Región de Antofagasta

Transcripción

1 Región de Antofagasta Seminario: Realidad actual del sector y desafíos futuros PROPUESTA DE LA SOCIEDAD NACIONAL DE MINERÍA SOBRE LA SEGURIDAD MINERA Patricio Céspedes Guzmán Vicepresidente Sociedad Nacional de Minería Taltal, 25 de julio de 2013

2 Nuestro Gremio

3 Sonami, uno de los gremios con mayor tradición de Chile Fundada hace 130 años, en septiembre de 1883 Hemos trabajado para cumplir los siguientes objetivos: Fomentar el desarrollo de la minería privada

4 Sonami, uno de los gremios con mayor tradición de Chile Fundada hace 130 años, en septiembre de 1883 Hemos trabajado para cumplir los siguientes objetivos: Ser el referente de la actividad minera privada en el país y representar los intereses de nuestros asociados ante los poderes públicos y privados.

5 Sonami, uno de los gremios con mayor tradición de Chile Fundada hace 130 años, en septiembre de 1883 Hemos trabajado para cumplir los siguientes objetivos: Prestar servicios de información y apoyo a nuestros asociados en materias técnicas, legales, laborales, ambientales, tributarias y económicas, entre otras.

6 Sonami, uno de los gremios con mayor tradición de Chile Fundada hace 130 años, en septiembre de 1883 Hemos trabajado para cumplir los siguientes objetivos: Representar a la minería privada chilena en organismos internacionales, especialmente vinculados a la industria minera. (ICMM, SIM, OLAMI)

7 Sonami representa a toda la minería privada de Chile Nos distingue la diversidad, ya que contamos con socios de la pequeña, mediana y gran minería, metálica y no-metálica. 22 grandes empresas de clase mundial, entre las que se cuentan Anglo American, Antofagasta Minerals, Barrick Gold, BHP Billiton, CAP, Freeport Mc Moran, SQM, Teck, Xstrata, entre otras; 29 medianas empresas; 38 asociaciones mineras, que integran a más de pequeños empresarios mineros

8 Desde 1883 promovemos el desarrollo de la minería privada y el perfeccionamiento de la institucionalidad y legislación minera.

9 UNA MIRADA DE NUESTRA MINERÍA EN EL CONTEXTO MUNDIAL Y NACIONAL

10 Reservas mundiales de cobre Chile 28,0% Australia 12,6% Perú 11,2% EEUU 5,7% México 5,6% Tenemos las mayores reservas de cobre en el mundo Fuente: U.S. Geological Survey, January 2013

11 Chile: un pequeño país en el mundo Contamos con un 0,6% de la superficie terrestre mundial y una participación relativa de 0,25% en población y un 0,3% de ingreso. Sin embargo, en términos mineros...

12 Ranking mundial en producción Chile: líder en minería mundial Producto Producción Chile 2012 Porcentaje de la producción mundial 1 Cobre MTMF 32% 1 Nitratos naturales 930 MTM 100% 1 Yodo TM 58% 1 Litio TM 45% 3 Molibdeno TMF 15% 6 Plata TMF 6 %

13 Minería líder en exportaciones En el período ( ), la minería generó el 64,4% de las exportaciones totales del país

14 APORTE MINERÍA v/s PRESUPUESTO FISCAL ( US$ MILLONES) Minería Energía Medio Ambiente Sec. Gnral. Presidencia 5400 Aporte Minería Ppto Ministerios Congreso Salud Obras Públicas Desarrollo Social Otros

15 y contribuye significativamente a disminuir los niveles de pobreza Nivel de pobreza (%) ,6 34,2 14,4 7, Chile II Región

16 Tiene el más alto nivel de remuneraciones (M$/mes marzo 2013) PAIS MINERIA ELECTRICIDAD FINANCIERO INDUSTRIA TRANSPORTE CONSTRUCCION COMERCIO AGRICULTURA Fuente: Superintendencia de Pensiones

17 En síntesis La minería es uno de los más sólidos pilares en que se sustenta el desarrollo económico y social de Chile y es la industria más competitiva a nivel internacional que dispone el país.

18 Sociedad Nacional de Minería Inversiones en Minería

19 Inversión Minera : US$ Mill. Construcción Equipos Servicios Ingeniería Otros

20 Sociedad Nacional de Minería Desafíos de la Minería

21 El Recurso Hídrico El agua es un recurso cada vez más escaso y cada vez con mayor demanda. Debemos establecer políticas públicas de aprovechamiento de este recurso, que incentiven el uso eficiente del agua, no sólo de la industria minera que por cierto puede mejorar sino especialmente en la industria agrícola, el usuario más intensivo de ella.

22 La Energía Sin lugar a dudas, la energía es una de las importantes condicionantes del desarrollo minero de Chile. La eficiencia en el uso de la energía debe ser un objetivo permanente de las Empresas mineras. Consideramos que asegurar el suministro energético a precios competitivos a nivel internacional, para el mediano y largo plazo, es una tarea prioritaria. En este sentido, estamos ciertos que todas las alternativas, incluyendo la energía nuclear son absolutamente necesarias

23 Innovación Aumentar los esfuerzos en Innovación y Transferencia Tecnológica para mejorar la competividad de la industria minera. El aumento de competitividad se traduce en muchos beneficios, entre otros bajar en los costos, que permite modificar el Plan Minero, bajar la ley de corte y aumentar nuestras reservas, transformando en riqueza recursos que no tenían valor económico

24 Asociatividad La industria minera chilena, la componen todas las escalas productivas: mineros artesanales, pequeños mineros, medianos y grandes. Un crecimiento sustentable y armónico, sólo es posible dándoles espacio y oportunidades a todos. Cada subsector crea valor en su respectiva escala productiva, aprovechando las singularidades de tamaño, forma y distribución de la mineralización que la naturaleza nos dio. Esto es de la mayor importancia para la sustentabilidad integral de la industria y la paz social.

25 Desafíos Estratégicos La Minería en General, Grande, Mediana y Pequeña, enfrenta un escenario de mayor complejidad en todos los planos: Social Medioambiental Técnico

26 y finalmente, lo más importante: Capital Humano La base fundamental para hacer minería está en el Capital Humano: Ingenieros de Minas, Geólogos, Profesionales, Técnicos y Trabajadores altamente especializados; capaces de integrar conocimientos de distintas disciplinas y resolver problemas y desarrollar Proyectos de la más alta complejidad.

27 Sociedad Nacional de Minería Institucionalidad Minera

28 Política Económica De libre mercado y abierta al mundo, estimula la iniciativa privada y privilegia al mercado como asignador de recursos. Políticas Públicas De fomento a la inversión, expresadas en el D.L. 600, que sin discriminar entre el inversionista nacional y el extranjero, garantiza estabilidad Marco Institucional El marco institucional y jurídico de la Constitución Política, la Ley Orgánica de Concesiones Mineras (1982) y el Código de Minería de (1983). En estos tres ejes de desarrollo de la Minería, hay una visión de Largo Plazo

29 Marco Institucional, Político, Económico y Jurídico Ha generado confianza, estabilidad y seguridad, elementos claves para atraer la inversión, especialmente en la minería, cuyos proyectos se desarrollan en el largo plazo.

30 Marco Institucional, Político, Económico y Jurídico La legislación chilena combina armónicamente los intereses del país y las garantías que requiere el inversionista minero para abordar proyectos que demandan cuantiosas inversiones, sofisticada tecnología y profesionales y técnicos de primer nivel

31 ESCENARIO FURTURO DE LA LA MINERÍA NACIONAL

32 Inversión Futura en Minería (US$ mill.) Proyectos Vigentes Proyectos Paralizados y/o en Revisión

33 Producción de cobre estancada Inversión Minera: US$ millones

34 Ley promedio de cobre en Chile (%Cu) 1,2 1,07 1,08 1,08 1 0,99 0,92 0,89 0,84 0,8 0, Ley Promedio Fuente: Elaboración propia en base a datos de Cochilco

35 Indice de costos Gran Minería Privada + Codelco ,1 122,9 163, , Fuente: elaboración propia en base a datos de Cochilco

36 Nuevos escenarios para la minería Baja de leyes mineral Aumento capex Costo de la energía Costo agua de mar Costo mano de obra Insumos y equipos Institucionalidad-regulación Judicialización COSTOS COMPETITIVIDAD

37 AHORA VAMOS A LO NUESTRO LA PEQUEÑA MINERÍA NACIONAL Y REGIONAL

38 Producción de Cobre Fino Total Miles de TMF Año 2000 País : TMF Año 2012 País: TMF ,96% 1,75% Grandes Pequeños Medianos Grandes Pequeños Medianos Fuente: Sernageomin, preparado por SONAMI

39 Producción Histórica de Cobre Fino País Miles de TMF Crecimiento prom. anual País 1,5% Crecimiento prom. Anual Pequeña Minería 5,5% País Pequeña Minería P. minería Crecemos en promedio más que la minería en su conjunto Fuente: Sernageomin, preparado por SONAMI

40 Importancia de la Pequeña y Mediana Minería Exportaciones anuales Pymes Mineras MUS$ Salmón MUS$ Productos Forestales MUS$ Vino MUS$ Uva MUS$ Junto a los Medianos Mineros somos un segmento importante, respecto otras actividades económicas.

41 Miles TMF ,3 33 Pequeña Minería Vinculada a ENAMI Finos de Cobre Contenidos en minerales y productos Miles TM Finos 167, , ,2 399, TMF Cu II Región TMF Cu Total Precio Cu 360,6 La Pequeña Minería reacciona directamente a los vaivenes de precios Fuente: ENAMI, preparado por SONAMI 73 C/Lb 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0

42 Pequeña Minería Vinculada a ENAMI N Productores Fuente: ENAMI, preparado por SONAMI N Productores II Región N Productores Totales La II Región representa en promedio el 13% del N de Faenas totales

43 Ingresos que se inyectan directamente en nuestras comunas Compras realizadas por ENAMI a la Pequeña Minería Minerales y Productos Mineros Millones de US$ II Región Total

44 Nuestra Importancia Radica en los siguientes aspectos: Las Pequeñas y Mediana Minería, explota yacimientos que por su tamaño, sólo son rentables a esta escala productiva, transformando en riqueza, recursos que de otra manera jamás se aprovecharían. Las Pymes mineras han tenido y tienen, una alta relevancia en la economía del país. Son viables económicamente, NO SON SUBSIDIADOS, y generan con su actividad, externalidades positivas en su entorno. Crean empleos calificados, en zonas en que no hay otras alternativas laborales. Y lo más importante, por su trascendencia en lo que somos hoy como país, es que los Pequeños mineros fueron los descubridores de prácticamente todos los yacimientos importantes, que comprende la gran minería chilena.

45 RECONOCIMIENTO DE LAS AUTORIDADES DE NUESTRA REALIDAD PRODUCTIVA

46 Dificultades Pymes Mineras Pymes mineras, al igual que grandes empresas, han debido enfrentar cambios normativos relevantes, como: Reforma Ambiental Ley Ley que regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras y su reglamento Mientras grandes empresas tienen los recursos para adecuarse a estos cambios las Pymes deben hacer frente a estos cambios con menos recursos, menos infraestructura, menos conocimiento y sin gradualidad.

47 Mensaje Ley Pymes N ESTATUTO DE LA PEQUEÑA EMPRESA La regulación actual que se aplica Empresas de Menor Tamaño ha sido fundamentalmente diseñada para empresas más bien grandes. Ello genera una pesada carga regulatoria para las Empresas de Menor tamaño. Estas empresas muchas veces no cumplen y adoptan diferentes grados de informalidad. ESTATUTO DE LA PEQUEÑA EMPRESA, en qué consiste: La multifuncionalidad de los pequeños emprendedores, su experticia en los temas productivos y muchas veces ignorancia en las materias normativas, obligan a revisar y transparentar los procesos de fiscalización y adecuar las multas al tamaño de la empresa.

48 LA SEGURIDAD MINERA EN CIFRAS

49 La Seguridad Minera en Cifras Las estadísticas muestran en el tiempo una evolución favorable en relación a la cantidad relativa de accidentes en minería. De acuerdo con antecedentes del SERNAGEOMIN, en el periodo : La cantidad aproximada de personas que trabajan en minería ha subido de a La tasa de frecuencia de accidentes ha disminuido desde niveles del orden de 30 a niveles inferiores a 5.

50 Cantidad de Personas en Minería (*) '00 '02 '04 '06 '08 '10 12 (*) : Sernageomin. Empresas Mandantes y Contratistas

51 Tasa de Frecuencia de Accidentes (*) TF ( C. T. P. A. F.) 10 H. P '00 '02 '04 '06 '08 '10 12 (*): Sernageomin C.T.P. : Accidentes con Tiempo Perdido o Incapacitantes A.F.: Accidentes Fatales H.P.: Horas-Persona

52 Tasa de Fatalidad en Minería (*) 0,6 0,5 T. Fat. A. F. 10 H. P. 6 0,4 0,3 0,2 0, '00 '02 '04 '06 '08 '10 12 (*): Sernageomin A.F.: Accidentes Fatales H.P.: Horas-Persona

53 Trabajadores Fallecidos por Año Actualizado a Junio de Fallecidos primer semestre 2012

54 Trabajadores Fallecidos Año Por Tipo de Minería Año 2012 Año 2013 A Junio Gran Min. Peq. Min. Med Min. Gran Min. Peq. Min. Med Min.

55 Tasa de Accidentabilidad por Actividad Año 2011 (*) 9 8 7,90 7, ,80 6,20 5, ,10 4, , Tpte. Ind. Agric. Comerc. Constr. Electr. Serv. Minería (*): Mutualidades de Empleadores Cantidad de Accidentes por 100 trabajadores

56 Además de haber mejorado notablemente en el índice de la cantidad relativa de accidentes, también ha habido avances en el índice de fatalidad. De acuerdo con las estadísticas del Sernageomin, en el periodo la tasa de fatalidad ha disminuido desde niveles del orden de 0,4 a niveles del orden de 0,1. El índice de fatalidad es preocupante entre las diferentes actividades económicas. Esto se explica por el hecho que los accidentes en minería, aunque son menos, tienen consecuencias potencialmente más graves.

57 Estas cifras son fiel reflejo de un trabajo constante por el cuidado de los trabajadores. Nuestra gran tarea es propender que también los pequeños mineros se aproximen a los estándares alcanzados por la medianas y grandes compañías.

58 SEGURIDAD MINERA EN NUESTRO SECTOR LA INSTITUCIONALIDAD

59 Nuestro Principio Gremial: La Seguridad Minera para nuestro Gremio es una valor ético, que no se transa, y que está por sobre la productividad y la rentabilidad del negocio

60 Marco Regulatorio en Seguridad Minera La actividad minera cuenta con un marco regulatorio base en materia de seguridad, dado por el Reglamento de Seguridad Minera. D.S. N 72 de 1985 del Ministerio de Minería D.S. N 132 de 2004 del Ministerio de Minería, texto refundido, sistematizado y coordinado del D.S. N 72 D.S. N 34 de 19 de Julio 2012 que incorpora un nuevo TITULO XV al Decreto N 72 de 1985.

61 Marco Regulatorio en Seguridad Minera El Título XV que se incorpora establece normas de Seguridad Minera aplicable a faenas cuya extracción subterránea o a tajo abierto y/o tratamiento de minerales sea igual o inferior a 5000 toneladas por mes. El Título XV, también está compuesto por Guías de Operaciones, que especifican las norma dispuestas en este Título. Se reconoce con el nuevo Título XV, el quehacer de la pequeña minería y minería artesanal.

62 Resolución Decreto N 34, incorpora Título XV

63 Título XV, artículo Guías de Operación

64 Título XV, artículo Guías de Operación

65 Título XV, artículo Guías de Operación

66 Marco Regulatorio en Seguridad Minera También son aplicables las normas de seguridad contenidas en la reglamentación nacional, en tanto sean compatibles con las del Reglamento de Seguridad Minera. La competencia general y exclusiva en la aplicación y fiscalización del cumplimiento del Reglamento de Seguridad Minera, corresponde al Servicio Nacional de Geología y Minería.

67 Servicio Nacional de Geología y Minería Sus competencias: funciones y obligaciones: a) Controlar y fiscalizar el cumplimiento de las normas y exigencias establecidas en el Reglamento de Seguridad Minera y de aquéllas dictadas por el propio Servicio. b) Investigar los accidentes del trabajo. c) Exigir el cumplimiento de las acciones correctivas que resulten de las atribuciones anteriores. d) Proponer la dictación de normas y desarrollar todo tipo de actividades de carácter preventivo.

68 Servicio Nacional de Geología y Minería Las observaciones y requerimientos del Servicio se anotan en un Libro del Sernageomin que se mantiene en la faena minera, estableciéndose plazos para la corrección de los no cumplimientos. El alcance de las observaciones y requerimientos también incluye a las empresas que trabajan como contratistas, si las hubiera.

69 NUESTRO ACCIONAR GREMIAL EN LA SEGURIDAD MINERA

70 También es nuestro pensamiento El sector de la pequeña minería apuesta por la Seguridad, por ello trata de cumplir la normativa según los recursos que disponga. Por tal razón, el nuevo Título XV, que reconoce nuestra realidad minera, permitirá desarrollar una actividad más segura.

71 Nuestro Trabajo en el Tema de la Seguridad Para nuestro gremio la Seguridad siempre ha sido importante, ya que no se puede pensar una actividad productiva sin el cuidado y protección de los trabajadores. Por lo tanto, la vida humana y la seguridad no se transa. La capacitación es una de nuestras acciones permanente, para lo cual se destinan importantes recursos. Debemos reconocer que es un tema muy difícil, ya que no es fácil cambiar la mentalidad de los trabajadores por el autocuidado. Por ello, nuestro compromiso es permanente.

72 Nuestro Trabajo en el Tema de la Seguridad Hemos publicado Guías de Buenas Prácticas en Seguridad Minera, año 2002 y una reedición el año 2006.

73 Nuestro Trabajo en el Tema de la Seguridad También hemos distribuidos afiches con los temas más recurrentes de accidentes. Este trabajo lo hemos concretado con SERNAGEOMIN.

74

75 Manual de Buenas Prácticas : 2002 Manual de Operaciones : 2008 Manual de Buenas Prácticas : 2009

76 D.S. 132 Explotación Rajo Abierto D.S. 132 Explotación Minas Subterráneas D.S. 132 Plantas de Procesamiento

77 Nuestro Trabajo en el Tema de la Seguridad Participamos activamente, junto al Ministerio de Minería, ENAMI y SERNAGEOMIN, en el desarrollo del Título XV del Reglamento de Seguridad Mineras. De más 500 artículos revisados, se redujeron a tan solo 40. Tal como se mencionó, este Titulo XV se acompaña con 10 Guías de Operación, las cuales ya fueron revisadas y están en etapa de diseño para luego publicarlas.

78 NUESTRAS PROPUESTAS Y COMENTARIOS

79 Comentarios y Propuestas La minería es una actividad como todas, y que por lo general se desarrolla en la mayoría de la veces en condiciones adversas (minería subterránea, minería en altura). Tenemos claridad en el cumplimiento de las Normativas. Sin embargo, dada nuestra realidad productiva, necesariamente requerimos apoyo para cumplirlas. Un Fondo de Fomento, exclusivo para trabajos en materia de Seguridad, es una iniciativa que debe prosperar. Enami acaba de crear un Fondo para la Minería Segura, pero es insuficiente (US$ ).

80 Comentarios y Propuestas Las características de los yacimientos (leyes decrecientes, mineralizaciones más profundas) y la necesidad de aumentar la producción, ha llevado a operaciones de mayor magnitud y complejidad. Por lo mismo, se requiere una mayor gradualidad en la aplicación de las normativas. Queremos cumplir, pero necesitamos tiempo y recursos.

81 Comentarios y Propuestas Respecto de las normativas existentes en seguridad, aunque puedan ser perfectibles, son en general adecuadas y suficientes. Por ello, no queremos más normativas, ya que nuestros esfuerzos están en cumplir las vigentes.

82 La Pequeña Minería frente a las Normativas Reguladoras Carabineros de Chile Explosivos Minis. de Salud Higiene Industrial PEQUEÑA MINERÍA Ley de Cierre ( Guías <10.000t/mes) Direc. del Trabajo Situación Laboral SERNAGEOMIN Operación Minera CONAMA Medio Ambiente ENAMI Empadronamiento Minas

83 Mirada cualitativa del Cumplimiento de la Regulaciones Cumplimiento % 100 Zona de apoyo Zona de cumplimiento 80% de abastecedores ENAMI 0 (-) Recursos TMS/mes >1000 +Recursos (-) Profesionalización Proyección Corto Plazo (-) Gestión +Profesionalización Proyección Largo Plazo +Gestión

84 Comentarios y Propuestas Necesitamos trabajar con una Autoridad más amigable, que entienda que nuestro sustento es la explotación y venta de los minerales, y que muchas veces requerimos celeridad y eficiencia en los trabajos de revisión y aprobación de nuestros proyectos. En la actual situación, y dada la gran cantidad de faenas mineras y la importante cartera de nuevos proyectos, se requiere una mayor asignación presupuestaria para el SERNAGEOMIN, ya que también cumple con otras funciones, como las relacionadas con la geología y propiedad minera del país. Como dato, el monitoreo de volcanes ocupa casi el 50% del presupuesto.

85 Sociedad Nacional de Minería Conclusiones y Reflexiones

86 La Industria Minera juega un rol fundamental en el crecimiento y desarrollo del país. Así lo demuestran las cifra y las proyecciones de mediano plazo. El auge de la regiones mineras del norte, son una muestra real de los efectos favorables de la minería. Un importante número de nuevos proyectos pronto entrarán en operación, lo que permitirá afianzar, aún más, el liderazgo minero y contribución al país.

87 Queremos que la minería en su conjunto trabaje en armonía, esto es pequeñas, medianas y grandes empresas. Hay espacio para todos, por cuanto la naturaleza ha sido sabia y nos ha dotado de yacimiento de distintos tamaños. La pequeña minería es un sector, que si bien es cierto tiene dificultades para crecer, está consciente que el camino a seguir es mejorando cada vez todas sus práctica mineras: Seguridad, reconocimiento de reservas, explotación, medio ambiente.

88 Debemos cuidar la Institucionalidad Minera, ya que es el marco que sustentará hoy y mañana esta importante actividad productiva.

89 Muchas Gracias.