BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO ASIAN DEVELOPMENT BANK (ADB) DIRECCIÓN PAÍSES MIEMBROS

Transcripción

1 BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO ASIAN DEVELOPMENT BANK (ADB) DIRECCIÓN Asian development Bank 6 ADB Avenue, 0401 Mandaluyong City, Philippines tel fax: Dirección Postal: P.O. Box Manila, Philippines information@adb.org Página Web: PAÍSES MIEMBROS Afganistán, Australia, Azerbaiján, Bangladesh, Bután, Camboya, República Popular de la China, Islas Cook 1, Fiji, Hong Kong, India, Indonesia, Japón, Kazajstán, Kiribati, República de Corea, República del Kirguistán, República Democrática de Laos, Malasia, Maldivas, Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Mongolia, Myanmar, Nauru, Nepal, Nueva Zelanda, Pakistán, Papúa Nueva Guinea, Filipinas, Samoa, Singapur, Islas Salomón, Sri Lanka, Taipei-China, Tayikistán, Timor Oriental, Tailandia, Tonga, Turkmenistán, Tuvalu, Uzbekistán, Vanuatu y Vietnam. Forman parte también del BAD otros países que no son de la zona: Alemania, Austria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Turquía, En total son 62 miembros, de los cuales 44 son asiáticos. La candidatura está abierta especialmente a los países que pertenecen a la Comisión Económica y Social para Asia y Pacífico de las Naciones Unidas, pero también a cualquier otro país desarrollado de la región o de fuera de ella, que sea miembro de las Naciones Unidas o de cualquiera de sus agencias. 1 La situación de las Islas Cook es especial ya que tienen plena autonomía para los asuntos internos, pero delegan su política exterior a Nueva Zelanda, y ésta puede ser recuperada en qualquier momento de manera unilateral. En el caso del ADB, la representación se presume directa, ya que el representante en la Junta de Gobernadores es el Vice-Primer Ministro de las Islas Cook.

2 HISTORIA El Banco Asiático de Desarrollo (BAD) se crea en 1966 con el propósito de contribuir al desarrollo de los países de la región de Asia y del Pacífico, muchos de los cuales se encontraban en una situación de miseria (La Carta Fundacional de la Organización puede ser consultada en El 1974 se constituye el Fondo Asiático de Desarrollo (FAD) con el objetivo de conceder préstamos a los países más pobres de la región, utilizando el criterio de la renta por cápita y de la capacidad de devolución. El FAD será administrado en todo momento por el BAD. En el año 2000 una donación del Gobierno de Japón, que se sumó a la ya importantísima participación en fondos especiales del país nipón, permitió crear los Fondos de Garantía para la Reducción de la Pobreza (JFPR en siglas inglesas), ya que supuso una donación de 90 millones de dólares extras, que complementaron las actividades ordinarias de la organización. En octubre del 2002 se habían asignado ya 68 7 millones de dólares en proyectos. Tradicionalmente el BAD ha dedicado la mayor parte de sus préstamos al sector agrícola y al desarrollo rural, pero en fechas más recientes las infraestructuras sociales de salud, educación y de abastecimiento de agua han recibido una atención cada vez más significativa, en respuesta a las directrices de eliminación de la pobreza marcadas por la organización. En términos acumulativos, el país que más ha gozado de las ayudas de la organización es Indonesia, que a finales del 2000 había acumulado préstamos por valor total de 18 billardos de dólares. En los últimos años los países que más dinero han recibido han sido la República Popular China, Pakistán e India; países en los que se encuentra la mayor parte de población pobre de la región. La pobreza, a pesar de todo, se encuentra presente en casi la totalidad de los países asiáticos, especialmente en los más pequeños. Actualmente en el ámbito de actuación del BAD viven dos terceras partes de la población pobre del planeta. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA El BAD posee una estructura de tres niveles:

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4 Junta de Gobernadores Junta de Directores Presidente Vicepresidencia primera de Operaciones de Ásia del Sur Afganistán Bangladesh India Nepal >Misión Pakistán Sri Lanka del Mekong Camboya Laos Vietnam Vicepresidencia Segunda de Operaciones de Asia Central y Este Azerbadjian la Rep. Popular China Kazakhstan la República del Kirguistán Mongolia Taijikistán Uzbekistán del Sur de Asia Indonesia > Oficina en Filipinas Vicepresidencia de Finanzas y Administración Oficina del Secretario Oficina del Consejo General de Presupuesto, Personal, y sistemas de Dirección Oficina de Servicios Administra tivos del Controlador del Tesoro Oficina de Operacion es de Cofinancia ción Oficina del Presidente - Unidad de Monitoreo Económico Regional Oficina del Auditor General de Evaluación de Operaciones de Políticas y Estrategia - Oficina de Representación Norteamerica na - Oficina de Representación Europea - Oficina de Representación Japonesa de Desarrollo Regional Sostenible

5 del Pacífico Regional del Sur del Pacífico Residente Papúa Nueva Guinea > Oficina Especial en Timor-Leste Oficina Central de Operacion es de Servicios Oficina de Sistemas de Informació n y Tecnología Unidad de Gestión de Proyectos de Investigación Económica Oficina de Relaciones Exteriores Instituto del Banco Asiático de Desarrollo

6 - La Junta de Gobernadores es, según la carta fundacional del Banco, el órgano que ostenta la mayoría de los poderes, pero normalmente los delega a la Junta de Directores que es quien en la práctica se encarga de materializarlos. Está formada por 62 miembros (1 por estado) de los cuales 44 son asiáticos. Actualmente el representante de España en la Junta es el Ministro de Economía. Se reúnen una vez al año, durante el mes de mayo, en alguno de los países miembros. La última reunión se ha celebrado el 15 al 18 de mayo de 2004, en la Isla de Jeju, Corea del Sur. Esta es la ocasión en la que los Gobernadores contactan con el resto de los actores involucrados en el desarrollo de la organización (ONG, personal fijo, representantes de países observadores, académicos, y representantes del sector privado), y reúne cada año cerca de participantes (la dirección de contacto para más información es: annualmeeting@adb.org ) - La Junta de Directores compuesta de 12 directores (ocho regionales y cuatro extraregionales) responsables de las operaciones y dirección del Banco y el presidente. Estos directores representan a un número de Estados proporcional al número de votos, por lo que los mayores donantes pueden aspirar a verse representados por un Director, mientras que los donantes menores ven compartida su representación con otros Estados. La representación es pues proporcional y por un periodo de dos años. Como se observa en el caso de España comparte representación mientras que por ejemplo, Japón, Estados Unidos o China cuentan con un representante propio. Actualmente el representante de España es el Sr. Michele Miari Fulcis, compartiendo representación con Bélgica, Francia, Italia, Portugal y Suiza. - El Presidente es el representante de la Institución y preside la Junta de Gobernadores, aunque no tiene la potestad de votar, excepto en caso de empate. Es la cabeza visible del Banco y el responsable de su funcionamiento ante la Junta de Gobernadores. El elegido ejerce un mandato de 5 años con posibilidad de ser reelegido. No por condición ( la única condición es que sea ciudadano de alguno de los estados miembros), pero sí por tradición, el presidente del Banco acostumbra a ser de origen japonés. - Los Vicepresidentes son propuestos por el Presidente y elegidos por la Junta de Directores, que a su vez dicta las atribuciones y el mandato de cada uno de los candidatos. Estos asisten a la Junta de Directores, aunque no tienen la potestad de ejercer su voto excepto en el caso previsto de estar presentes en sustitución del Presidente.

7 - Misiones Residentes: están bajo la supervisión de los departamentos regionales y su función básica es realizar un seguimiento nacional de los proyectos y del préstamo que el ADB concede, directamente sobre el terreno. Actualmente encontramos misiones residentes en: Afganistán, Bangladesh, Camboya, República Popular China, India, Indonesia, Kazajstán, Kirguistán, Laos, Mongolia, Nepal. Pakistán, Sri Lanka, Tayikistán, Uzbekistán, Vietnam y una de Regional en el Sur del Pacífico. Existen también Misiones de Representación de la Organización en el exterior: la Oficina de Representación en Japón, la Oficina de Representación en Norte América y la Oficina de Representación en Europa. OBJETIVOS El objetivo principal a largo plazo de la organización es conseguir erradicar la pobreza en el continente asiático. Para poder acercarse a este objetivo, la organización se marca unos objetivos a medio plazo que deben servir de ayuda en su empeño y que son los siguientes: - Promover el crecimiento económico - Conseguir una reducción de la pobreza - Fomentar el desarrollo del capital humano (incluida planificación familiar) - Mejorar la situación de la mujer - Fomentar la protección del medio ambiente. La organización se propone también promover el desarrollo económico a través de apoyos a: los procesos de reforma política y legislativa encaminadas a asegurar el buen gobierno, a las iniciativas de cooperación regional, y a las de desarrollo social, siempre encaminadas a obtener el objetivo social primario de la erradicación de la pobreza. Los objetivos de desarrollo actuales del BAD se concretan a través del Long Term Strategy , que propone a través de préstamos, garantías y asistencia técnica, apoyar proyectos destinados a actividades que fomenten: 1) El Desarrollo del Sector Privado 2) La Cooperación Regional 3) La sostenibiliad Medioambiental Para alcanzar estos objetivos, el Banco pone el énfasis en la gestación más eficiente del sector público y en la promoción del sector privado, a través de proyectos de desarrollo, préstamos y créditos, y asesoramiento a la actividad

8 El Long Term Strategy se concreta a través de tres planes a medio plazo, de cinco años de duración cada uno. Estos son los llamados Medium Term Strategies. Actualmente se encuentra vigente el Plan para el periodo ACTUALIDAD Es importante destacar la Reorganización que llevó a cabo la Institución y que es efectiva desde el 1 de Enero del La nueva estructura debe permitir una atención más efectiva de las necesidades específicas de cada país, puesto que dicho objetivo consiste básicamente en reagrupar a los miembros receptores en subgrupos regionales a los que atender de forma centralizada y especializada, y mejorar así la calidad de esta atención. Los grupos actuales son los que se detallan en el apartado de la Estructura. Cabe destacar que se asigna un grupo en el Sur de Asia en su conjunto y que aumenta la consideración de Asia Central como región que cada vez tiene un mayor interés en el Banco. La reorganización pretende también establecer de una manera más clara y diáfana las responsabilidades para poder valorar mejor la efectividad, para aumentarla en lo posible, y poder favorecer los vínculos con otras organizaciones regionales. El pasado 30 de junio se celebró en los cuarteles Generales del BAD en Manila la Junta de Gobernadores, que aprobó la instalación de nuevas Misiones Residentes en Afganistán, Papúa Nueva Guinea y Tayikistán. En líneas generales, se aprobaron medidas para garantizar la liquidez del BAD, mejorar el acceso a la educación de las personas y poner el énfasis en la protección del medio ambiente, que tal y como reconocieron, en el continente asiático viene degradándose de forma muy acelerada. Desde la Junta de Directores se ha denunciado la situación de inestabilidad que afecta a la región asiática, tanto en casos como Nepal o Sri Lanka, como en el caso de Indonesia -que fue víctima de sangrientos atentados terroristas- y se apela a un respaldo para los los nuevos esfuerzos por reconstruir países desolados por la violencia, como Afganistán o Timor Oriental. Por todo esto la Junta ha reclamado una mayor atención de las Organizaciones Internacionales, y se ha expresado favorable a crear un frente amplio de lucha contra la pobreza en Asia. En este contexto, se han firmado acuerdos de colaboración con el Banco Mundial, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) o la Organización Mundial del Comercio (OMC) Por su parte el ADB se ha sumado a las Metas y Objetivos del Milenio del Desarrollo (dentro del documento de Naciones Unidas 2000 Millenium Declaration) fechados en su mayoría para el En el mes de noviembre del 2003 se ha celebrado una reunión conjunta con la OCDE para combatir la corrupción en la región de Asia-Pacifico, dentro de las actuaciones

9 que desde 1999 llevan conjuntamente a cabo las dos organizaciones internacionales en el contexto del Plan de Acción Anti-Corrupción, que persigue favorecer la transparencia del sector público. También se lleva a cabo contactos regulares con ASEM para temas de harmonización aduanera, y facilidades a la exportaciónimportación de productos. Por último cabe señalar que el Banco jugará un papel importante en la reconstrucción de Afganistán, y va a compartir con otras organizaciones donantes las tareas financieras, ya que aporta un fondo de 500 millones de dólares para préstamos durante los dos años y medio iniciales del gobierno interino afgano. Además también va a cumplir tareas de asesoramiento sobre el uso de los recursos. Las ayudas agrícolas van a suponer la mayor parte de la colaboración del BAD, ya que un 80% de la población afgana depende de la agricultura para vivir, aunque también existen otros sectores que se han considerado preferenciales en esta intervención como las infraestructuras, la educación, la salud, el transporte y la energía. LOGROS La distribución de los préstamos que el BAD distribuyó el año 2001 se muestra a continuación: Valor de los Préstamos del ADB en el 2001, por países 1.600, , , ,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0,00 India Rep. Popular China Pakistan Indonesia Bangladesh Vietnam Sri Lanka Filipinas Nepal Papua Nueva Guinea Otros Países en vías de desarrollo Gráfico elaborado con datos del Informe Anual 2001 Cada año se hace público el Informe Anual del Banco o Annual Report of the Bank, que es el documento que la Junta de Directores presenta a la Junta de Gobernadores como resumen de las actividades de la organización (todos estos documentos pueden ser descargados en formato PDF

10 El Banco edita también el Asian Developement Outlook, que es un anuario disponible en su decimocuarta edición el año 2002, que aprovecha el conocimiento sobre la región del ADB para analizar 41 economías de los países asiáticos. Esta publicación analiza también los acuerdos preferenciales regionales y las grandes tendencias macroeconómicas. ESPAÑA EN EL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO La Institución se fundó en Manila en 1966 y España se sumó al Asian Developement Bank en Desde entonces ha formado parte de la Junta de Gobernadores de forma directa, y se ha visto representada en la Junta de Directores con una voto actual proporcional al 0.60 % del total. Esta proporción aumenta moderadamente hasta un 1 74 % en proporción a los no europeos. Esto la convierte en el 28º Estado dentro del esquema de decisión, una posición que comparte con Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Noruega, Portugal, Singapur, Suecia o Turquía. Los representantes actuales de España en el ADB son: En la Junta de Gobernadores Excmo. Sr. Ministro de Economía. Suplente Sr. Secretario de Estado de Comercio y Turismo. En la Junta de Directores Sr. Michele Miari Fulcis (Italia). Ex Director Ejecutivo del Banco Mundial en Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, San Marino y Timor-este. Comparte representación con Bélgica, Francia, Italia, Portugal y Suiza. Suplente Sr. Pascal Grégoire (Bélgica). Ex Ministro de AA.EE, Comercio Exterior y Cooperación Internacional de Bélgica. Ex Consejero del Eurogrup Unit del Ministerio de Finanzas Belga. Consejero Sr. Patrick Pillon (Francia) La Oficina Comercial Española Se dedica a ofrecer asesoramiento técnico y asistencia a las compañías españolas que pretenden poder optar a contratos derivados de las actividades del Asian Developement Bank. Los datos de contacto de la Oficina Comercial Española son los siguientes:

11 Sr. Oscar Via. Consejero Comercial y Económico. Unit 2702, 27th Floor Yuchengco Tower, RCBC Plaza, Sen. Gil Puyat Avenue corner Ayala Avenue, Makati City, Metro Manila, Philippines. Tel: to 75 Fax: Según datos de la Organización, a día 31 de Diciembre de 2002 trabajaban 9 españoles en el ADB, un 1.18% del total de profesionales contratados. La Oficina de Representación del ADB en Europa es la que atiende las cuestiones que afectan a España. Las direcciones de la Representación, cuyo máximo responsable es el Sr. Yuejiao Zhang, y de sus demás miembros son las siguientes: European Representative Office Rahmhofstrasse Frankfurt am Main Germany Tel Fax adbero@adb.org Zhang, Yuejiao Resident Director Tel Fax yzhang@adb.org Grinzato-Gambula, Elisabetta Administration and Information Coordinator Tel Fax eggambula@adb.org Molitor, Carola Deputy Resident Director Tel Fax cmolitor@adb.org Brady, Jennifer Senior Administrative Assistant Tel Fax jbrady@adb.org

12 LA APORTACIÓN ESPAÑOLA Ésta supone un capital total por un valor de millones de dólares en el periodo , de los cuales millones de dólares se destinaron al préstamo por parte de la organización a través de la Asian Developement Fund y 1.84 millones de dólares a asistencia técnica ofrecida por el Tecnical Assistance Special Fund (TASF). Excepcionalmente el año 2002 hubo una aportación de 50 millones de dólares destinados a paliar los efectos de la intervención de EUA en Afganistán, que se descontaron del montante total de la aportación española a la organización. De esta aportación para préstamos de millones, millones se destinaron a créditos comerciales, y a créditos a la exportación, cofinanciados directamente con el Asian Bank of Developement, que completo el aporte final al préstamo. Los proyectos que se detallan son los siguientes: Préstamos cofinanciado s con el ADB en el periodo a Tailandia República Popular China Proyecto Export Financing Facility Fujian Pacific Electric Co., Ltd. Aportación del ADB en millones de Dólares $ Aportación de Cofinanciaci ón en millones de $ Tipo de Cofinanciación Cofin. Comercial Crédito a la Exportación/Cof in. Comercial Fuente: Asian Developement Bank. Existe también un acuerdo especial de financiación firmado en el 2001 por el que España aporta 2 millones de dólares extraordinarios, destinados a mejorar las infraestructuras públicas en Afganistán, R.P China, Indonesia, Kirguistán. Pakistán, Filipinas, Tayikistán, Uzbekistán y Vietnam.

13 Contratistas y Suministradores españoles que colaboraron en proyectos de préstamo con el ADB en el Periodo 1/ /2002. Contratista/Suministrador Sector Importe del Contrato (Millones $) ABB Trans & Dist Systems, S. A. Energía Abengoa Energía 9.50 Exportadora Electromedicina Pirelli Cables Y Sistemas, S. A. Infraestructuras Sociales 0.49 Energía 0.55 Scorpio Electro XXL, SL Energía 0.46 Talleres Zitron S. A. Agricultura Recursos Naturales Otra de las aportaciones que España ha realizado a la organización ha sido a través de los consultores, que ofrecen asistencia técnica a la organización y la asesoran en los proyectos que lleva a cabo. En el periodo comprendido entre el 1 de Enero de 1985 y 31 de Diciembre de 2002 han intervenido 11 consultores españoles en estos proyectos, con contratos por un valor de 2.66 millones de dólares. Durante el año todo el año 2002, 17 compañías españolas presentaron 64 proyectos de consultaría al ADB de los cuales 10 fueron seleccionados en primera instancia, y 2 finalmente llegaron a concretarse. Podemos hablar también del valor de los contratos que obtuvo España por su participación en el ADB y que se exponen en el siguiente gráfico: y 0.01 Contratos de Abastecimiento obtenidos por España en el periodo Productos Bienes y Servicios derivados, y Obra Civil Servicios de Consultoría Importe en Millones de $ % del Tot al Importe en Millones de $ % del Tot al Acumulativo ( 31 Diciembre 2002) Importe en Millones de $ % del Tot al

14 ANEXO I. IMPORTANCIA DE LOS ESTADOS DENTRO DEL ADB Members and Shareholders (en Diciembre del 2001) % Shareholding a Regional: 43 Afghanistan Australia Azerbaijan Bangladesh Bhutan Cambodia China, People s Rep. Of Cook Islands Fiji Islands Hong Kong, China India Indonesia Japan Kazakhstan Kiribati Korea, Republic of Kyrgyz Republic Lao People s Democratic Republic Malaysia Maldives Marshall Islands Micronesia, Fed. States of Mongolia Myanmar Nauru Nepal New Zealand Pakistan Papua New Guinea Philippines Samoa Singapore Solomon Islands Sri Lanka Taipei,China Tajikistan Thailand Tonga Turkmenistan Tuvalu Uzbekistan 0.686

15 Vanuatu Viet Nam Total Regional No regional: 16 Austria Belgium Canada Denmark Finland France Germany Italy The Netherlands Norway Spain Sweden Switzerland Turkey United Kingdom United States Total Nonregional Grand Total a Figures may not add due to rounding.