CARTA DE ENTENDIMIENTO UNIDAD REGIONAL DE ASISTENCIA TECNICA-RUTA (REGIONAL UNIT OF TECHNICAL ASSISTANCE)-MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.

Transcripción

1 CARTA DE ENTENDIMIENTO UNIDAD REGIONAL DE ASISTENCIA TECNICA-RUTA (REGIONAL UNIT OF TECHNICAL ASSISTANCE)-MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. I. Antecedentes Dado el trabajo que el proyecto RUTA ha desarrollado en la región en el sector rural desde inicios de los años ochenta, en términos de la asistencia técnica ofrecida fisicamente a los Gobiernos, en abril de 1996 los señores Ministros de Desarrollo Agropecuario de Centroamérica, solicitaron al Consejo Agropecuario Centroamericano, que gestionara ante los donantes una ampliación del proyecto. Como respuest a dicha solicitud, se integró una Misión Multiagencial de evaluación del proyecto que visitó los países de la reg ón durante dos meses consecutivos y recomendó a los donantes una extensión del plazo. Los donantes acordaron apoyar el proyecto y extenderlo hasta el 30 de junio del año 2000, y solicitaron también como contraparte a los Gobiernos de los países un mayor aporte al proyecto. El Plan de Trabajo y las actividades propuestas para la extensión de RUTA, a partir de julio de 1997, se basaron en las prioridades definidas por los Gobiernos participantes. Los tres componentes acordados incluyen: (a) Políticas, (b) Asistencia en la implementación de proyectos, y (c) Preparación Proyectos. Mediant el desarrollo de estos componentes se dará mayor énfasis al diálogo de políticas, en el cual RUTA apoyará a los gobiernos para tratar los problemas analíticos intrínsecos en la liberación comercial y en el desarrollo de mercados financieros rurales; el impacto de la descentralización del Estado y la provisión de servicios públicos y privados; la creciente demanda por una administración de tierras moderna; y, la continua marginalización de ciertos grupos en áreas rurales, particularmente las mujeres y las poblaciones indígenas. Aunque RUTA seguirá preparando inversiones a través de proyectos nuevos, el énfasis se centrará hacia la implementación de proyectos, en el que la función principal de RUTA consiste en desempeñarse como catalizador de la asistencia cooperativa de sus agencias participantes y proporcionar un foro coordinado de discusión con los gobiernos sobre los principales aspectos de política que afectan el desarrollo rural. Igualmente, apoya el proceso de implementación de proyectos por medio de capacitación especializada. RUTA actuará como centro distribuidor de información de las solicitudes de asistencia ~ capacitación, entre las agencias y los gobiernos bajo los siguientes encabezamientos: (a) el Programa de Trabajo de RUTA, (b) solicitudes financiamiento o asistencia técnica recibidas de gobiernos miembros, (c) misiones específicas de donantes, actividades gubernamentales o talleres de interés, (d) operaciones que los donantes están desarrollando en la región, (e)

2 Carta de Ent~ndimiefito MIDA/RUTA 2 intercambio de documentación, y (f) información proporcionada por la Secretaña del CAC. Forma de operar de RUTA Para alcanzar estos retos, RUTA buscará establecer, de acuerdo con el Gobierno de cada país, actividades en los campos mencionados que correspondan con las prioridades de éste y, a su vez, sean hasta donde sea posible, compatibles con las prioridades de las agencias intemacionales patrocinadoras de RUTA. Una de sus funciones consiste en vincular los intereses del país y de las agencias, definiendo programas de trabajo anuales, mutuamente acordados y ofreciendo la asistencia técnica necesaria para cumplir estas actividades. En cada uno de los países se organizará una agenda formal de reuniones para discutir los resultados de trabajos acordados, el programa de trabajo para el año siguiente, los principales problemas del área de política (regionales y nacionales) y aspectos de proyectos específicos que sean de interés para todas las partes. Las reuniones nacionales serán con los ministros relevantes, otros representantes gubernamentales y representantes nacionales de las agencias cooperantes para discutir los detalles de las actividades de RUTA. La asistencia de cada país se canaliza por medio de: (a) Una Unidad Regional con sede en Costa Rica, formada por un director y expertos en las áreas de interés de RUTA, que apoyan a los programas nacionales y llevan adelante algunos programas de alcance regional; y (b) Una Unidad Técnica Nacional (UTN), la contraparte de RUTA en el pais, que tendrá la función principal de actuar como enlace con el Despacho del Señor Ministro ó la instancia que este designe, tal como fue acordado en el documento de proyecto de esta fase. Las UTNs serán financiadas por los propios gobiernos; y, en el caso del personal profesional, se hará mediante asignación directa del personal del Ministerio, o a través de contratos especiales. Para tales efectos se ha acordado entre las partes mediante Nota DM fechada el 30 de marzo de 1999, que con fondos del Proyecto de Pobreza Rural y Recursos Naturales se apoyará financieramente la Unidad Técnica Nacional de RUTA en la República de Panamá, de acuerdo a los renglones de gastos especificados y establecidos en el Anexo N I, que formará parte de esta Carta de Entendimiento. La UTN definirá con el Despacho Ministerial y agencias cooperantes, tal como se describe anteriormente, el programa anual de trabajo para su posterior discusión con RUTA Regional y luego lo llevará a cabo, haciendo uso del personal técnico de la propia UTN, la sede regional y consultores contratados, y las contrapartes nacionales. II. ENTENDIMIENTO ENTRE LAS PARTES En vista de que la asistencia de RUTA es de interés para los señores Ministros que conforman el ConseJo Agropecuario Centroamericano y con el fin de normar una relación de armonía en que los beneficios sean de mayor relevancia para las instituciones, se celebra la presente Carta de Entendimiento, considerando los aportes de ambas partes:

3 Carta de Entendimieflto MIDA/RUTA 3 A. Aportes conjuntos RUTA/Ministerio El MIDA y el Director de RUTA, acuerdan velar permanentemente tanto por el cumplimiento de las actividades identificadas en los programas anuales de trabajo, como por la calidad de las mismas; para ello, el Director de RUTA realizará visitas periódicas a los países, en las que se llevarán a cabo reuniones con el Sr. Ministro, cuyas fechas serán fijadas de común acuerdo entre las partes. Este esfuerzo conjunto tiene como propósito las siguientes tareas: 1. Evaluar el progreso en cuanto a la realización del programa de trabajo en curso. Con base en lo anterior, brindar el apoyo a las acciones correspondientes para formular el programanual de trabajo basado en las prioridades nacionales, que elabora el personal de la UTN con las instituciones involucradas y que se discute en las reuniones tripartitas una vez al año; 2. Propiciar una óptima coordinación y facilidades para el cumplimiento del programa de trabajo~ mediante la convocatoria y motivación a las agencias cooperantes de RUTA con representación en el país; 3. Brindar las facilidades para que las rnisiones de las agencias en el país se lleven a cabo adecuadamente y se cumplan los productos esperados de las mismas. B, Aportes de RUTA El Director de RUTA y el Coordinador de la UTN velarán por el cumplimiento de las responsabilidades que se tienen con los países, establecidas en el programanual de trabajo, las cuales se presentan a continuación: 1. Apoyar en la formulación de las propuestas de cambio de política que afectan el desarrollo sectoriaj; 2. Identificar recursos financieros para apoyar la ejecución de los programas anuales de trabajo, la realización de estudios de consultoría y otros; 3. Asistir en la preparación de propuestas de proyectos bancables de inversión y cooperación técnica para su presentación ante los cooperantes internacionales con su posterior consecución de recursos; 4. Mejorar la calidad técnica y apoyar la capacitación de los directores, personal y agencias de supervisión de los proyectos para aumentar su habilidad en la ejecución de los mismos, particularmente en los ámbitos de desarrollo rural y recursos naturales; 5. Facilitar la coordinación de las actividades de los cooperantes internacionales en la provisión de la asistencia técnica y financiera al país; 6. Contribuir en la elaboración de términos de referencia, identificación de consultores (as) o firmas consultoras idóneas para la formulación implementación de proyectos, así como en la evaluación de los trabajos realizados por éstos (as);

4 Carta de Entendimieñto MIDA/RUTA 4 7. Elaborar consultorías directas sobre temas incluidos en el Plan de trabajo anual o que surjan de conformidad a las necesidades identiflcadas por el Ministro; 8. Fomentar actividades de capacitación de las contrapartes nacionales; 9. Divulgar los resultados de los trabajos de RUTA, el Ministerio, y de las agencias cooperantes que puedan ser de utilidad para el personal nacional; 10. Asistir al personal nacional en el seguimiento de estrategias, programas, proyectos y actividades descritas en el programanual de trabajo; y 11. Brindar la capacitación requefida para el eficiente desempeño del personal de la UTN. C. Aportes del Ministerio El MIDA velará por el cumplimiento de los siguientes aspectos que son de importancia para el cumplimiento del respectivo program anual de trabajo en el país: 1. Efectuar las acciones pertinentes para el nombramiento del(a) coordinador(a) de la UTN, gestión que se llevará a cabo de común acuerdo entre el Sr. Ministro y el Director de RUTA, mediante una terna; 2. Facilitar y promover una fluida comunicación entre el(la) coordinador(a) la UTN y el despacho del Ministro, lo cual será elemento básico para una mejor calidad de la asistencia técnica que brinde RUTA en el país; 3. Facilitar a lautn y a RUTA, los mecanismos necesarios para una adecuada comunicación y coordinación con personal de otras dependencias del sector/es y de las agencias cooperantes de RUTA que tienen representaciones en el país; 4. Facilitar a la UTN, tanto al coordinador(a) como al personal de contraparte, las autorizaciones respectivas y, donde sea posible, los recursos necesarios para promover el intercambio nacional y regional, en eventos coordinados por RUTA (a nivel nacional e internacional) de utilidad para el cumplimiento del programanual de trabajo o para el enriquecimiento técnico del recurso humano, con fines de mejorar la formación del mismo; 5. Proporcionar a la UTN, ubicada en las instalaciones del MIDA, las instalaciones físicas requeridas para que la misma efectúe las tareas especificadas en el correspondiente programanual de trabajo; 6. Brindar el apoyo logístico complementario, como es el caso de: (i) teléfono/fax y comunicación para Internet, en red con la sede de RUTA regional en San José, Costa Rica; (ii) recurso humano de contrapartida; (iii) custodia y mantenimiento del equipo de cómputo y de oficina de la UTN; (iv) custodia, mantenimiento y combustible para los vehículos de la UTN; (v) materiales de oficina y otros, requeridos para la operación normal de UTN. Si hubiese problemas técnicos o de financiamiento temporales, éstos se podrán discutir con RUTA para buscarles una solución adecuada.

5 Carta de Entendimiento MIDA/RUTA 5 Para los efectos de este instrumento legal, formaran parte del mismo el Anexo N I y la Nota de aceptación DM fechada el 9 de abril de III. SOBRE LOS AJUSTES A LA CARTA DE ENTENDIMIENTO La presente carta podrá ser ajustada cuando la situación así lo requiera mediante una solicitud formal de cualesquiera de las partes. La carta de entendimiento tendrá validez hasta el 30 de junio del año 2000 y se prorrogará de común acuerdo entre las partes. Panamá, 14 de Abril de mil novecientos noventa y nueve (1999)