en el Anexo JI de la mismaj considerando que la misma como nonna de menor jerarquía que la Ley 065, se aparta de lo dispuesto por ésta última al disponer una forma distinta de cálculo del ANS a la establecida en la referida Ley, ya que en virtud a la Circular APDPCC se hace una deducción acumulativa aplicando cada alícuota al Total ganado, lo cual no prevé o establece el artículo 87 literal Q de la Ley 065 de 1 O de diciembre de 201 O, (las negrillas y subrayado es nuestro) ampliado la recaudación prevista en la referida Ley incurriendo así en pagos en Excesos ilícitos (las negrillas y subrayado es nuestro). JJ Que en respuesta a la nota señalada precedentemente, esta Autoridad emite la nota APS EXT.DE de fecha 13 de noviembre de 2014, que señala: "... Al respecto, el párrafo final del Artículo 87 de la Ley Nº065 de 1 O de diciembre, de PensionesJ señala: '(Las fuentes de financiamientoj rangos y porcentajes establecidos en el presente Artículo no son de carácter excluyente y se aplicarán confonne a reglamento.». Adjunto copia de la citada norma (Gaceta Oficial de Bolivia). Página 2 de 5 Calle Reyes Ortiz Nº 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este Teléfono: {591-2) Fax: {591 2) Casilla Postal: La Paz Bolivia Correo electrónico: contactenos@aps.gob.bo Página Web:

3 6,APS AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS ESTADO PLURJNACIONAL DE BOLIVIA En este sentido, la aclaración señalada en el punto 3 del Anexo JI de la Circular AP DPCC , de fecha 7 de enero de 2011, no vulnera la normativa citada precedentemente...» Que mediante nota de 26 de noviembre de 2014, el señor Jorge Mauricio Orias Vargas señala que para interponer los Recursos Administrativos que corresponda, se consigne en Resolución Administrativa la nota APS-EXT.DE de fecha 13 de noviembre de 2014, expresando lo siguiente: "A través de carta de fecha 6 de noviembre de 2014, procedí a solicitar a su autoridad el basamento legcd y jurídico del alcance de la Circular AP DPCC por lo que se instruye a las AFPs, iniciar la Recaudación de Contribuyentes al Sistema Integral de Pensiones, especificando, en el Anexo JI de la misma, considerando que la misma como norma de menor jerarquía que la Ley 065, se aparte de lo dispuesto por ésta última al disponer una forma distinta de cálculo del ANS a la establecida en la referida ley, ya que en virtud a la Circular APDPCC se hace una deducción acumulativa aplicando cada alícuota al Total Ganado, lo cual no prevé o establece el articulo 87 literalj) de la Ley 065 de 10 de diciembre de 2010, ampliando la recaudación prevista en la referida Ley incurriendo así en pagos en excesos ilícitos. Como respuesta la nota referida, a través de CITE: APS-EXTDE de 13 de noviembre de 2014, notificada a mi persona en fecha 21 de noviembre de 2014 a hrs. 11 :00, su autoridad señala (sic) me señala que: "Al respecto, el párrafo final del Articulo 87 de la Ley Nº065 de 10 de diciembre de 201 O de Pensiones señala: "Las fuentes de financiamiento, rangos y porcentajes establecidos en el presente Artículo no son de carácter excluyente y se aplicarán conforme a reglamento". Adjunto copia de la citada norma (Gaceta Oficial de Bolivia) En este sentido, la aclaración señalada en el punto 3 del Anexo JI de la Circular APDPCC De fecha 7 de enero de 2011, no vulnera la normativa citada precedentemente» En ese contexto, y al no ser evidente lo afirmado por su autoridad, toda vez que el articulo 87 de la referida Ley Nº065, establece en su literal j) lo siguiente, adicional al porcentaje referido en el literal b) "Los siguientes porcentajes aplicados sobre el Total Solidario: z. El diez por ciento (10%) de la diferencia entre su total Solidario menos Bs (TREINTA Y CINCO MIL BOLNIANOS), cuando la diferencia sea positiva. ii. El cinco por ciento (5%) de la diferencia entre su Total Solidario menos Bs (VEINTJCINCO MIL BOLNIANOS), cuando la diferencia sea positiva. iü. El uno por ciento (1%) de la difererzciu ente su Total Solidario menos Bsl (TRECE MIL BOLNIANOS), cuando la diferencia sea positiva. El Órgano Eiecutivo podrá actualizar los montos señalados en los numerales i, ii y iii anteriores, cada cinco (5} años-". Por lo referido, y en consideración a que conforme al ariiculo 24 de la Constitución Política del Estado me faculta expresamente a realizar peticiones, y con la facultad que me otorga el articulo 20 del Decreto Supremo Nº de 15 de septiembre de 2003, y con la finalidad de interponer los Recursos Administrativos que correspondan, y dentro del plazo legal, solicito de forma expresa que se consigne lo dispuesto en su nota CITE: APS-EXT.DE de 13 de noviembre de 2014 en una Resolución Administrativa debidamente.fundada y motivada.» Página 3 de 5 Calle Reyes Ortiz Nº 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este Teléfono: (591 2) Fax: (591 2) Casilla Postal: La Paz Bolivia Correo electrónico: contactenos(á,}aps.gob.bo Página Web:

4 .APS : AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA w Que en este contexto, con carácter previo es necesario señalar las siguientes definiciones establecidas en la Ley N 065 de Pensiones, de 10 de diciembre de 2010: Asegurado: Es la persona Asegurada Dependiente o Independiente y la Socia o el Socio Trabajador, incorporados al Sistema Integral de Pensiones. El Afiliado al Seguro Social Obligatorio de largo plazo queda automáticamente incorporado al Sistema Integral de Pensiones en calidad de Asegurado. Aporte Solidario del Asegurado: Es el aporte obligatorio que realizan los Asegurados Dependientes y Asegurados Independientes, con destino al Fondo Solidario. Aporte Nacional Solidario: Es el aporte obligatorio destinado al Fondo Solidario, que realizan las personas con ingresos superiores a los limites establecidos a los cuales aplica el 1 %, 5% y 10% sobre la diferencia positiva del Total Solidario y el monto correspondiente a cada porcentaje. Aportes: Son los Aportes del Asegurado, Aporte Solidario del Asegurado, Aporte Patronal Solidario. Aporte Nacional Solidario: Es la persona natural boliviana o el residente extranjero obligada a realizar el Aporte Nacional Solidario. Total Solidario: Es la sumatoria del total de ingresos percibidos por el Aportante Nacional Solidario, que constituye la base sobre la que se aplica los porcentajes para el pago del Aporte Nacional Solidario. Estos ingresos corresponden al Total Ganado del Asegurado Dependiente, el Ingreso Cotizable del Asegurado Independiente, el Ingreso de los Aportantes Nacionales Solidarios y el ingreso declarado por los Socios Trabajadores del Sector Cooperativo Minero. "ue de las definiciones citadas precedentemente, es necesario precisar que Jorge Mauricio rias Vargas, como Asegurado Dependiente incorporado al Sistema Integral de Pensiones, ealizó aportes obligatorios al Fondo Solidario, mediante el Aporte Solidario denominado Aporte Nacional Solidario, realizado por personas con ingresos superiores a los limites establecidos a los cuales aplica el 1 %, 5% y 10% sobre la diferencia positiva del Total Solidario, mismo que es la sumatoria del total de ingresos percibidos por el Aportante Nacional Solidario, y que a su vez se constituye en la base sobre la que se aplica los porcentajes para el pago del Aporte Nacional Solidario. Que la nota de fecha 06 de noviembre de 2014, señala: "... me apersono ante su autoridad a l.os fines de realizar una consulta respecto al basamento legal jurídico del alcance de la Circular APDPCC , a través de la cual instruye a las APF's (sic), iniciar la Recaudación de Contribuyentes al Sistema Integral de Pensiones, especificando, en el Anexo JI de la misma, considerando que la misma como norma de menor jerarquía que la Ley 065, se aparta de lo dispuesto por ésta última al disponer una forma distinta de cálcul.o del ANS a la establecida en la referida Ley, ya que en virtud a la Circular APDPCC se hace una deducción acumulativa aplicando cada alícuota al Total ganado, lo cual no prevé o establece el articulo 87 literalj) de la Ley 065 de 10 de diciembre de 2010, (las negrillas y subrayado es nuestro) ampliado la recaudación prevista en la referida Ley incurriendo así en pagos en Excesos ilícitos (las negrillas y subrayado es nuestro).» Que se evidencia que la deducción acumulativa está expresamente determinada en el párrafo final del articulo 87 de la Ley 065 de 10 de diciembre de 2010, que señala: Calle Reyes Ortiz Nº 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este Teléfono: (591-2) Fax: (591-2) Casilla Postal: La Paz - Bolivia Correo electrónico: contactenos@,aps.gob.bo Página Web:

5 .APS ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA "Las fuentes de financiamiento, rangos y porcentajes establecidos en el presente ArtíC1.1lo no son de carácter excluyente (la negrilla es nuestra) y se aplicarán conforme a reglamento.". Que en consecuencia, es erróneo señalar que "no prevé o establece el articulo 87 literal fj de la Ley 065 de 10 de diciembre de 2010" sobre el respecto, misma que a su vez es ratificada por la definición del "Aporte Nacional Solidario", concordante con las definiciones de "Asegurado, Aporte Solidario del Asegurado, Aporte Nacional Solidario, Aportes, Aportante Nacional Solidario y Total Solidario", señalados en el Anexo Ley 065, como el Glosario de Términos Previsionales del Sistema Integral de Pensiones. CONSIDERANDO: Que el artículo 20 del Decreto Supremo Nº de 15 de septiembre de 2003, establece que los regulados o personas interesadas, en el plazo de cinco (5) días hábiles administrativos de haber recibido la respectiva notificación, puedan solicitar a la Autoridad que emitió el acto administrativo, consigne el mismo en Resolución Administrativa a fin de poder interponer los recursos administrativos correspondientes. Que el señor Jorge Mauricio Orias Vargas, mediante nota de 26 de noviembre de 2014, solicita a la APS, que la nota APS-EXT.DE de 13 de noviembre de 2014 sea consignada en Resolución Administrativa, por lo que conforme lo establecido en el parágrafo I del artículo 20 del Decreto Supremo N de 15 de septiembre de 2003, corresponde atender la referida solicitud. CONSIDERANDO: Que mediante Resolución Suprema Nº de 30 de marzo de 2011, el Lic. Iván Orlando Rojas Yanguas, ha sido designado Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS. POR TANTO: EL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE PENSIONES Y SEGUROS - APS, EN USO DE LAS ATRIBUCIONES CONFERIDAS POR LEY, RESUELVE: ÚNICO.- Se consigna en Resolución Administrativa la nota APS-EXT.DE320 de 13 de noviembre de 2014, emitida por la Autoridad de Fiscaliz n y de Pen iones y Seguros -APS. Regístrese, notifiquese y are ese. DlREC'l"0R E:,Jl7;CtJTí\lJ Autrrih:tdf Fi.sv.11i:Jc1,'.,;1yCJ1..trt'111, ñ:ri:i.;.-i1es y &guros IRY ACRJMQJRB RSG Página 5 de 5 Calle Reyes Ortiz Nº 73. Esq. Federico Zuazo, Torres Gundlach, Torre Este Teléfono: (591-2) Fax: (591-2) Casilla Postal: La Paz - Bolivia Correo electrónico: contactenos(@aps.gob.bo Página Web:

6 .,.. ' A!JTO~IDAD DE FISCALIZACl(?N Y CONTROi.. DE PENSIONES Y SEGUROS APS En la Clud,d ct,,laj?í:11,.a Horas.).J..,.:.'J.,... ctel día...,..)_,:. ct.jluitj:f.812f.d, 201q.. notifiqué,on..]lf:..soj u, t.i'& 1 O ff.l N1 s: trtapu4.... b2..'u.9..!jl:::._,lr,,l.y.:,ae fccha,,l..<?..."':.dl~.:.:lfl!':f.emitida por la Autoridad de Fiscalización y Controtde f"'15íones y Se_guros..flLJJ?.. ~.J.aE.Ji..{f_jf.JL!J.l?J..c..LQ.._.QRU'.15...JlllB.GM - ' travé, de,., R.e21?.f..SE.t:l.[AU..rE.i..t.G.!1.L.. ÚJ... V...l.Q.ÁlJJf.EJI).S(-JLfvlJS Vtr.>11 (IJ<RE o~ ~ \I~\ il '\ ~ '\ ~ 'X

7 ~APS ~.... ~-- ESTADO PLURltlACIONAL DE BOLIVIA La Paz, 13 de noviembre de 2014 CITE: APS-EXT.DE Señor Jorge Mauricio Orias Vargas Presente Trámite Nº: Referencia: Respuesta a su nota "Aporte Solidario" De llllestra co11sideració11: Mediante la presente, comunicamos a usted que la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros - APS, ha tomado conocimiento de la nota de referencia, por medio del cual realiza la consulta formal referente a la aplicación de retenciones y pago de Contribuciones al Aporte Nacional Solidario. Al respecto, el pán-afo final del Artículo 87 de la Ley N 065 de 10 de diciembre de 2010, de Pensiones, señala: "Las fuentes de financiamiento, rangos y poroentajes estabkcidos en el presente Articulo no son de carácter excluyente y se aplicaran con[onne a reglamento.". Adjunto copia de la citada norma (Gaceta Oficial de Bolivia). En este sentido, la aclaración seüalada en el punto 3 del Anexo II de la Circular APDPCC , de fecha 7 de enero de 2011, no vulnera la normativa r ci!=~c:!a precede11ten1.e11te...._ -, ""'...,\ I Con este motivo, saludo a usted atentamente. \dj. Lo Citado ce. Arch ~RY JMQ,JRFl RE,J ( '"---,, ( 1 ' ) \"-- ~ ftttt.,u,,,l&,u ( :~ ~~íi~:diiti~~[1ª; - " '>,. lmtori'.l?j\ & PíSG\f.:.,dO'.l. \' Omtrcl de Peisijr.;:s '! Éf'g'.:l'O'l. \. :,,~_. ),.. '\ -.. ; )11 ;, J'( fl,,, (f.jc! ; -Págc-t-df' Calle Rt'!y~s 0.rtiz N'' '13.. Esq. Fc,lerico Znazo, 'forres Gnndlach, Torre Este Teléfono; ( ) " Fan: (591-?.} 'J,312'.).23 Casilla Postal: 10794" La Paz - Bolíví~. C"ri.-...-, 1P:, tr,"in1rn,,,,.,~ -,,:1_r:qn..-, ',i:inc;.,rnh.1h} '!' PáP"in~ '"0h: \V\V\V.at:t~.eob.bn

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