TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA DISEÑAR E IMPLEMENTAR FOCUS GROUP CON DOCENTES SOBRE EL USO DE DOCUMENTOS CURRICULARES

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1 TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA DISEÑAR E IMPLEMENTAR FOCUS GROUP CON DOCENTES SOBRE EL USO DE DOCUMENTOS CURRICULARES ANTECEDENTES El 27 de Marzo de 2013, el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) y el Departamento de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo (DFATD) del Gobierno de Canadá suscribieron un Acuerdo de Contribución para que el primero pueda implementar el Proyecto Fortalecimiento de la Gestión de la Educación en el Perú (Proyecto No. A034597) -en adelante, proyecto FORGE-. El proyecto FORGE tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de los resultados de aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes del Perú, en especial de aquéllos de poblaciones vulnerables, mediante acciones sistemáticas orientadas a lograr tres resultados complementarios y articulados entre sí, que dan lugar a los tres componentes del proyecto, y que son: (1)Toma de decisiones sobre aprendizaje escolar realizada por las autoridades educativas crecientemente basada en mejor información, evidencias y consideraciones de equidad. (2)Gestión descentralizada del sector, impulsada desde el Ministerio de Educación, más eficiente y sensible a la diversidad; (3)Mayor transparencia, responsabilización y vigilancia del sistema educativo, para asegurar calidad y equidad, especialmente para grupos vulnerables de la población (especialmente rural, indígena y otras minorías, mujeres y niñas). En el marco del primer componente del proyecto FORGE, GRADE brindará asistencia técnica a las agencias involucradas en los procesos de construcción, validación, implementación, difusión y promoción del buen uso de los nuevos instrumentos curriculares que definirán, de manera conjunta y complementaria, las expectativas nacionales de aprendizaje escolar. Ello supone, entre otras actividades, la provisión de asistencia técnica a los especialistas de Educación Básica Regular, encargados de reajustar el diseño curricular nacional, brindando retroalimentación a partir del desarrollo de focus group con docentes, sobre el uso de documentos curriculares distribuidos a nivel nacional. Contexto y antecedentes de la actividad El actual DCN sufrió varias transformaciones hasta llegar a la actual versión. Desde 1993, en que se inició la transformación hacia un currículo por competencias y se intentó plasmar una visión moderna de las áreas curriculares, hubo varios intentos por articular los tres niveles (inicial, primaria y secundaria) con el fin de asegurar la continuidad en el desarrollo de las competencias. Es en diciembre del año 2008, en que se aprueba el Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular (R.M. N ED) que se logra articular los tres niveles y establecer los propósitos y logros educativos de la Educación Básica Regular.

2 Sin embargo, el DCN ha sido objeto de varias críticas: expectativas de aprendizaje poco claras, densidad excesiva que hace imposible cubrirlo en un año escolar normal, terminología inconsistente, problemas en la secuencialidad y progresión de los aprendizajes, débil alineamiento con los modelos de enseñanza y aprendizaje basados en competencias, y ausencia de un modelo coherente de evaluación en aula. La elaboración de estándares de aprendizaje o mapas de progreso, iniciada en el 2010, puso en evidencia algunas de estas debilidades y planteó la necesidad de revisar el DCN, poniendo énfasis en la progresión y continuidad de los aprendizajes, así como en el aseguramiento de un enfoque de competencias, basado en el desarrollo de habilidades complejas. En esa línea, y como respuesta a esta problemática ya identificada del DCN, la gestión de Patricia Salas se propuso, en el 2012, contar con el denominado Sistema Curricular, con el fin de asegurar la articulación y coherencia interna de la política curricular. Este fue concebido como un mecanismo que posibilitara el alineamiento y el flujo entre todos sus componentes, desde la fase de diseño y ejecución hasta la de evaluación y retroalimentación, incluyendo el monitoreo regular del uso de los instrumentos curriculares en las escuelas. Entre los componentes del sistema se señalaron como principales: el Marco Curricular, los estándares o Mapas de Progreso, las Rutas del Aprendizaje, los diversos recursos pedagógicos para el docente, los materiales educativos y los currículos regionales. El equipo de la DIGEBR inició la elaboración del Marco Curricular en el 2012 y, paralelamente, se continuó con la elaboración de Mapas y Rutas. La propuesta del MED señalaba que una vez que el Marco Curricular estuviera listo y validado reemplazaría al actual Diseño Curricular Nacional (DCN), aún en vigencia. Sin embargo, al iniciar el 2013 y el 2014, en vista de que los Aprendizajes Fundamentales, no habían sido cerrados y validados por completo para todas las áreas y grados (así como los Mapas, Rutas y Sesiones de aprendizaje), el Ministerio de Educación indicó a los docentes que debían seguir usando el DCN allí donde no estuviera aún operativo el nuevo Marco. Dicha situación creó una fuerte confusión en muchos formuladores de políticas y, aparentemente, entre muchos docentes también. Sin embargo, pese a esta dificultad existente de compatibilizar los tiempos largos de construcción técnica que requiere a menudo la elaboración de estos instrumentos y los tiempos políticos, es importante resaltar que la elaboración del Marco Curricular supuso un interesante debate entre diversos actores educativos en torno a los aprendizajes que todos los estudiantes peruanos deben aprender y en relación a problemáticas específicas que surgieron al interior de cada una de las áreas curriculares. Así, entre el año 2012 y 2014, se realizaron diversos estudios a partir de fuentes primarias y secundarias, mesas técnicas con docentes y especialistas de los aprendizajes relacionados con la matemática, la comunicación, las ciencias y el desarrollo de la persona, entre otros. A inicios del 2015 y considerando este debate previo y una evaluación al interior del Ministerio de Educación, la gestión de Jaime Saavedra concluyó que era necesario 2

3 avanzar hacia la elaboración de un nuevo documento curricular que articule adecuadamente el Marco Curricular, los Mapas de Progreso y las Rutas del Aprendizaje, recientemente desarrollados. Dicha articulación tiene como objetivo desarrollar un currículo nacional más claro y accesible para los docentes, de manera que se favorezca su implementación en las aulas. Considerando estos antecedentes, se propone la presente consultoría con el fin de desarrollar focus group que permitan recoger información sobre el uso de los documentos curriculares (Mapas de Progreso, Rutas del Aprendizaje y Sesiones), puestos a disposición de los docentes en los últimos años, de manera que sirvan de insumo para la revisión y reajuste del currículo nacional. Los focus groups se realizarán en el marco de talleres programados con docentes del 27 de abril al 08 de mayo, para III ciclo y del 11 al 22 de mayo para el IV y V ciclo en el marco de la implementación de la Estrategia Nacional de Soporte Pedagógico. Estos talleres son conducidos por acompañantes pedagógicos de 15 regiones del país y monitoreados por especialistas de la Dirección de Educación Primaria. Esta capacitación tiene como objetivo fortalecer los desempeños de los docentes en los enfoques y la didáctica de las áreas de Comunicación, Matemática, Personal social y Ciencia y ambiente, en el marco de las Rutas del Aprendizaje vigentes. Así también, se capacitarán en las líneas de intervención referidas al refuerzo escolar y las jornadas y encuentros con padres de familia. Para ello, se utilizarán las sesiones de aprendizaje, los protocolos, las matrices de las Rutas del Aprendizaje, la biblioteca, los cuadernos de trabajo y material concreto. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Diseñar e implementar focus groups con docentes para recoger información precisa sobre fortalezas y debilidades en el uso de las rutas de aprendizaje, mapas de progreso y sesiones de aprendizaje. ACTIVIDADES A REALIZAR En relación a la línea de trabajo arriba mencionada, el equipo consultor realizará las siguientes actividades: 1. Presentar un plan de trabajo de la consultoría a desarrollar. 2. Analizar los documentos curriculares desarrollados hasta el momento para la Educación Básica Regular (Marco Curricular, Mapas de Progreso, Rutas del Aprendizaje, Sesiones de Aprendizaje). 3. Diseñar los focus group sobre el uso de Mapas de Progreso, Rutas de Aprendizaje y Sesiones de Aprendizaje. Este diseño debe incluir una propuesta de esquema del informe de resultados final. Debe ser revisado con los actores relevantes (SINEACE y DIGEBR) para reajustarlo y elaborar una versión definitiva. 3

4 4. Implementar tres focus group con docentes en tres regiones del país. Cada grupo deberá tener alrededor de 10 profesores de escuelas donde se esté implementando la Estrategia Nacional de Soporte Pedagógico (05 de IIEE públicas y 05 de IIEE públicas rurales). Las tres regiones deberán ser definidas con la DIGEBR y FORGE, en el marco de los talleres con docentes a realizarse en durante el mes de abril. 5. Analizar y procesar los resultados de los focus group, y elaborar un informe que contenga los principales resultados. 6. Realizar una presentación de los resultados con el equipo de especialistas y directores de EBR, SINEACE y FORGE. 7. Presentar el informe final con los ajustes que sean solicitados por la DIGEBR. PRODUCTOS / ENTREGABLES Productos Fecha Plan de trabajo de la consultoría 17 de abril Diseño de los focus group 17 de abril Informe final con los resultados del Focus Group. 22 de mayo PERIODO DE DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA Los servicios del equipo consultor deberán prestarse entre el 06 de abril y 22 de mayo de HONORARIOS Y FORMA DE PAGO El pago se realizará en 02 armadas, tras la entrega y conformidad de cada uno de los productos mencionados previamente. La aprobación de dichos productos será responsabilidad de la coordinación del Componente 1 del Proyecto FORGE, previa revisión del coordinador curricular del EBR. El importe total de los honorarios será desembolsado de la siguiente manera: Importe a pagar Condiciones de pago Fecha estimada de pago 50% Aprobación de los Productos 1 y 2 08/05/15 50% Aprobación del Producto 3 05/06/15 4

5 PERFIL DE LOS PROFESIONALES A CONTRATAR Se requiere un equipo de tres profesionales con el siguiente perfil: Licenciados en Educación o carreras afines. Estudios de maestría o doctorado en temas curriculares (al menos uno de los integrantes del equipo debe contar con estos estudios). Formación en técnicas de recojo de información cualitativa. Experiencia en diseño curricular. Experiencia en el recojo información a través de la técnica del focus group. Proactivo, empático, asertivo y con habilidades para el trabajo en equipo. 5