ANEXOS. Anexos A1 Documentación de los talleres

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1 ANEXOS Anexos A1 Documentación de los talleres Taller I: Lanzamiento Agenda del taller Guía metodológica del facilitador Acuerdo del taller Memoria del taller Lista de participantes Taller II: Capacitación Agenda del taller Memoria del taller Lista de participantes Taller III. Información y Consulta Agenda del taller Metodología FODA Percepción del riesgo Organismos presentes en el municipio Memoria del taller Lista de participantes Taller IV y V Coordinación y Discusión Agenda del taller Validación de plan de ordenamiento Memoria del taller Lista de participantes

2 TALLER I: LANZAMIENTO LEÓN 30 de junio del 2005

3 SECRETARÍA EJECUTIVA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES SE-SINAPRED PROYECTO REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES TALLER DE LANZAMIENTO ANÁLISIS DE RIESGOS E INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN PREVENTIVA EN LA PLANIFICACIÓN MUNICIPAL Lugar: León Fecha: 30 de junio 2005 Local: Restaurante Caña Brava Hora: 8 a.m.

4 AGENDA: 8:30 Inscripción de los participantes. 9:00 Himno Nacional. 9:05 Presentación de la Presidencia, participantes y video. 9:50 Inauguración del evento. (SE-SINAPRED) 10:10 Presentación del componente D2 del proyecto. (SE-SINAPRED) 10:30 Refrigerio. 10:45 Presentación del plan de trabajo. ( Dr. Miguel Palma) 10:55 Presentación de metodología para el análisis de amenazas. ( Dr. Miguel Palma) 11:05 Presentación de la metodología para el ordenamiento territorial. (Álvaro Navarro) 11:20 Presentación de la participación comunitaria en la organización del trabajo municipal. (Flor de Ma. Valverde). 11:30 Preguntas y respuestas. 11:45 Participación de la Vice- Alcaldesa de León. 12:00 Almuerzo.

5 SECRETARIA EJECUTIVA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES SE-SINAPRED PROYECTO :REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal TALLER DE LANZAMIENTO GRUPO B MUNICIPIOS: León, Posoltega, Telica, El Jicaral, Achuapa, El Sauce, La Paz Centro y Nagarote Fecha: 30 de junio del 2005

6 Objetivos del Taller Presentar el inicio del proyecto en los municipios establecidos. Sensibilizar sobre la temática de la gestión del riesgo y su inclusión en la planificación municipal. Formalizar una coordinación de trabajo para la ejecución de este estudio. Hora Actividad Técnica Tiempo Recursos 08:30-9: Inscripción de participantes Presentación de la presidencia y equipo de trabajo Presentación de los participantes Presentación del video: Riesgos prevalecientes en Nicaragua y sus consecuencias Presentación en video 30 Formato de inscripción video, Himno Nacional. CD. 10 CD, y Sonido Inauguración del evento. Exposición 30 Sonido Presentación del componente D-2 del proyecto Exposición 30 Sonido Presentación del plan de trabajo de la consultoría Exposición REFRIGERIO Presentación de la metodología para el Exposición Análisis de Amenazas Presentación de la metodología para el análisis de amenazas. Presentación de la participación comunitaria en la organización del trabajo municipal. Preguntas y repuestas. Exposición Exposición Sonido. 15 PC, Proyector. 15 PC, Proyector. 15 PC, Proyector. 15 PC, Proyector. 30 Sonido. 12:00-01:00 ALMUERZO

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8 Memoria Taller Lanzamiento León Introducción El 30 de junio de 2005 se reunieron en el restaurante Caña Brava, las autoridades nacionales de la SE - SINAPRED, la empresa consultora DRM y las autoridades de los municipios de León, Telica, Posoltega, La Paz Centro, Nagarote, El Sauce, Achuapa; para realizar taller de lanzamiento del componente: Análisis de los Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal ; del proyecto: Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales. Se contó con la asistencia de 30 personas, entre ellos Alcaldes, Vice-alcaldes y Técnicos Municipales. Objetivos Presentar el inicio del proyecto en los municipios seleccionados. Sensibilizar sobre la temática de la gestión del riesgo y su inclusión en la planificación municipal. Dar a conocer los objetivos y alcances del proyecto en los municipios seleccionados. Formalizar una coordinación de trabajo para la ejecución de este estudio Desarrollo El taller de lanzamiento dio inicio a las nueve de la mañana, entonando el himno nacional; presidiendo la mesa principal, el Dr. Julio Icaza del SE-SINAPRED; Ing. Laura Gutiérrez, SE-SINAPRED, Licda. Dora María Gurdián, vice-alcaldesa de León, Señor Joaquín de Jesús Mendoza, vice-alcalde de Posoltega; y Señor Manuel Antonio Lara, vice-alcalde de Nagarote. El Dr. Julio Icaza, dio las palabras de bienvenida a todas las autoridades presentes en la sala e hizo el lanzamiento oficial del componente del proyecto, dando términos generales y explicando la importancia de hacer planificaciones en función al riesgo, con el objetivo de optimizar los fondos, tanto de las instituciones del estado, como municipal, dando como resultado un desarrollo a largo plazo. Posteriormente la Ing. Ligia Calderón, expuso el proyecto mencionado anteriormente, el componente, los objetivos, resultados esperados y metodología a utilizar en el proceso. Para hacer la presentación oficial de la empresa consultora DRM, el Dr. Miguel Palma hizo una breve reseña del personal encargado de llevar a cabo este trabajo en los municipios y presentó a los consultores presentes en la actividad. Prosiguió con la exposición de Análisis y Evaluación de Amenazas Naturales, metodología general para las amenazas. Hizo énfasis en la participación de todos los involucrados para obtener un producto adecuado a las características de cada territorio.

9 El Lic. Álvaro Navarro, continuó con el ordenamiento territorial, donde presenta la metodología y los productos a obtener de la consultaría y con el apoyo de los Técnicos Municipales. Continuando el primer taller y para culminar las presentaciones, la Licda. Flor de María Valverde, explicó la importancia de la Participación Comunitaria, como uno de los pilares para el desarrollo de los municipios y como parte de este componente es fundamental la participación activa de los líderes de las comunidades, los representantes de las instituciones y organizaciones del municipio y los técnicos de la Alcaldía, todo con el propósito de identificar las áreas de riesgos y hacer un plan de ordenamiento en función de ello. Se presentó la planificación para cada uno de los municipios, de acuerdo con lo concertado en cada municipio, en las visitas preliminares. Según la planificación que maneja la consultora, el taller de clausura seria el 29 de septiembre del 2005, para los municipios de León, sin embargo la Ing. Ligia Calderón, aclaro que será el 30 de septiembre del mismo año y posiblemente en Managua. Hubo un periodo de preguntas y repuestas, una de ellas referida al plan de ordenamiento, que fue contestada por el Lic. Álvaro Navarro y la otra a la capacitación sobre el manejo del programa, para donde estará toda la información digital para los municipios; que fue contestada por la Ing. Calderón. Se presentó el video sobre las consecuencias que ocasionó el huracán Mitch en Centro América, para sensibilizar y tomar conciencia de la importancia de la gestión de riesgo. Se culminó con las palabras de la Licda. Dora María Gurdían, vice- alcaldesa de León, agradeciendo a la SE - SINAPRED y a la Presidencia de la República, por tomar en cuenta sobre todo los municipios con mayor dificultad económica del departamento de León. Conclusión El taller se realizó sin mayores complicaciones, el local prestaba las condiciones para el evento. Se presentaron la mayoría de las municipalidades, entre ellos alcaldes, vice- alcaldes, técnicos municipales, excepto la delegación de El Jicaral que se desconoce el motivo de su ausencia. Se hizo la coordinación con los enlaces de cada municipio, para el primer taller municipal y segundo en el proceso, a través de la organizadora de cada evento de DRM.

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13 TALLER II: CAPACITACIÓN LA PAZ CENTRO 18 de julio del 2005

14 SECRETARÍA EJECUTIVA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SE-SINAPRED) PROYECTO REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES Componente: Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal OBJETIVOS: AGENDA: TALLER DE CAPACITACIÓN 1. Introducir a los participantes de los principales conceptos de la gestión de riesgos y planificación estratégica. 2. Conocer como se han venido insertando en el municipio los elementos de riesgos. Realizar un automapeo de los principales puntos de amenazas dentro municipio. 3. Discutir sobre el estado de la planificación municipal dentro del territorio. TALLER 2 HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE Inscripción de los participantes. Asistente de taller Presentación del personal SINAPRED Presentación de los participantes y equipo de Jefe de Equipo trabajo de la consultora Presentación de la Agenda y síntesis (Taller de Lanzamiento) Flor de Ma. Valverde Presentacion Componente y Caracteristica del Riesgo Flor de Ma. Valverde Presentación de Metodología de Análisis de Manuel Mota Amenazas Presentación de metodología de Planificación Álvaro Navarro Urbana REFRIGERIO Trabajo grupal: Grupo de automapeo y grupo DRM de análisis de planificación municipal Plenaria de los grupos de trabajo DRM ALMUERZO

15 Memoria La Paz Centro Taller 2 Capacitación Introducción El martes 18 de julio de 2005 reunidos en la Casa de Cultura, municipio de La Paz Centro, con la participación 27 personas, entre los cuales se encuentra el Alcalde Ing. Fanor Sampson, 6 Concejales, técnicos municipales y líderes comunitarios, la representación de la SE-SINAPRED y los consultores de DRM, con la finalidad de llevar a cabo el taller de capacitación. Objetivos Desarrollar técnicas que ayuden al proceso y comprensión de los principales conceptos sobre gestión del riesgo. Realizar un análisis del escenario de riesgo y recursos locales a través de: automapeo de los sitios de riesgo y recursos locales; revisión del estado de la planificación municipal y desarrollo del trabajo de campo. Desarrollo La actividad inició con la presentación del proyecto y al personal de DRM, por parte de la SE-SINAPRED, y le concedió la palabra al Edil municipal. El Alcalde Ing. Fanor Sampson invitó a todos los asistentes a participar activamente en el proceso de los talles y agradeció a la SE-SINAPRED, el trabajo que va a realizar en el municipio. Después de hacer la presentación de los expositores y los participantes y con el objetivo de introducirlos al taller, se presentó el componente del proyecto Análisis de Riesgo e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal, los objetivos, los resultados finales y el proceso de participación comunitaria. Continuando con la actividad, se presentó el primer tema sobre los componentes del riesgo, donde se exponen la definición de Amenaza y los tipos que se identifican, vulnerabilidad y los factores, el Riesgo como una suma de los anteriores y la gestión del Riesgo como un proceso a seguir en cada municipalidad. El Ing. Manuel Mota expuso el tema sobre análisis de amenaza y el todo el proceso de campo en el que se trabaja y los resultados finales que se obtienen después de esta interacción entre actores locales y los consultores. El Lic. Álvaro Navarro explicó el trabajo sobre plan de ordenamiento territorial en función de las amenazas, donde se orienta la ocupación y manejo adecuado del

16 municipio, en forma equilibrada y con base en los potenciales, limitantes y problemática existente, en función del progreso sostenible. Una vez finalizadas las presentaciones, se prosiguió a la formación de dos grupos de trabajo, con el objetivo de realizar con los lideres un automapeo de las zonas de riesgo en el municipio y el otro grupo para analizar la planificación municipal, integrado mayoritariamente con personal que trabaja en la municipalidad. Conclusión Es importante señalar la presencia del Edil municipal y de los Concejales, mostraron mucho interés al proyecto presentado y los resultados de éste. Hubo un esfuerzo por invitar a todos los líderes de parte de la persona que funciona como enlace para organizar la actividad, sin embargo hubo ausencia de algunas comunidades, porque el día anterior hubo una actividad en el municipio (día de la alegría que celebra el partido FSLN), donde estuvieron todos los lideres comunitarios. Se le invito al próximo taller a celebrase el jueves 21 de julio, donde se le pidió asistir la misma gente para llevan una secuencia lógica del proceso, e invitar a los que faltaron.

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19 TALLER III: INFORMACIÓN Y CONSULTA LA PAZ CENTRO 21 de julio del 2005

20 SECRETARIA EJECUTIVA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES SE-SINAPRED PROYECTO REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES Componente: Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal AGENDA: TALLER DE INFORMACIÓN Y CONSULTA OBJETIVOS: Realizar el análisis FODA del municipio (trabajo de grupo) identificando las actividades necesarias para consolidar las fortalezas, superar las debilidades, aprovechar las oportunidades y protegernos de las amenazas. Elaborar la percepción del Riesgo del municipio (amenazas y causas que lo originan). Realizar un listado de organismos presentes en el municipio. TALLER 3 HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE Inscripción de los participantes. Asistente de Taller Proyección de video. Asistente de taller Presentación de los participantes y equipo de Jefe de Equipo trabajo Comentarios al video Presentación DRM Concepto FODA DRM REFRIGERIO Grupo de trabajo FODA y percepción del riesgo Coordinadores de Equipos Plenaria DRM ALMUERZO

21 METODOLOGÍA ANÁLISIS FODA El análisis FODA es una herramienta que permite visualizar la situación actual del municipio, dando como resultado un diagnóstico, el cual puede se útil para la toma de decisiones. El término FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Tanto las fortalezas como las debilidades son internas del municipio; en cambio las oportunidades y las amenazas son externas. Fortalezas Son los elementos positivos que los integrantes del municipio perciben (sienten) que poseen y que constituyen recursos necesarios y poderosos para alcanzar sus metas y objetivos. Debilidades Son los elementos, recursos, habilidades, actitudes técnicas que los miembros del municipio sienten que no tiene y que constituyen barreras para lograr la buena marcha del municipio. En el caso de las fortalezas y debilidades es necesario considerar áreas como las siguientes: Análisis de Recursos Capital, recursos humanos, sistemas de información. Análisis de Actividades Recursos humanos de dirección, recursos estratégicos, creatividad. Análisis de Riesgos Con relación a los recursos y a las actividades del municipio. Hágase preguntas como éstas: Cuáles son aquellos cinco a siete aspectos que usted cree que le afectan positivamente para el desarrollo del municipio? Cuáles son aquellos cinco a siete aspectos que usted cree que influyen negativamente impidiendo el desarrollo del municipio? Oportunidades Son aquellos factores, recursos que los integrantes del municipio sienten (perciben) que pueden aprovechar o utilizar para hacer posible el logro de los objetivos.

22 Amenazas Se refiere a los factores ambientales externos que los miembros del municipio sienten que les puede afectar negativamente, los cuales pueden ser de tipo político, económico, tecnológico. Son, normalmente todos aquellos factores externos al municipio que se encuentran en medio ambiente indirecto y en algunas ocasiones directo. En el caso de Oportunidades y Amenazas considere: Análisis del Entorno Estructura del trabajo municipal. Grupos de interés Gobierno, instituciones públicas, sindicatos, gremios, comunidad. El entorno visto en forma más amplia Aspectos demográficos, políticos, legislativos, etc. Hágase preguntas como éstas: Cuáles son realmente las mayores amenazas que enfrenta en el entorno del municipio? Cuáles son las mejores oportunidades que éste tiene?

23 Percepción del Riesgo Municipio de La Paz Centro Comarca / Barrio Amenaza Causa Grado de afectación Papalonal Inundaciones Lluvias, erupciones Alta María Elena Narváez Inundaciones lluvias Alta Amatitan Inundaciones Lluvias fuertes Alta Tecuaname Inundaciones Fuertes lluvias Alta Entrada los arcos Inundaciones Lluvias fuertes Media Sabaneta Inundaciones Lluvias Media El Escudo Inundaciones Lluvias Media Los Portillos Inundaciones Lluvias Alta Cabo del Horno Inundaciones, pozo Inviernos fuertes Alta contaminados La Fuente Derrumbe e inundación Temporales Media

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25 Memoria La Paz Centro Taller 3 Información y Consulta Introducción El jueves 21 de junio de 2005 reunidos en la Casa de Cultura del municipio de La Paz Centro, con el propósito de llevar a cabo el taller municipal sobre Información y Consulta, conforme a la agenda concertada con las autoridades locales; con la participación de 30 personas, entre ellos Concejales, líderes comunitarios y técnicos municipales, y los expositores de DRM. Objetivos Análisis FODA. Análisis sobre la percepción del riesgo. Identificación de organismos presentes en el municipio. Desarrollo Se inició con la presentación de los consultores de DRM y los participantes; se prosiguió con un breve resumen del taller anterior, los temas que se abordaron y lo que se trabajo en los grupos. Siguiendo la agenda previamente planificada se hizo la presentación inicial, como una introducción y reflexión sobre la importancia del tema. Se pregunto a los asistentes sobre experiencias anteriores sobre análisis FODA, lo se pudo apreciar que la mayoría conoce el tema. A través de la proyección previamente elaborada en PowerPoint, se hizo la exposición del tema y como se deben identificar, las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas y su importancia para la planificación municipal, en función de las amenazas. Para realizar el FODA municipal, se formaron dos grupos de trabajo, para que cada uno de los grupos identificara dos de los componente y las estrategias adecuada para cada uno de ellos; el primer identificó las fortalezas y cómo consolidarlas, oportunidades y estrategias de aprovechamiento; el segundo grupo analizó las debilidades y cómo superarlas y por ultimo, amenazas y estrategias para anular o minimizar los efectos las amenazas. Una vez en plenario se mejoró el trabajo realizado por los grupos.

26 Cada uno de los grupos hizo un análisis de la percepción del riesgo de sus comunidades, identificando las amenazas y las causas de ellas. Conclusión Se pretendía hacer cuatro grupos y cada uno analizar uno de los componentes del FODA, sin embargo los asistentes decidieron formar solo dos grupos y trabajar dos componentes cada uno, lo que fue aceptado por la facilitadora. Se realizaron buenos trabajos en los grupos, identificando acertadamente cada elemento. Se les agradeció la presencia a los invitados y se les recordó la fecha para los próximos talleres.

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29 TALLER IV Y V : COORDINACIÓN Y DISCUSIÓN LA PAZ CENTRO 12 de septiembre del 2005

30 SECRETARÍA EJECUTIVA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (SE-SINAPRED) PROYECTO REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES Componente: Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal AGENDA: TALLER DE COORDINACIÓN Y DE DISCUSIÓN Objetivos: 1. Presentar los resultados del recorrido de campo en el municipio y presentar los mapas de amenazas. 2. Presentar y evaluar de manera participativa con los actores locales los resultados iniciales del proceso de Ordenamiento territorial en función de las amenazas. 3. Validar con las comunidades y personal técnico de las municipalidades los productos construidos durante todo el proceso participativo, y que de manera colectiva los actores locales formulen los comentarios que consideren pertinentes a los resultados preliminares del estudio de su municipio. HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE 8:00 8:10 Inscripción de los participantes Sara Alemán 8:10 9:00 D E S A Y U N O 9:00 9:10 Presentación de los participantes y del equipo Flor de Ma. Valverde de trabajo 9:10 9:20 Objetivos del taller y la agenda de trabajo Flor de Ma. Valverde 9:20 10:10 Presentación de las amenazas del municipio Manuel Mota 10:10 11:00 Ppresentación metodología de ordenamiento Álvaro Navarro territorial y proyección de crecimiento del municipio. 11:00 11:30 Preguntas, respuestas y debate de los temas Participantes expuestos 11:30 12:30 A L M U E R ZO 12:30 2:00 Grupos en trabajo para analizar mapas de amenazas naturales(deslizamiento e inundaciones, actividad volcánica y sísmica) y trabajo en grupo para analizar mapas de ordenamiento territorial y zonificación urbana 2:00 2:30 Consolidado del resultado del trabajo de grupo en los mapas de amenazas 2:30 3:00 Consolidado de los resultados del trabajo de ordenamiento territorial 3:00 3:30 R E F R I G E R I O Manuel Mota Álvaro Navarro Flor de Ma. Valverde Manuel Mota Álvaro Navarro

31 VALIDACIÓN DE PROPUESTA DE PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TALLER 4 y 5 MUNICIPIO DE LA PAZ CENTRO Tema #1. Considera Ud. que el análisis presentado esta conforme a la realidad del municipio de La Paz Centro. Qué aportes le haría Ud? 1. El análisis presentado esta conforme a nuestra realidad, sin embargo en los mapas hay que señalar comunidades que no están y ubicar algunas instalaciones en el casco urbano. 2. Hay que ubicar los centros de Salud en las comunidades. 3. Falta la comunidad de Las Parcelitas. 4. Ubicar el asentamiento Jim Burgs, que le pertenece a la comunidad de La Sabaneta. 5. Ubicar unas escuelas en las comunidades. 6. Reubicar la comunidad de Las Ramadas. 7. En el casco urbano, cambiar nombre al instituto se llama Pablo VI y al Rallito de Sol, ubicar ENITEL, Cruz Roja, Casa de la Mujer. 8. Reubicar el instituto San Nicolás de Tolentino, Tomas Ocampo, Emmanuel Mongalo. 9. Solo es un centro de salud Noel Ortega. Tema #2. Considera Ud. que las áreas de amenazas corresponden a las existentes en el Municipio, existen otras que se deberían considerar? 1. Existen otras comunidades que no aparecen como zona de riesgo y seria importante incluirlas en los respectivos mapas. 2. En general las grandes amenazas del municipio están identificadas. Tema # 3 Qué medidas de prevención considera ud. suficientes. Cuáles serían las más viables? 1. Hay que utilizar todas las herramientas que tenemos, como lo son estos productos. 2. Implementar obras de mitigación y de reforestación sobre todo en las comunidades que están en riesgo. 3. No continuar construyendo en lugares no aptos y sin previo estudio.

32 Memoria La Paz Centro Taller 4 y 5 de Coordinación y Discusión Introducción El lunes 12 de septiembre del 2005 reunidos en el salón de la biblioteca del municipio de La Paz Centro para realizar el cuarto y quinto taller, según la planificación acordada con las autoridades locales. La actividad dio inicio a las nueve, con un total de 30 personas, en su mayoría líderes de las comunidades, representantes de instituciones, organizaciones de la localidad y técnicos de la municipalidad. Objetivos Presentar los resultados del recorrido de campo en el municipio y presentar los mapas de amenazas. Presentar y evaluar de manera participativa con los actores locales los resultados iniciales del proceso de ordenamiento territorial en función de las amenazas. Validar con las comunidades y personal técnico de las municipalidades los productos construidos durante todo el proceso participativo, que de manera colectiva los actores locales formulen comentarios que consideren pertinentes a los resultados preliminares del estudio de su municipio. Desarrollo Para crear una interacción entre los expositores y los participantes, la facilitadora presentó al equipo de DRM y solicitó a los asistentes decir su nombre y la comunidad, institución u organización a la que representan. Posteriormente se presentaron los objetivos del taller, la agenda y la metodología a utilizar, y se realizó un breve resumen de los talleres anteriores para continuar con la secuencia lógica que tiene el proceso. En la primera etapa de las presentaciones el Ing. Manuel Mota, introdujo a los participantes al tema haciendo una reseña de lo que había sido la etapa de campo y mostrando los resultados obtenidos en el área de amenazas y plasmados en los respectivos mapa y las causas de cada una de ellas. Cabe destacar que la amenaza mas importante de este municipio es la inundación, que se presentan en muchas comunidades.

33 Lic. Álvaro Navarro, expuso el plan de ordenamiento territorial en función de las amenazas en el municipio La Paz Centro, principios y lineamientos estratégicos, objetivo general, especifico, marco lógico y estrategias de implementación, indicadores e instrumentos legales, especificaciones y mapas de ordenamiento territorial a escala 1:50,000 y 1:5,000; también la definición del escenario de desarrollo actual y tendencial, jerarquía de asentamientos, crecimiento de la población urbana entre los años 2003 y 2025, identificación de conflicto entre peligro y desarrollo, identificación de conflicto de vulnerabilidad sísmica. Se formaron tres grupos para validar los mapas de ordenamiento territorial, de amenazas y riesgos e instalaciones esenciales. Se hizo un resumen del trabajo hecho en los grupos de amenazas y todo el proceso de campo, para al resultado final y un consolidado del trabajo de los grupos en el área de ordenamiento territorial. En nombre del equipo de la consultora DRM y de la SE-SINAPRED, se les felicitó y agradeció a todos los participantes por haber asistido y aportado sus conocimientos y su tiempo en los talleres realizados y en la etapa de campo. Conclusión Es importante destacar la presencia de los líderes y los técnicos municipales a pesar de estar en fiestas patronales. Los invitados consideraron que los productos estaban de acuerdo a la realidad de su municipio y se puede decir que se cumplió satisfactoriamente los objetivos del taller.

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37 Anexo A2 Descripción general de los productos generados por la consultoría Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación Municipal 1. Memoria Técnica Documenta la participación comunitaria para todo el proceso de la consultoría: la visita preliminar, los talleres de lanzamiento o inicio de la consultoría, de capacitación, de información y de discusión. Contiene fotografías de los eventos, programas desarrollados, una memoria de cada taller y las listas de participantes. Se describen los problemas y dificultades en el desarrollo de las actividades de evaluación de amenazas, ordenamiento territorial y los inconvenientes percibidos en el área social, así como las ventajas y desventajas de la metodología aplicada. 2. Reporte sobre Información Disponible Presenta un inventario de la información impresa y digital obtenida de los archivos en cada alcaldía participante. Esta información corresponde a las amenazas de origen natural que afectan al municipio: Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sísmica. La información también comprende títulos de diagnósticos, planes de inversión municipal, planes de desarrollo, información catastral y otros estudios relacionados con el objetivo de la consultoría. Esta información sirvió de base para la ejecución del estudio en cada municipio. Incluye reportes publicados e inéditos, mapas y bases de datos. Se contactó también instituciones nacionales como INETER, MAGFOR y MARENA, así como agencias internacionales, para actualizar la información disponible. 3. Guía para Usuarios Describe el proceso metodológico a seguir para la evaluación de las amenazas, y se presenta una descripción y tipificación de cada una de ellas. Se presentan consideraciones generales sobre características y metodología para la elaboración de Mapas de Amenazas Naturales y técnicas para el análisis de la vulnerabilidad, con el fin de estimar los riesgos del nivel municipal. También presenta la metodología aplicada para la obtención del Plan de Ordenamiento Territorial, Zonificación Urbana, Plan de Gestión, y el papel de la participación ciudadana en el desarrollo del proyecto. En los anexos se presentan las definiciones y términos técnicos utilizados en el texto de la guía, la metodología, y los datos utilizados para el estudio hidrológico. Se describen los vacíos de información y los mecanismos utilizados para resolverlos.

38 4. Reporte sobre Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos Contiene el análisis de las amenazas naturales más importantes (inundación, deslizamientos, sismicidad y actividad volcánica), la definición de los sitios críticos, análisis de vulnerabilidad y riesgo. Presenta recomendaciones sobre prevención y mitigación. 5. Mapas de Amenazas Se prepararon utilizando sistemas de información geográfica (SIG), presentando las áreas amenazadas por inundaciones, inestabilidad de laderas (deslizamientos, reptaciones, flujos de escombros, avalanchas), vulcanismo y sismicidad (en aquellos municipios donde están latentes estas amenazas). En el caso de municipios costeros, el mapa de inundaciones incluye las áreas posiblemente afectadas por maremotos o tsunamis. Los mapas municipales se presentan a escala 1:50,000 y los del casco urbano de la cabecera municipal en escala 1:5, Mapas de Riesgo En correspondencia con los mapas de amenazas, en los mapas de riesgo se identifican zonas amenazadas por uno o más fenómenos, precisando el tipo de amenaza por cada elemento considerado. En particular, a la escala municipal, se consideraron asentamientos humanos, escuelas y hospitales, carreteras, puentes y líneas de energía, detallando el daño estimado por manzana ante las aceleraciones de sismos con período de recurrencia de 500 años. 7. Plan y Mapa de Ordenamiento Territorial en Función de las Amenazas Naturales El plan presenta escenarios de crecimiento a largo plazo e identifica los probables conflictos que se generarían con las amenazas naturales presentes. Propone estrategias para implementar una política de uso del suelo en pro de reducir el riesgo de desastres en el municipio. Los usos de suelos propuestos están cuantificados y hacen referencia directa al Mapa de Ordenamiento Territorial en Función de las Amenazas Naturales. En el mapa se identifican las zonas de restricción, crecimiento y conservación según las definiciones del Decreto Ejecutivo Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial. Estas incluyen: Jerarquía de asentamientos humanos (Arto.19), Zonas no aptas (Arto.32), Zonas urbanas Ocupadas (Arto.34), Zonas de Provisión (Arto.35), Zonas Urbanas de Expansión (Arto.36), Zonas Suburbanas (Arto.37), Zonas de Conurbación (Arto.38), Zonas de Protección (Arto.39), Zonas de Recreación (Arto.41), Zona de Uso Especial (Arto.42), Recomendaciones para el Uso Agrícola. Contenido del Plan: Introducción (Visión de Desarrollo Municipal, objetivos y marco legal); Escenarios de Desarrollo Municipal Actual y futuro (Patrones de crecimiento

39 demográfico, económico, espacial, problemáticas del desarrollo, planificación actual); Conflictos entre Amenazas y Desarrollo (Inundaciones, Inestabilidad de laderas, actividad sísmica y volcánica); Propuesta para Uso del Suelo (Zonificación de uso habitacional, uso agrícola, zonas de densidades habitacionales propuestas); Estrategias para Implementación (Fases y estrategias de ejecución del plan de acciones y prioridades, mecanismos de evaluación de los planes, procedimientos para actualizar los planes); Conclusiones. En Anexo: Fuentes de información y trabajos consultados; Matrices de análisis de la problemática municipal; Proyecciones de Población al 2025; Elementos del Mapa de Ordenamiento. 8. Plan y Mapa de Zonificación Urbana en Función de las Amenazas Naturales Con metodología similar al Plan de Ordenamiento, en el Plan de Zonificación identifica la dinámica específica de desarrollo urbano de la cabecera municipal y se precisan las tendencias espaciales de crecimiento, comparándolas con las áreas amenazadas por los fenómenos naturales analizados. Sobre la base de este análisis se formula una zonificación para el crecimiento urbano en función de las amenazas naturales consideradas. El mapa presenta la zonificación a nivel urbano, propuesta a la escala 1:5,000, identificando las zonas de restricción, crecimiento y conservación según definiciones del Decreto Ejecutivo : Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial. Contenido del Plan: Introducción (Visión de Desarrollo Municipal y Objetivos, Marco Legal); Escenarios de Desarrollo Urbano Actual y Futuro (Patrones de crecimiento demográfico, económico, espacial, problemáticas del desarrollo, planificación actual); Conflictos entre Amenazas y Desarrollo (Inundaciones, Inestabilidad de laderas, actividad sísmica y volcánica); Propuesta para el Uso del Suelo (Zonificación de uso habitacional, zonas de uso agrícola, zonas de densidades habitacionales propuestas); Estrategias para la Implementación del Plan de Zonificación Urbana (Fases y estrategias de ejecución del plan de acciones y prioridades, mecanismos de evaluación, procedimientos para actualizar el plan); Conclusiones. En Anexo: Fuentes de Información y Trabajos Consultados; Desarrollo Tendencial Urbano al 2025; Especificaciones Técnicas de las Zonas Propuestas.

40 9. Plan de Gestión de Riesgos Es una estrategia para desarrollar el proceso local de reducción de riesgo. Las medidas propuestas cumplen con las recomendaciones expresadas en los otros documentos y con la legislación vigente (Ley 337). El plan contiene directrices de trabajo que resumen las medidas institucionales, sociales, organizativas y estructurales, propuestas para un horizonte de 20 años. Se asocia un cronograma y presupuesto indicativo desglosado por etapa y directriz, y se presentan perfiles de obras de mitigación. Contenido: Introducción (La Gestión del Riesgo en el marco legal existente, criterios de riesgo aceptable, principios y lineamientos específicos); Estructura del Plan (Objetivos, Metas e Indicadores, Etapas, Categorías de Medidas, Medidas para la Reducción de la Vulnerabilidad Institucional, Social, Estructural); Plan de Acción por Directrices (Implementación del Plan de Ordenamiento;,Organización Institucional; Coordinación Interinstitucional; Organización Comunitaria; Preparación para la respuesta; Campañas de Información Local; Capacitación y Educación; Reducción de la Vulnerabilidad ante Inundaciones; Reducción de la Vulnerabilidad frente a Deslizamientos; Mitigación Sísmica y Recuperación urbana); Costos y Financiamiento, Conclusiones. En Anexo: Fuentes de Información y trabajos consultados, Cronograma y presupuesto por directrices, Recursos disponibles y fuentes de financiamiento, Perfiles de Proyectos para Obras de Mitigación, Ejemplo de Ordenanza Municipal. 10. Mapas de Densidades Permitidas (Urbano y Municipal) En correspondencia con la zonificación propuesta en los mapas de ordenamiento y zonificación urbana, se definen niveles de densidad habitacional urbana de acuerdo con los rangos establecidos por el Articulo 40 del Decreto , y niveles de densidad habitacional rural propuestos. El mapa presenta un cuadro de densidades propuestas, con valores indicativos de tamaños de lotes y habitantes por hectárea.