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1 MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LA SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA EJERCICIO 2014

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3 MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LA SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA EJERCICIO 2014

4 Edición: junio de 2015 Documento electrónico etiquetado para personas con discapacidad visual Páginas en blanco insertadas para facilitar la impresión a doble cara Versión con fotografías de resolución normal: 2,3 MB (También hay una versión con fotografías de alta resolución: 9,8 MB) Autor y editor: Sindicatura de Cuentas de Cataluña Av. Litoral, Barcelona Tel Fax sindicatura@sindicatura.cat Número de depósito legal: DL B ISSN:

5 MANEL RODRÍGUEZ TIÓ, secretario general de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, C E R T I F I C O: Primero, que en Barcelona, el día 21 de abril de 2015, reunido el Pleno de la Sindicatura de Cuentas, bajo la presidencia del síndico mayor, l. Sr. D. Jaume Amat Reyero, con la asistencia de los síndicos Sr. D. Andreu Morillas Antolín, Sr. D. Jordi Pons Novell, H. Sr. D. Joan-Ignasi Puigdollers Noblom, Sra. Dª Maria Àngels Servat Pàmies, Sra. Dª Emma Balseiro Carreiras y Sr. D. Miquel Salazar Canalda, actuando como secretario el secretario general de la Sindicatura, Sr. D. Manel Rodríguez Tió, previa deliberación se acuerda aprobar la Memoria de actividades de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, ejercicio 2014, cuyo proyecto fue presentado por el secretario general, elaborado de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 57 de la Ley 18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña. Segundo, que en la misma reunión del Pleno también se acuerda aprobar la Cuenta de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña del ejercicio 2014 que, de acuerdo con los artículos 54.3.d y 55 de la Ley 18/2010, de 7 de junio, fue elaborada por el interventor de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, Sr. D. David Pol Torrella, y que se presenta como anexo a la Memoria de actividades de la Sindicatura, ejercicio Y, para que así conste y surta los efectos que correspondan, firmo este certificado, con el visto bueno del síndico mayor. Barcelona, 5 de mayo de 2015 [Firma] Vº Bº El síndico mayor [Firma] Jaume Amat Reyero Av. Litoral, 12-14, Barcelona tel fax sindicatura@sindicatura.org

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7 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS RELATIVOS A LA SINDICATURA DE CUENTAS COMPOSICIÓN DEL PLENO RENOVACIÓN Y TOMA DE POSESIÓN DEL SÍNDICO MAYOR COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO ACTO CONMEMORATIVO DEL TRIGÉSIMO ANIVERSARIO ACTIVIDAD DE LA SINDICATURA DE CUENTAS ACTIVIDAD FISCALIZADORA ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS ACTIVIDAD DE LAS COMISIONES ACTIVIDADES JURISDICCIONALES CON ORIGEN EN LAS COMPETENCIAS DE LA SINDICATURA DE CUENTAS RELACIONES DE LA SINDICATURA CON OTRAS INSTITUCIONES RELACIONES CON EL PARLAMENTO DE CATALUÑA RELACIONES CON EL TRIBUNAL DE CUENTAS Y CON LOS ÓRGANOS AUTONÓMICOS DE CONTROL EXTERNO RELACIONES CON LOS ÓRGANOS ESTATUTARIOS OTRAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE SECRETARÍA GENERAL DIRECCIÓN DE LA ASESORÍA JURÍDICA DIRECCIÓN DE GOBIERNO INTERIOR DIRECCIÓN DE SERVICIOS DOCUMENTALES DIRECCIÓN DE SERVICIOS INFORMÁTICOS LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

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9 1. INTRODUCCIÓN La Memoria anual de actividades y la Cuenta de la Sindicatura de Cuentas se presentan al Parlamento de Cataluña en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley 18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, y en el artículo 167 del Reglamento del Parlamento de Cataluña, aprobado por el Pleno del Parlamento el 22 de diciembre de Mediante esta Memoria, la Sindicatura facilita a la cámara legislativa información sobre las actividades que ha llevado a cabo durante el año 2014, poniendo un énfasis especial en el grado de cumplimiento del Programa anual de actividades y en la gestión realizada. Este documento da cuenta de los principales acontecimientos que han tenido lugar en la Sindicatura de Cuentas en el año 2014, y también informa de la actividad de la institución tanto respecto a la función fiscalizadora como a la derivada de las otras competencias que la normativa le otorga. En relación con el grado de cumplimiento del Programa anual de actividades, se contrasta la relación de informes de fiscalización que constan en el Programa anual de actividades de la Sindicatura de Cuentas para el año 2014 con la de los informes de fiscalización aprobados por el Pleno de la institución durante el mismo año. En esta Memoria también se detallan las relaciones que ha mantenido la Sindicatura de Cuentas con otras instituciones, y se informa de otros aspectos relativos a la organización y al funcionamiento ordinarios del órgano fiscalizador. 2. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS RELATIVOS A LA SINDICATURA DE CUENTAS En este apartado se explican los hechos más relevantes que han tenido lugar en la Sindicatura de Cuentas de Cataluña durante el año 2014 en relación con la composición y las actividades de los órganos de gobierno de esta institución COMPOSICIÓN DEL PLENO Durante el año 2014 el Pleno de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña ha tenido la siguiente composición: Síndico mayor: Jaume Amat Reyero Síndicos: Andreu Morillas Antolín Jordi Pons Novell Joan-Ignasi Puigdollers Noblom Maria Àngels Servat Pàmies Emma Balseiro Carreiras Miquel Salazar Canalda 9

10 2.2. RENOVACIÓN Y TOMA DE POSESIÓN DEL SÍNDICO MAYOR En 2014 ha tenido lugar la renovación del síndico mayor de la Sindicatura de Cuentas. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas, el síndico mayor es propuesto por el Pleno de entre sus miembros y nombrado por el presidente de la Generalidad para un período de tres años. En la sesión del día 4 de marzo de 2014, el Pleno de la Sindicatura, por unanimidad, propuso a Jaume Amat Reyero como síndico mayor, que fue nombrado por el presidente de la Generalidad de Cataluña por el Decreto 29/2014, de 6 de marzo. Posteriormente, el día 11 de abril, Jaume Amat Reyero tomó posesión ante el presidente de la Generalidad en un acto solemne en el Palacio de la Generalidad. Jaume Amat Reyero es miembro de la Sindicatura de Cuentas desde enero de Fue nombrado síndico mayor el 14 de marzo de 2011 y en 2014 fue renovado para un segundo mandato al frente de la institución fiscalizadora. Acto de toma de posesión del síndico mayor, Jaume Amat, presidido por el presidente de la Generalidad, Artur Mas COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO La Comisión de Gobierno de la Sindicatura de Cuentas está constituida por el síndico mayor, que la preside, y por dos síndicos más escogidos por el Pleno de entre sus miembros. 10

11 Durante el período del 1 de enero al 17 de marzo los síndicos Andreu Morillas Antolín y Emma Balseiro Carreiras fueron los síndicos designados por el Pleno que formaban parte de la Comisión de Gobierno. El Pleno de la Sindicatura de Cuentas, mediante el Acuerdo de 18 de marzo de 2014, designó miembros de la Comisión de Gobierno a los síndicos Andreu Morillas Antolín y Jordi Pons Novell ACTO CONMEMORATIVO DEL TRIGÉSIMO ANIVERSARIO La Sindicatura celebró un acto institucional en el Parlamento de Cataluña para conmemorar el trigésimo aniversario de su creación mediante la Ley 6/1984, de 5 de marzo, que regula la naturaleza y las funciones de la institución prevista en el Estatuto de autonomía. El acto tuvo lugar el 2 de junio de 2014 en el Auditorio del Parlamento y contó con la asistencia de los miembros del Pleno de la Sindicatura de Cuentas, ex síndicos y personal de la institución, y también de presidentes de los órganos estatutarios, miembros de los grupos parlamentarios y representantes de los colegios profesionales. Intervinieron el síndico mayor, Jaume Amat Reyero, y tres figuras destacadas del mundo de la auditoría y la contabilidad públicas, que glosaron en sus discursos, respectivamente, Público asistente al acto conmemorativo del trigésimo aniversario de la Sindicatura, en el Auditorio del Parlamento. 11

12 La presidenta del Parlamento, Núria de Gispert, da la bienvenida al acto conmemorativo del trigésimo aniversario de la Sindicatura, acompañada por los otros intervinientes, de izquierda a derecha: Josep M. Carreras, Jaume Amat, Heliodoro Robleda y Oriol Amat. el pasado, el presente y el futuro del control externo: Josep Maria Carreras Puigdengolas, síndico de cuentas entre los años 1984 y 2004; Heliodoro Robleda Cabezas, catedrático de Economía Financiera y Contabilidad y presidente de la Cámara de Cuentas de Navarra, y Oriol Amat Salas, catedrático de Economía Financiera y Contabilidad y consejero de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. La clausura del acto fue a cargo de la presidenta del Parlamento, Núria de Gispert Català. 3. ACTIVIDAD DE LA SINDICATURA DE CUENTAS La Sindicatura de Cuentas es una institución creada con la finalidad principal de fiscalizar el sector público de Cataluña; por lo tanto, dedica la mayor parte de los recursos de los que dispone a esta labor. No obstante, la Sindicatura también lleva a cabo otras actividades, como por ejemplo la emisión de dictámenes a petición del Parlamento de Cataluña o la designación de instructores para los procedimientos judiciales de reintegro por alcance, cuya instrucción le ha sido delegada por el Tribunal de Cuentas. A continuación se presenta la actividad de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña en cuanto al ámbito de la fiscalización, a la tramitación de escritos que informan de presuntas irregularidades, y a la actividad de los órganos colegiados y de la Comisión Técnica. 12

13 3.1. ACTIVIDAD FISCALIZADORA Resumen de la actividad fiscalizadora de los últimos años El gráfico que se presenta a continuación muestra un resumen de la actividad fiscalizadora llevada a cabo en el transcurso de los últimos años. Número de informes aprobados por la Sindicatura Fuente: Sindicatura de Cuentas de Cataluña Programa anual de actividades De acuerdo con el artículo 37 de la Ley 18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas, el Programa anual de actividades debe incluir los informes de fiscalización que la institución prevé realizar durante el año, los que no se pudieron finalizar en el año anterior y los que pueda encomendar el Parlamento durante el ejercicio. El Reglamento del Parlamento de Cataluña, en su artículo 161, especifica que este Programa se debe presentar cada año al Parlamento antes del 1 de diciembre del ejercicio precedente. El Programa anual de actividades correspondiente al ejercicio 2014 fue aprobado por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas en la sesión del 25 de noviembre de 2013 y fue enviado al Parlamento de Cataluña el 28 de noviembre de Los motivos por los que se programan los trabajos de fiscalización son: La Ley de la Sindicatura de Cuentas prevé que anualmente la institución elabore un informe sobre la Cuenta general de la Generalidad de Cataluña y otro sobre la Cuenta general de las corporaciones locales. 13

14 Otras normas con rango de ley y, concretamente, el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, también prevén que la Sindicatura realice determinadas fiscalizaciones con carácter anual. El Parlamento de Cataluña, mediante una resolución, puede encomendar a la Sindicatura la realización de un informe concreto, de acuerdo con lo previsto en el artículo 168 del Reglamento del Parlamento y en el artículo 36.f de la Ley 18/2010, de la Sindicatura de Cuentas. La Sindicatura de Cuentas tiene la capacidad de actuar de oficio, y de incluir en el Programa anual de actividades aquellas otras fiscalizaciones que considera que debe llevar a cabo. El contenido del Programa anual de actividades del ejercicio 2014 fue modificado mediante acuerdos del Pleno de la Sindicatura de Cuentas del 1 de abril, del 27 de mayo, del 11 de junio, del 21 de octubre y del 27 de noviembre de Estas modificaciones también fueron notificadas al Parlamento. El detalle de las fiscalizaciones previstas en la última versión del Programa anual de actividades para el año 2014 figura a continuación. Siguiendo la estructura del propio Programa, los trabajos están divididos por departamentos sectoriales; las indicaciones entre paréntesis indican el origen del trabajo o el tipo de modificación o concreción que se ha establecido respecto a lo que preveía el Programa del año anterior: L: Ley LSC: Ley de la Sindicatura de Cuentas O: De oficio RP: Resolución del Parlamento *: Informes en los que se amplía el periodo de fiscalización respecto al Programa anual de actividades de 2013 **: Informes en los que hay cambio del periodo de fiscalización ***: Cambio de objeto ****: Informes aprobados en el mes de diciembre de 2013 Departamento Sectorial A (responsable: síndica doña Emma Balseiro Carreiras) Trabajos iniciados Gestió d Infraestructures, SAU. Ejercicio 2010 (L) Reg Sistema Segarra-Garrigues, SAU. Ejercicios 2010 y 2011 (L) Gestió d Infraestructures, SAU. Ejercicio 2011 (L) Instituto Catalán de Finanzas. Ejercicio 2011 (L) Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo. Ejercicio 2011 (O) (****) Delegaciones del Gobierno de la Generalidad en el exterior de España. Ejercicio 2011 (O) 14

15 Programa 121, Dirección y administraciones generales. Objetivo estratégico: Generar ingresos y/o reducir el endeudamiento de la Generalidad mediante la rentabilización de activos inmobiliarios del patrimonio de la Generalidad. Ejercicios 2011 y 2012 (O) Centro de Estudios de Opinión. Ejercicio 2012 (O) (****) Programa 211, Administración de Justicia y Ministerio Fiscal. Objetivo estratégico: Optimizar y reordenar eficientemente los recursos humanos de la Administración de Justicia. Ejercicio 2012 (O) Programa 222, Tráfico y seguridad vial. Objetivos estratégicos: Dedicar a la seguridad vial los recursos obtenidos de las sanciones de tráfico: Potenciar la investigación y el desarrollo. Ejercicio 2012 (O) Trabajos a iniciar Equipaments i Edificis de Catalunya, SA. Ejercicio 2011 (L) Infraestructures.cat. Ejercicio 2012 (L) Instituto Catalán de Finanzas. Ejercicio 2012 (L) Programa 661, Emprendimiento y fomento empresarial. Ejercicio 2012 (O) Autoridad Catalana de la Competencia. Ejercicio 2013 (O) Centro de Iniciativas para la Reinserción. Ejercicio 2013 (O) Departamento de Gobernación y Relaciones Institucionales. Gastos de personal. Ejercicio 2013 (O) Departamento de Interior. Contratación. Ejercicio 2013 (O) Departamento Sectorial B (responsable: síndico don Miquel Salazar Canalda) Trabajos iniciados Agencia Catalana del Agua. Ejercicio 2010 (L) Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña. Ejercicios 2010 y 2011 (L) (****) Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (L) Autoridad del Transporte Metropolitano. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (L) Servicio de Empleo de Cataluña. Resolución del Parlamento núm. 637/IX (RP) Trabajos a iniciar Aguas Ter Llobregat. Ejercicios 2010 y 2011 (L) Instituto Catalán del Suelo. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (L) (*) Agencia Catalana del Agua. Ejercicios 2011, 2012 y 2013 (L) (*) Infraestructuras Ferroviarias de Cataluña. Ejercicios 2011, 2012 y 2013 (L) (*) Agencia de la Vivienda de Cataluña. Ejercicios 2012 y 2013 (L) 15

16 Departamento Sectorial C (responsable: síndico don Andreu Morillas Antolín) Trabajos iniciados Instituto Catalán de Oncología. Ejercicios 2009 y 2010 (L) Consorcio Sanitario Integral. Ejercicios 2009, 2010 y 2011 (L) Fundació Privada de Gestió Sanitària de l Hospital de la Santa Creu i Sant Pau. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (L) Sistema d Emergències Mèdiques, SA. Ejercicios 2010 y 2011 (L) Consorcio Mar Parque de Salud de Barcelona. Ejercicio 2011 (L) Corporación de Salud de El Maresme y La Selva. Resolución del Parlamento núm. 636/IX (RP) Hospital Clínico y Provincial de Barcelona. Ejercicios 2010, 2011 y Resolución del Parlamento núm. 21/X (RP y L) Fundació Privada de l Hospital de la Santa Creu i Sant Pau. Resolución del Parlamento núm. 234/X (RP) Instituto Catalán de Evaluaciones Médicas y Sanitarias. Ejercicios 2010 y 2011 (O) Trabajos a iniciar Corporación Sanitaria Parc Taulí de Sabadell. Ejercicios 2012 y 2013 (L) Instituto Catalán de Oncología. Ejercicio 2011 (L) Instituto Catalán de las Mujeres. Ejercicio 2012 (O) Cumplimiento de las observaciones y recomendaciones realizadas en los informes del área del Departamento de Bienestar Social y Familia. Ejercicio 2013 (O) Instituto de Diagnóstico por la Imagen. Ejercicio 2013 (O) Decaimiento del Programa anual de actividades del ejercicio 2013 Programa 315. Atención a las personas mayores con dependencia. Departamento de Bienestar Social y Familia. Ejercicio 2012 (O) Departamento Sectorial D (responsable: síndico don Jordi Pons Novell) Trabajos iniciados Corporación Catalana de Medios Audiovisuales. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (L) Televisió de Catalunya, SA. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (L) Universidad Autónoma de Barcelona. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (L) Consorcio de Educación de Barcelona. Ejercicio 2012 (L) Consorcio del Palacio de la Música Catalana. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (O) Grupo Corporación Catalana de Medios Audiovisuales. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (O) 16

17 Departamento de Enseñanza. Gestión económica de los centros docentes públicos. Ejercicio 2011 (O) Fundació per a la Universitat Oberta de Catalunya. Ejercicio 2012 (O) Trabajos a iniciar Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals, SA. Ejercicio 2013 (L) Universidad de Barcelona. Ejercicios 2011, 2012 y 2013 (L) Universidad Politécnica de Cataluña. Ejercicios 2011, 2012 y 2013 (L) Departamento de Enseñanza. Gestión económica del Complejo Educativo de Tarragona. Ejercicio 2011 (O) Instituto Abierto de Cataluña. Ejercicio 2011 (O) Cumplimiento de la disposición adicional decimosexta de la Ley de presupuestos de la Generalidad para 2012 (O) Agregado de las universidades públicas de Cataluña. Ejercicios 2012 y 2013 (O) Departamento de Cultura. Publicidad de las subvenciones concedidas. Ejercicios 2012 y 2013 (O) Instituto Catalán de las Empresas Culturales. Aportaciones reintegrables y subvenciones. Ejercicios 2012 y 2013 (O) Consorcio Escuela Industrial de Barcelona. Ejercicio 2013 (O) Universidad de Girona. Gastos de personal. Ejercicio 2013 (O) (**) Instrucciones de contratación de entidades de la Universidad de Barcelona. Ejercicio 2014 (O) Departamento Sectorial E (responsable: síndico don Joan-Ignasi Puigdollers Noblom) Trabajos iniciados Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2012 (LSC) Consorcio Fórum de las Culturas Barcelona Resolución del Parlamento núm. 9/IX (RP) Sociedad Fórum Universal de las Culturas Barcelona 2004, SA. Resolución del Parlamento núm. 9/IX (RP) Ayuntamiento de Creixell. Resolución del Parlamento núm. 65/X (RP) Societat Municipal de Promoció Urbanística a Vallirana, SA. Cuentas anuales. Ejercicio 2010 (O) (****) Indicadores financieros y presupuestarios de los municipios. Ejercicios 2010 y 2011 (O) Aigües de Blanes, SA. Cuentas anuales. Ejercicio 2011 (O) Barcelona de Serveis Municipals, SA. Cuentas anuales consolidadas. Ejercicio 2011 (O) Empresa d Aigües i Serveis de Cervera i la Segarra, SL. Cuentas anuales. Ejercicio 2011 (O) Valls Infraestructures, Aparcaments i Serveis, SA. Cuentas anuales. Ejercicio 2011 (O) Memoria de las cuentas generales de los municipios. Ejercicio 2012 (O) Control interno en municipios de más de habitantes (O) Saldos deudores de dudoso cobro en municipios de entre y habitantes (O) Saldos deudores de dudoso cobro en municipios de más de habitantes (O) 17

18 Trabajos a iniciar Cuenta general de corporaciones locales. Ejercicio 2013 (LSC) Ayuntamiento de Torrelles de Foix. Remanente de tesorería. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 (O) Análisis de las cuentas generales de las corporaciones locales. Ejercicio 2012 (O) Entidades municipales descentralizadas del Ayuntamiento de Valls de Valira. Remanente de tesorería. Ejercicio 2012 (O) Ayuntamiento de Balaguer. Cuenta general. Ejercicio 2012 (O) Ayuntamiento de L Hospitalet de Llobregat. Contratación. Ejercicio 2013 (O) Gastos ejecutados sin crédito presupuestario. Ejercicio 2013 (O) Gestión recaudatoria municipal. Ejercicio 2013 (O) Departamento Sectorial F (responsable: síndica doña Maria Àngels Servat Pàmies) Trabajos iniciados Grupo Consejo Comarcal de El Barcelonès. Resolución del Parlamento núm. 281/IX (RP) Consorcio del Parque Natural de la Sierra de Collserola. Ejercicio 2012 (O) Ferrocarril Metropolità de Barcelona, SA. Ejercicio 2012 (O) Fundació Carles Pi i Sunyer d Estudis Autonòmics i Locals. Ejercicio 2012 (O) Trabajos a iniciar Consorcio de Comunicación Local y entes dependientes. Ejercicio 2012 (O) Mancomunidad de Municipios de El Penedès-Garraf. Ejercicio 2012 (O) Xaloc. Organismo autónomo de la Diputación de Girona. Ejercicio 2012 (O) Consejo Comarcal de El Vallès Occidental y consorcios en los que participa. Ejercicio 2013 (O) (**) Diputaciones de Cataluña. Gastos de personal. Ejercicio 2013 (O) (**) Decaimiento del Programa anual de actividades del ejercicio 2013 Mancomunidad de Municipios del Área Metropolitana. Ejercicio 2012 (O) Departamento Sectorial G (responsable: síndico mayor, don Jaume Amat Reyero) Trabajos iniciados Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2012 (LSC) Subvenciones nominativas previstas en los artículos 48 y 78 del presupuesto de gastos de la Generalidad de Cataluña. Ejercicios 2010 y 2011 (O) Análisis de la evolución del endeudamiento financiero de la Generalidad de Cataluña. Ejercicios (O) 18

19 Empresas públicas, consorcios, fundaciones y entidades autónomas no administrativas de la Generalidad de Cataluña. Análisis de las cuentas. Ejercicios 2011 y 2012 (O) (*) Fiscalización de los partidos políticos con representación parlamentaria. Gastos de personal. Ejercicio 2012 (O) (***) Trabajos a iniciar Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2013 (LSC) Gestión contable y económica de las aportaciones de capital público a Spanair desde Resolución del Parlamento núm. 232/X (RP) Autoridad Catalana de Protección de Datos. Ejercicio 2013 (O) Rendición de cuentas de los partidos políticos y de las asociaciones y fundaciones vinculadas. Ejercicio 2013 (O) Fiscalización de la ejecución de inversiones financiadas con sistemas alternativos (O) Decaimiento del Programa anual de actividades del ejercicio 2013 Fiscalización de la aplicación y ejecución de las medidas de contención del gasto público. Ejercicio 2012 (O) Informes aprobados por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas en el año 2014 Durante el año 2014, el Pleno de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña ha aprobado un total de 34 informes de fiscalización del Programa anual de actividades, que se detallan en el siguiente cuadro: Informes aprobados en el año 2014, con fechas de aprobación por el Pleno y de envío al Parlamento Informe Aprobación por el Pleno Envío al Parlamento 1/2014: Consorcio de Educación de Barcelona. Ejercicio /2014: Valls Infraestructures, Aparcaments i Serveis, SA. Cuentas anuales, ejercicio /2014: Grupo Barcelona de Serveis Municipals. Cuentas anuales consolidadas, ejercicio /2014: Indicadores financieros y presupuestarios de los municipios. Ejercicios 2010 y Con CD-ROM /2014: Agencia Catalana del Agua (ACA). Ejercicio /2014: Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio /2014: Subvenciones nominativas previstas en los artículos 48 y 78 del presupuesto de gastos de la Generalidad de Cataluña. Ejercicios 2010 y /2014: Empresa d Aigües i Serveis de Cervera i la Segarra, SL. Cuentas anuales, ejercicio

20 Informe Aprobación por el Pleno Envío al Parlamento 9/2014: Sistema d Emergències Mèdiques, SA. Ejercicios 2010 y /2014: Consorcio Organizador del Fórum Universal de las Culturas Barcelona Resolución 9/IX del Parlamento /2014: Fórum Universal de las Culturas Barcelona 2004, SA. Resolución 9/IX del Parlamento /2014: Instituto Catalán de Oncología. Ejercicios 2009 y /2014: Aigües de Blanes, SA. Cuentas anuales, ejercicio /2014: Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM). Ejercicios 2010, 2011 y /2014: Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio Con anexo digital /2014: Fundació per a la Universitat Oberta de Catalunya. Ejercicio /2014: Consorcio del Parque Natural de la Sierra de Collserola. Ejercicio /2014: Televisió de Catalunya, SA. Ejercicios 2010, 2011 y /2014: Instrucciones de contratación de entidades de la Universidad de Barcelona. Ejercicio /2014: Saldos de dudoso cobro correspondientes a 31 de diciembre de 2011 en municipios de entre y habitantes /2014: Saldos de dudoso cobro correspondientes a 31 de diciembre de 2011 en municipios de más de habitantes /2014: Consorcio Sanitario Integral. Ejercicios 2009, 2010 y /2014: Departamento de Cultura. Publicidad de las subvenciones concedidas, ejercicios 2012 y /2014: Instituto Catalán de Evaluaciones Médicas y Sanitarias. Ejercicios 2010 y /2014: Departamento de Enseñanza. Gestión económica de los centros docentes públicos, ejercicio /2014: Fundació Carles Pi i Sunyer d Estudis Autonòmics i Locals. Ejercicio /2014: Corporación de Salud de El Maresme y La Selva. Resolución 636/IX del Parlamento /2014: Departamento de Enseñanza. Gestión económica del Complejo Educativo de Tarragona, ejercicio /2014: Corporación Catalana de Medios Audiovisuales. Ejercicios 2010, 2011 y /2014: Grupo Corporación Catalana de Medios Audiovisuales. Ejercicios 2010, 2011 y /2014: Reg Sistema Segarra-Garrigues, SAU. Ejercicios 2010 y /2014: Análisis de la evolución del endeudamiento financiero de la Generalidad de Cataluña. Ejercicios /2014: Rendición de cuentas de los partidos políticos y de las asociaciones y fundaciones vinculadas. Ejercicio /2014: Ayuntamiento de Creixell. Resolución 65/X del Parlamento

21 Análisis de los informes aprobados durante 2014 El siguiente cuadro incluye la clasificación de los informes de fiscalización aprobados durante el año 2014 de acuerdo con la tipología de los trabajos: Tipo de informe Número Regularidad 14 Financiera y limitada de legalidad 4 Limitada de regularidad 6 Limitada de legalidad 3 Partidos políticos 1 Cuenta general de la Generalidad de Cataluña 1 Cuenta general de las corporaciones locales 1 Otros (indicadores, rendición, etc.) 4 Total 34 La fiscalización de regularidad incluye tanto la fiscalización financiera como la de cumplimiento de la legalidad. En el siguiente cuadro se clasifican los informes aprobados durante el año 2014 en función de su origen: Origen del informe Número De oficio 19 Ley (art. 71, Texto refundido de la Ley de finanzas públicas) 9 Ley de la Sindicatura de Cuentas 2 Resolución del Parlamento 4 Total 34 El origen de oficio se refiere a los informes que han sido incorporados en el Programa anual de actividades por decisión directa del Pleno. Los demás informes tienen su origen en la Ley de la Sindicatura, en el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña o en resoluciones del Parlamento de Cataluña. Observaciones de los informes aprobados El siguiente cuadro incluye la clasificación de las observaciones derivadas de los informes aprobados durante el año 2014, según las áreas a las que hacen referencia: Algunos informes de

22 Tipo de observaciones Número Cuentas, presupuestos y temas financieros 153 Gastos de personal 46 Contratación 122 Subvenciones 29 Otros 8 Total 358 El cuadro no incluye las observaciones de los informes sobre las cuentas generales ni de informes sobre rendición de cuentas o similares Publicidad de los informes Una vez editados, todos los informes aprobados por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas son enviados al Parlamento de Cataluña. Una vez el Parlamento los ha admitido a trámite, la Sindicatura, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 18/2010, de la Sindicatura de Cuentas, los publica en su sede electrónica y también los envía: a los miembros u órganos competentes en la gestión y a la Dirección del ente fiscalizado, al departamento de la Generalidad competente en materia de finanzas, si procede, según la tipología del informe, a otros departamentos de la Generalidad con competencias sobre la materia. Todos los informes del año 2014 se han editado en formato papel, como informes encuadernados, para distribuirlos al Parlamento y a todos los demás destinatarios previstos por la Ley 18/2010, y en formato electrónico, como archivos pdf, para publicarlos en la web de la Sindicatura. Acuerdo del Pleno de la Sindicatura de Cuentas para editar los informes en formato electrónico Algunos informes de Mediante el Acuerdo que se tomó en la sesión de 23 de septiembre de 2014, sobre la forma en la que la Sindicatura de 22

23 Cuentas debe enviar a otros entes los informes definitivos y los proyectos de informe para alegaciones, el Pleno de la Sindicatura de Cuentas estableció que a partir del primer informe que se aprobara en el año 2015, los proyectos de informe y los informes que emitiera la institución se enviarían únicamente en forma telemática y, por lo tanto, se dejarían de editar en papel. El Acuerdo, publicado en el Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña 6736, de 27 de octubre de 2014, quiere conseguir una mejora en la accesibilidad a la información, y a la vez un ahorro de costes y una reducción de los plazos de tramitación de los informes de fiscalización ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS Pleno El Pleno, formado por siete síndicos, es el órgano colegiado de la institución encargado principalmente de ejercer la función fiscalizadora mediante el análisis y la aprobación de todos los informes de fiscalización, además del resto de funciones que le encomienda la Ley 18/2010, de la Sindicatura de Cuentas. Durante el año 2014 el Pleno de la Sindicatura de Cuentas se ha reunido en veinticuatro sesiones ordinarias Comisión de Gobierno La Comisión de Gobierno tiene competencias relativas al régimen interior, al régimen presupuestario y a la distribución de tareas internas, entre otras que le atribuye la Ley 18/2010. La componen el síndico mayor y dos miembros designados por el Pleno. En el año 2014 la Comisión de Gobierno se ha reunido siete veces ACTIVIDAD DE LAS COMISIONES Comisión Técnica El Pleno de la Sindicatura de Cuentas, mediante el Acuerdo de 6 de junio de 2007, creó la Comisión Técnica. En 2014 esta Comisión ha sido presidida por el síndico mayor e integrada por los supervisores de los diferentes departamentos sectoriales, por la directora de la Asesoría Jurídica y por el director del Gabinete Técnico. Su finalidad es aportar propuestas para la mejora de la calidad técnica de los informes y dar apoyo en todo lo vinculado con las normas y los manuales de fiscalización. En el año 2014 la Comisión Técnica se ha reunido cinco veces. 23

24 Comisión de Formación La Comisión de Formación es un órgano paritario formado por representantes de la Sindicatura y de su personal con la finalidad de gestionar la formación del personal de la Sindicatura de Cuentas. En el año 2014 la Comisión de Formación se ha reunido diez veces ACTIVIDADES JURISDICCIONALES CON ORIGEN EN LAS COMPETENCIAS DE LA SINDICATURA DE CUENTAS Durante el ejercicio 2014 la Sección de Enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas abrió doce procedimientos de responsabilidad contable derivados de los informes de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña. Actualmente, seis de los procedimientos se encuentran en fase jurisdiccional ante el correspondiente departamento de enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas, cuatro se encuentran en fase de instrucción y dos se han archivado. Por otro lado, el Pleno de la Sindicatura envió a la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña dos informes de fiscalización por considerar que de ellos derivaban actuaciones perseguibles administrativa o judicialmente. Actualmente la Fiscalía tiene abiertas diligencias de investigación por actuaciones derivadas de los dos informes. 4. RELACIONES DE LA SINDICATURA CON OTRAS INSTITUCIONES Para el adecuado ejercicio de su actividad, la Sindicatura de Cuentas mantiene relaciones con el Parlamento de Cataluña, del cual depende orgánicamente, con los órganos autonómicos de control externo y con el Tribunal de Cuentas RELACIONES CON EL PARLAMENTO DE CATALUÑA La Sindicatura envía los informes de fiscalización que elabora al Parlamento de Cataluña, que, de acuerdo con la Ley, es su destinatario principal. Esto es así en tanto que la Sindicatura de Cuentas, como órgano técnico vinculado a la cámara catalana, depende orgánicamente de esta institución y, a pesar de la necesaria independencia en el ejercicio de su tarea fiscalizadora, debe dar cuenta a la cámara legislativa catalana de su gestión. 24

25 La síndica Emma Balseiro y el síndico Jordi Pons, en sus intervenciones ante la Comisión parlamentaria, el 25 de marzo y el 27 de mayo, respectivamente Sesiones de la Comisión de la Sindicatura de Cuentas del Parlamento Las relaciones ordinarias entre el Parlamento y la Sindicatura se articulan por medio de la Comisión parlamentaria de la Sindicatura de Cuentas, ante la cual son convocados a comparecer los síndicos para presentar los informes que elabora la Sindicatura. De acuerdo con lo establecido por el Reglamento del Parlamento, la Comisión de la Sindicatura tramita los informes de fiscalización del sector público de la Generalidad y también el informe sobre la Cuenta general de las corporaciones locales. En lo referente a los informes de fiscalización del sector público local y de las universidades públicas, solo se debaten en comisión si los grupos parlamentarios así lo solicitan. Durante el ejercicio 2014 la Mesa de la Comisión de la Sindicatura de Cuentas del Parlamento de Cataluña ha estado constituida por el presidente, Joan Morell Comas, por el vicepresidente, Dionís Guiteras Rubio, y por el secretario, José Antonio Coto Roquet. Durante el año 2014 la Comisión de la Sindicatura del Parlamento se ha reunido en siete ocasiones, concretamente en las sesiones de los días 28 de enero, 25 de febrero, 25 de marzo, 27 de mayo, 30 de septiembre, 14 de octubre y 11 de noviembre, para tramitar un total de veintidós informes. Los informes tramitados en las diferentes sesiones son los que se detallan a continuación. En la sesión del día 28 de enero de 2014: Informe 23/2013: Consorcio Sanitario de Terrassa. Ejercicios 2009 y 2010 Ponente: síndico Andreu Morillas Antolín 25

26 Comparecencia del gerente del consorcio ante la Comisión Resolución 508/X, de 30 de enero de 2014, del Parlamento de Cataluña. En el punto 3 de esta Resolución el Parlamento insta a la Sindicatura de Cuentas a fiscalizar, dentro de su programa de trabajo, la actividad económico-financiera del Consorcio Sanitario de Terrassa de los períodos cerrados de Informe 30/2013: Elecciones al Parlamento de Cataluña de 2012 Ponente: síndico mayor, Jaume Amat Reyero Resolución 507/X, de 30 de enero de 2014, del Parlamento de Cataluña En la sesión del día 25 de febrero de 2014: Informe 25/2013: Biblioteca de Cataluña. Ejercicio 2011 Ponente: síndico Jordi Pons Novell Resolución 560/X, de 27 de febrero de 2014, del Parlamento de Cataluña Informe 27/2013: Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDEM). Ejercicios 2009 y 2010 Ponente: síndico Miquel Salazar Canalda Resolución 561/X, de 27 de febrero de 2014, del Parlamento de Cataluña Informe 29/2013: Empresas públicas, consorcios, fundaciones y entidades autónomas no administrativas de la Generalidad de Cataluña. Análisis de las cuentas del ejercicio 2010 Ponente: síndico mayor, Jaume Amat Reyero Resolución 562/X, de 27 de febrero de 2014, del Parlamento de Cataluña Informe 31/2013: Consejo de Garantías Estatutarias. Ejercicio 2012 Ponente: síndico mayor, Jaume Amat Reyero Resolución 563/X, de 27 de febrero de 2014, del Parlamento de Cataluña En la sesión del día 25 de marzo de 2014: Informe 32/2013: Rendición de cuentas de los partidos políticos y de las asociaciones y fundaciones vinculadas. Ejercicio 2012 Ponente: síndico mayor, Jaume Amat Reyero Resolución 611/X, de 27 de marzo de 2014, del Parlamento de Cataluña Informe 35/2013: Centro de Estudios de Opinión. Ejercicio 2013 Ponente: síndica Emma Balseiro Carreiras Resolución 612/X, de 27 de marzo de 2014, del Parlamento de Cataluña Informe 34/2013: Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo. Ejercicio 2011 Ponente: síndica Emma Balseiro Carreiras Resolución 613/X, de 27 de marzo de 2014, del Parlamento de Cataluña 26

27 En la sesión del día 27 de mayo de 2014: Informe 37/2013: Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña. Ejercicios 2010 y 2011 Ponente: síndico Miquel Salazar Canalda Resolución 657/X, de 29 de mayo de 2014, del Parlamento de Cataluña. En el punto 3 de esta Resolución el Parlamento de Cataluña encomienda a la Sindicatura de Cuentas que en el siguiente informe sobre Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña incluya una fiscalización de la contratación de dicha empresa. Informe 1/2014: Consorcio de Educación de Barcelona. Ejercicio 2012 Ponente: síndico Jordi Pons Novell Resolución 658/X, de 29 de mayo de 2014, del Parlamento de Cataluña Informe 28/2013: Programa 314, atención a la inmigración, del Departamento de Bienestar Social y Familia. Ejercicio 2011 Ponente: síndico Andreu Morillas Antolín Comparecencia de la secretaria general de Bienestar Social y Familia ante la Comisión Resolución 659/X, de 29 de mayo de 2014, del Parlamento de Cataluña En la sesión del día 30 de septiembre de 2014: El síndico mayor y el síndico Miquel Salazar, en sus intervenciones ante la Comisión parlamentaria del 30 de septiembre. Informe 4/2014: Indicadores financieros y presupuestarios de los municipios. Ejercicios 2010 y 2011 Ponente: síndico Joan-Ignasi Puigdollers Noblom Informe 6/2014: Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2012 Ponente: síndico Joan-Ignasi Puigdollers Noblom Resolución 796/X, de 2 de octubre de 2014, del Parlamento de Cataluña Informe 5/2014: Agencia Catalana del Agua. Ejercicio 2010 Ponente: síndico Miquel Salazar Canalda Comparecencias del director y el ex director de la Agencia Catalana del Agua ante la Comisión Resolución 797/X, de 2 de octubre de 2014, del Parlamento de Cataluña 27

28 El síndico Andreu Morillas, el 14 de octubre, y el síndico Joan-Ignasi Puigdollers y el presidente de la Comisión, Joan Morell, el 11 de noviembre, en sendas reuniones de la Comisión parlamentaria de la Sindicatura de Cuentas. En la sesión del día 14 de octubre de 2014: Informe 7/2014: Subvenciones nominativas previstas en los artículos 48 y 78 del presupuesto de gastos de la Generalidad de Cataluña. Ejercicios 2010 y 2011 Ponente: síndico mayor, Jaume Amat Reyero Resolución 830/X, de 16 de octubre de 2014, del Parlamento de Cataluña Informe 9/2014: Sistema d Emergències Mèdiques, SA. Ejercicios 2010 y 2011 Ponente: síndico Andreu Morillas Antolín Resolución 831/X, de 16 de octubre de 2014, del Parlamento de Cataluña Informe 12/2014: Instituto Catalán de Oncología. Ejercicios 2009 y 2010 Ponente: síndico Andreu Morillas Antolín Resolución 832/X, de 16 de octubre de 2014, del Parlamento de Cataluña En la sesión del día 11 de noviembre de 2014: Informe 10/2014: Consorcio Organizador del Fórum Universal de las Culturas Barcelona 2004 Ponente: síndico Joan-Ignasi Puigdollers Noblom Informe 11/2014: Empresa Fòrum Universal de les Cultures Barcelona 2004 Ponente: síndico Joan-Ignasi Puigdollers Noblom Informe 14/2014: Autoridad del Transporte Metropolitano. Ejercicios 2010, 2011 y 2012 Ponente: síndico Miquel Salazar Canalda Resolución 847/X, de 13 de noviembre de 2014, del Parlamento de Cataluña 28

29 Informe 16/2014: Fundació per a la Universitat Oberta de Catalunya. Ejercicio 2012 Ponente: síndico Jordi Pons Novell Resolución 848/X, de 13 de noviembre de 2014, del Parlamento de Cataluña A estas sesiones de la Comisión de la Sindicatura del Parlamento de Cataluña asistieron los miembros del Pleno de la institución fiscalizadora Comparecencia del síndico mayor ante el Pleno del Parlamento El síndico mayor, Jaume Amat Reyero, compareció ante el Pleno del Parlamento en la sesión del día 27 de febrero para presentar el informe 24/2013 sobre la Cuenta general de la Generalidad correspondiente al ejercicio 2011, de acuerdo con lo previsto en el artículo del Reglamento del Parlamento de Cataluña. La sesión plenaria contó con la presencia de los miembros del Pleno de la Sindicatura de Cuentas. Comparecencia del síndico mayor ante el Pleno del Parlamento, el 27 de febrero, para presentar el informe relativo a la Cuenta general de la Generalidad del ejercicio En su intervención, el síndico mayor resumió las observaciones más relevantes derivadas de la fiscalización de la Cuenta general de la Generalidad de Cataluña de 2011, y pidió cambios legislativos, especialmente en cuanto a la Ley de finanzas públicas de Cataluña. El Pleno del Parlamento aprobó la Resolución 559/X, de 27 de febrero de 2014, relativa al informe de la Cuenta general de la Generalidad de Cataluña, ejercicio

30 Entrega del informe sobre la Cuenta general de la Generalidad El 21 de octubre, la Sindicatura entregó al Parlamento el informe 15/2014, sobre la Cuenta general de la Generalidad correspondiente al ejercicio En un acto en el Parlamento de Cataluña, el síndico mayor, acompañado de los miembros del Pleno de la Sindicatura, entregó a la presidenta del Parlamento, Núria de Gispert Català, el informe de fiscalización de la Cuenta general, en soporte físico y electrónico. El informe incluye la fiscalización de las cuentas de la Administración general de la Generalidad, de las entidades autónomas de carácter administrativo veintitrés en total y de las entidades gestoras de la Seguridad Social Servicio Catalán de la Salud, Instituto Catalán de la Salud e Instituto Catalán de Asistencia y Servicios Sociales y tiene por objeto verificar la adecuación de la información económica y financiera presentada a los principios contables y a la normativa aplicables. La presidenta del Parlamento, Núria de Gispert, recibe el informe relativo a la Cuenta general de la Generalidad de 2012, de manos del síndico mayor, Jaume Amat, el 21 de octubre. También incluye las cuentas del sector público no administrativo, formado por un total de doscientas una entidades incluidas en la Ley de presupuestos de El objeto del trabajo en este caso es determinar el censo de entidades que deben unir sus cuentas a la Cuenta general de la Generalidad y hacer una comprobación formal de las cuentas rendidas Comparecencia del síndico mayor ante la Comisión de Asuntos Institucionales sobre la Proposición de ley de transparencia La Sindicatura de Cuentas fue convocada a valorar la Proposición de ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno durante la tramitación legislativa de la norma (Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información públi- 30

31 El síndico mayor, a la izquierda, comparece ante la Comisión de Asuntos Institucionales del Parlamento, con motivo de la tramitación de la Proposición de ley de transparencia, en presencia de Sergi Sabrià y Antoni Bayona, presidente y letrado, respectivamente, de dicha Comisión. ca y buen gobierno). El síndico mayor, Jaume Amat Reyero, compareció el 22 de octubre ante la Comisión de Asuntos Institucionales (CAI) del Parlamento, y presentó un conjunto de propuestas de mejora de la redacción de este proyecto de ley RELACIONES CON EL TRIBUNAL DE CUENTAS Y CON LOS ÓRGANOS AUTONÓMICOS DE CONTROL EXTERNO La Sindicatura de Cuentas mantiene contactos regulares con el Tribunal de Cuentas y con los órganos autonómicos de control externo (OCEX), en virtud de los principios de cooperación y colaboración que rigen sus relaciones. En el año 2014 el síndico mayor, Jaume Amat Reyero, ha participado en dos reuniones entre el Tribunal de Cuentas y los OCEX, a las que asistió el presidente del Tribunal, Ramón Álvarez de Miranda García, y los presidentes de las doce instituciones de control autonómicas. La primera tuvo lugar en Santa Cruz de Tenerife el día 27 de junio, y fue anfitriona la Audiencia de Cuentas de Canarias, que en aquella fecha celebraba los actos conmemorativos del vigésimo quinto aniversario del nacimiento del órgano fiscalizador del sector público canario. La segunda fue el 4 de diciembre, en la sede del Tribunal de Cuentas, en Madrid. El 6 de marzo el síndico mayor y el síndico Joan-Ignasi Puigdollers Noblom asistieron, en Madrid, a una reunión con el presidente del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda García, y con la consejera de entidades locales, María José de la Fuente y de la Calle, para preparar el convenio de colaboración para la rendición telemática de la Cuenta general de las corporaciones locales. 31

32 El síndico mayor, Jaume Amat, y el presidente del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda, en el acto de firma del convenio de colaboración para la rendición telemática de la Cuenta general de las corporaciones locales. El 3 de diciembre, el síndico mayor y el presidente del Tribunal de Cuentas firmaron dicho convenio de colaboración, aprobado por el Pleno por mayoría en la sesión del 4 de noviembre, que actualiza lo que ambas instituciones suscribieron en 2009 y regula la coordinación de los procedimientos de envío facilitando a los entes locales la rendición única. Al acto de firma del convenio asistieron el síndico Joan-Ignasi Puigdollers Noblom y la consejera María José de la Fuente y de la Calle. En el ámbito de la fiscalización, las relaciones entre los OCEX y el Tribunal de Cuentas se articulan por medio de las comisiones de coordinación de comunidades autónomas, de corporaciones locales y de normas y procedimientos. En el año 2014 la Sindicatura de Cuentas participó en las siguientes reuniones: El 20 de febrero, el síndico Miquel Salazar Canalda asistió a la reunión de la Comisión de Coordinación de Comunidades Autónomas del Tribunal de Cuentas y los OCEX, que tuvo lugar en Palencia, en la sede del Consejo de Cuentas de Castilla y León. La Comisión de Coordinación de Corporaciones Locales celebró dos reuniones en 2014: el 28 de abril, en Santa Cruz de Tenerife, y el 30 de septiembre, en Madrid. A las dos reuniones asistió el síndico Joan-Ignasi Puigdollers Noblom. También asistió, en Madrid, a una reunión con la consejera responsable de entidades locales del Tribunal de Cuentas, Maria José de la Fuente y de la Calle, que tuvo lugar el 3 de julio. La Comisión de Normas y Procedimientos tuvo dos reuniones: el 21 de enero, en la sede del Tribunal de Cuentas (Madrid), y el día 10 de abril, en la sede de la Cámara de Cuentas de Andalucía (Sevilla), en las que participó el síndico mayor, Jaume Amat Reyero. En estas reuniones los presidentes de las instituciones de control externo aprobaron la adaptación a su tarea fiscalizadora de las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI, en sus siglas en inglés), de tercer y cuarto nivel (ISSAI-ES 100, 200, 300, 400 e ISSAI-ES 1700). 32

33 Conferencia de Presidentes de los Órganos Autonómicos de Control Externo La Conferencia de Presidentes de los Órganos Autonómicos de Control Externo, constituida en el año 2006, está integrada por los presidentes de los doce OCEX autonómicos (Navarra, Cataluña, Comunidad Valenciana, Galicia, País Vasco, Andalucía, Islas Canarias, Comunidad de Madrid, Islas Baleares, Castilla y León, Asturias y Aragón) y tiene por objeto fomentar la cooperación entre sus miembros y establecer líneas de coordinación en todas aquellas materias de interés común. En el año 2014 la Conferencia de Presidentes de los OCEX celebró tres reuniones: el 26 de junio en Santa Cruz de Tenerife, en la sede del Parlamento de Canarias, y el 15 de octubre y el 4 de diciembre en Madrid, en la sede de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid. Los presidentes de los OCEX, y el del Tribunal de Cuentas, en la sede de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, el 4 de diciembre. De izquierda a derecha: Pere Antoni Mas (Baleares), Xesús Carlos Palmou (Galicia), Arturo Canalda (Madrid), Heliodoro Robleda (Navarra), Rafael Vicente (Valencia), Jesús Jaime Encabo (Castilla y León), Antonio Laguarta (Aragón), José Ignacio Martínez (País Vasco), Ramón Álvarez de Miranda (Tribunal de Cuentas), Rafael Díaz (Canarias), Antonio M. López (Andalucía), Avelino Viejo (Asturias), Jaume Amat (Cataluña). En esas reuniones, los presidentes de los OCEX abordaron asuntos de común interés, e impulsaron diferentes iniciativas comunes orientadas a visibilizar la labor de los OCEX autonómicos y a facilitar la accesibilidad a los informes de fiscalización. En el marco de los contactos que mantienen los presidentes de los OCEX por razón de su actividad fiscalizadora, el síndico mayor, Jaume Amat Reyero, recibió al presidente de la Cámara de Cuentas de Andalucía, Antonio López Hernández, en la sede de la Sindicatura 33

34 el día 21 de marzo. Ambos presidentes mantuvieron una reunión en la que el presidente del órgano de control andaluz se interesó por la experiencia de la Sindicatura en la fiscalización de los partidos políticos y las asociaciones y fundaciones vinculadas, en los términos previstos en la Ley 18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña. El presidente de la Cámara de Cuentas de Andalucía, Antonio López (a la izquierda), con el síndico mayor, Jaume Amat, en la sede de la Sindicatura de Cuentas, el día 21 de marzo Revista Auditoría pública La Sindicatura de Cuentas, junto con los OCEX autonómicos, promueve y financia la edición de la revista Auditoría pública, publicación especializada que incluye artículos, entrevistas y casos prácticos relacionados con la fiscalización de los fondos públicos, a cargo de académicos, expertos y profesionales de la auditoría pública. En febrero de 2014, la Sindicatura firmó el anexo al convenio que establece el régimen económico para la edición de la revista. En 2014 se publicaron los números 62, 63 y 64 de la revista, correspondientes a los meses de abril, junio y noviembre RELACIONES CON LOS ÓRGANOS ESTATUTARIOS La Sindicatura de Cuentas, por razón de su actividad, mantiene relaciones periódicas con el Consejo de Garantías Estatutarias, el Síndico de Agravios y el Consejo del Audiovisual 34

35 de Cataluña, todos ellos órganos creados por el Estatuto de autonomía y que dependen del Parlamento de Cataluña. En el año 2014, el síndico mayor ha participado en dos reuniones con los presidentes de los órganos mencionados, los días 12 de marzo y 7 de julio, en las que abordó asuntos de interés relacionados con la actividad de las respectivas instituciones. El 15 de julio, el síndico mayor asistió, en el Parlamento, al acto de toma de posesión de tres miembros del Consejo del Audiovisual de Cataluña, acto presidido por Núria de Gispert Català. 5. OTRAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES A lo largo del año 2014, la Sindicatura ha participado en numerosos actos, conferencias, jornadas, seminarios y ha recibido distintas visitas de carácter institucional: El 23 de enero el síndico Andreu Morillas Antolín, acompañado de la directora de la Asesoría Jurídica, Marta Junquera Bernal, del supervisor Oriol Torrent Tort y de la auditora Silvia Espinosa González, impartió una sesión informativa en el Departamento de Salud sobre aspectos de la contratación en el sector sanitario dirigida a los gerentes y responsables económicos de las entidades sanitarias. Los días 17 y 18 de febrero, miembros del personal de la Sindicatura asistieron a las Jornadas sobre la incidencia y aplicación a los gobiernos locales de Cataluña de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local, que tuvieron lugar en el Parlamento de Cataluña. El síndico mayor y la síndica Emma Balseiro Carreiras asistieron a los actos de luto que tuvieron lugar en el mes de marzo por el fallecimiento del presidente del Consejo de Cuentas de Galicia, Luciano Fariña Busto. El acto institucional con motivo del Día internacional de las mujeres, que tuvo lugar en el Parlamento de Cataluña el día 7 de marzo, contó con la asistencia de la síndica Maria Àngels Servat Pàmies. En el ámbito de las relaciones internacionales, la Sindicatura de Cuentas recibió el 31 de marzo a una delegación de la Cámara Regional de Cuentas del Languedoc- Rosellón, para tratar sobre la fiscalización de las estaciones de deportes de invierno de los Pirineos orientales que lleva a cabo el órgano de control francés en colaboración con la Sindicatura. El síndico mayor, el síndico Miquel Salazar Canalda y tres auditores de la Sindicatura participaron en una reunión de trabajo con los representantes de la delegación francesa, formada por el presidente, Nicolas Brunner, y dos miembros de la institución. 35

36 El síndico mayor en la V Jornada de Auditoría del Sector Público del Colegio de Censores Jurados de Cuentas de Cataluña, el 24 de abril, junto al presidente del Colegio, Daniel Faura. El día 2 de abril, el síndico mayor asistió a la sesión solemne de la Real Academia de Doctores de recepción como académico numerario de Oriol Amat Salas, catedrático de Economía Financiera y Contabilidad y consejero de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. El 4 de abril, el síndico mayor y el síndico Joan-Ignasi Puigdollers Noblom participaron en un seminario de la Organización Europea de las Instituciones Regionales de Control Externo del Sector Público (EURORAI) sobre la fiscalización de los entes locales, en Santa Cruz de Tenerife. La Sindicatura fue una de las instituciones invitadas a participar en la Jornada sobre transparencia, buen gobierno e integridad institucional en los gobiernos locales, organizada por la Diputación de Barcelona el día 9 de abril en el Auditorio del Patio Manning en Barcelona. El síndico mayor intervino en la inauguración de la Jornada, y el síndico Joan-Ignasi Puigdollers Noblom, responsable de la fiscalización de los entes locales, participó en una mesa redonda titulada Retos y propuestas de futuro sobre buen gobierno y transparencia en los gobiernos locales. La V Jornada de Auditoría del Sector Público del Colegio de Censores Jurados de Cuentas de Cataluña, que tuvo lugar el 24 de abril en la sede del Colegio con el lema Por un sector público más transparente y eficiente, contó con la participación de miembros y personal de auditoría de la Sindicatura. El síndico mayor intervino en la clausura de la jornada, que también contó con la asistencia de los síndicos Joan-Ignasi Puigdollers Noblom, Emma Balseiro Carreiras y Miquel Salazar Canalda. 36

37 Miembros del Pleno de la Sindicatura delante de la estatua de Rafael Casanova, con motivo de la ofrenda floral de la Diada de Cataluña. De izquierda a derecha: Miquel Salazar, Maria Àngels Servat, Joan-Ignasi Puigdollers, Jaume Amat, Jordi Pons, Emma Balseiro y Manel Rodríguez. El 3 de julio, el síndico mayor asistió a las jornadas del 24º Fórum del Auditor Profesional organizadas por el Colegio de Censores Jurados de Cuentas de Cataluña en Sitges. En el marco de los actos de celebración de la Diada del 11 de septiembre, el 10 de septiembre el síndico mayor asistió al acto institucional presidido por el presidente de la Generalidad, Artur Mas Gavarró, y la presidenta del Parlamento, Núria de Gispert Català, en la Llotja de Mar. El 11 de septiembre, los miembros del Pleno de la Sindicatura hicieron la tradicional ofrenda floral al monumento a Rafael Casanova. Los días 1, 8, 15 y 22 de octubre el síndico Miquel Salazar Canalda asistió al curso Evaluación de inversiones públicas: infraestructuras y servicios de transporte, que organizaba el Colegio de Economistas de Cataluña, en el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y en el Colegio de Economistas de Cataluña. El VI Congreso Nacional de Auditoría en el Sector Público, que tuvo lugar los días 13 y 14 de noviembre en Palma de Mallorca, contó con la asistencia del síndico mayor y de los síndicos Joan-Ignasi Puigdollers Noblom y Emma Balseiro Carreiras, y de miembros del personal de auditoría y de la Asesoría Jurídica de la Sindicatura de Cuentas. En esta edición del congreso, organizada por la Sindicatura de Cuentas de las Islas Baleares y la Fundación FIASEP (Fundación para la Formación e Investigación en Auditoría del Sector Público) con el lema Hacia un control más eficaz de los fondos públicos, se impartieron dos conferencias magistrales a cargo del catedrático de Economía Joan 37

38 Tugores Ques y del miembro español del Tribunal de Cuentas Europeo Baudilio Tomé Muguruza, y hubo nueve sesiones de trabajo sobre temas de actualidad relacionados con la auditoría y la contabilidad públicas. El 20 de noviembre, el síndico mayor asistió al Palacio del Senado, en Madrid, a la presentación del informe anual del Tribunal de Cuentas Europeo correspondiente al ejercicio El miembro español del órgano fiscalizador europeo, Baudilio Tomé Muguruza, pronunció una conferencia titulada Los dispositivos de rendición de cuentas y de fiscalización de la Unión Europea: lagunas, redundancias y desafíos. El 28 de noviembre, la síndica Maria Àngels Servat Pàmies asistió a la Asamblea General del Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local (CSITAL) de Barcelona, en el Conservatorio Municipal de Música Victòria dels Àngels de Sant Cugat del Vallès. Los días 29 y 30 de noviembre el síndico Andreu Morillas Antolín asistió, en Platja d Aro, al XVIII Encuentro de Economía, que se presentaba bajo el título Perspectiva económica de Cataluña, España y Europa. El 12 de diciembre, el síndico mayor participó en un seminario sobre la detección y reducción de irregularidades en la gestión de los fondos europeos y el cumplimiento de la normativa de contratación pública de la Unión Europea, organizado por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) en la sede de la Escuela ESADE en Barcelona, y pronunció una conferencia en el marco de una mesa redonda titulada Fondos europeos y contratación pública: sistema de alertas y buenas prácticas desde la experiencia regional. En la jornada se presentó el estudio Prevención del fraude en la política de cohesión : un estudio comparado sobre el correcto cumplimiento e implementación de la normativa de la UE en el ámbito de la contratación pública por las autoridades contratantes y de gestión, dirigido por el catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Barcelona Joaquín Tornos Mas y que tiene por objeto el análisis de las irregularidades en la gestión e implementación de los fondos estructurales, especialmente fondos FEDER, en cuatro regiones de Europa: Cataluña (España), Wielkopolska (Polonia), Lazio (Italia) y Sajonia-Anhalt (Alemania). Seminario organizado por la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) en la sede de ESADE, en Barcelona. 38