DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA FISCAL MANUAL DE DESCRIPCIÓN DE PUESTOS

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1 DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA FISCAL MANUAL DE DESCRIPCIÓN DE PUESTOS GUATEMALA, ENERO 2015

2 1 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS INDICE INTRODUCCIÓN I. GENERALIDADES DEL MANUAL 3 II. DEFINICIONES BÁSICAS 5 III. ASPECTOS GENERALES DE LA DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y POLÍTICA FISCAL 6 IV. DESCRIPCIÓN DE PUESTOS 1. DIRECCIÓN 7 2. SUBDIRECCIONES ASESORÍA 15 1

3 2 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS INTRODUCCIÓN El presente Manual de Descripciones de Puestos de la Dirección de Análisis y Política Fiscal describe las actividades que tiene asignadas cada puesto dentro de la Institución, como parte de la división funcional del trabajo que le caracteriza. Su propósito es describir las funciones y demás características que corresponden a los puestos que conforman la Dirección, incluyendo los conocimientos, experiencias y características de personalidad que necesitan, sobre la base de los requerimientos de los puestos que las conforman. En su contenido, el manual describe en el capítulo I las generalidades del mismo, los objetivos, campo de aplicación y normas generales de uso del manual. En el capítulo II se incluyen diversas definiciones relacionadas con el manual, con el propósito de aclarar y unificar distintos conceptos que se usan en el mismo y facilitar con ello la comprensión de los mismos. El capítulo III contiene los aspectos generales de la Dirección de Análisis y Política Fiscal, incluyendo su descripción, misión, visión y organigrama general. El capítulo IV constituye la parte medular del manual, ya que describe en forma pormenorizada las características de cada una de las clases de puestos que conforman la estructura orgánica de la Dirección. Para cada descripción se incluyen su identificación, la naturaleza del puesto, la descripción de actividades o funciones, así como los requisitos académicos y experiencia laboral que son necesarios para la ocupación de cada uno de ellos. 2

4 3 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS 1. Objetivos del manual b. General I. GENERALIDADES DEL MANUAL El manual de descripciones de puestos de la Dirección pretende orientar a los funcionarios y empleados de la Institución en lo relacionado con las actividades que deben realizarse en ésta Dirección. b. Específicos Proporcionar a todos los funcionarios y empleados de la Dirección de Análisis y Política Fiscal, una guía técnica que los oriente sobre las funciones y relaciones que corresponden a cada unidad dentro de la dependencia. Proveer a funcionarios y empleados de la dependencia de un instrumento técnico orientador acerca del contexto en el que deben desarrollar sus funciones, así como de la ubicación organizacional en la que se enmarca la ejecución de las mismas. Conocer la esfera de competencias, funciones y jerarquía de cada una de las unidades que conforman la dependencia, así como de los canales de comunicación que deben seguir para el desarrollo de sus atribuciones, en cuanto a sus relaciones con otros puestos y unidades administrativas de la Dependencia 2. Confidencialidad a. El manejo de este manual está dado dentro de las normas de ética obligadas a toda persona o institución que tiene acceso a la información. 3. Campo de aplicación El presente manual es de uso obligatorio en todas las unidades y dependencias de la Dirección de Análisis y Política Fiscal. 3

5 4 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS 4. Normas generales de uso a. Toda adición, supresión o enmienda a este manual es aprobada mediante Acuerdo Ministerial. b. La Dirección de Análisis y Política Fiscal es responsable de custodiar, distribuir, y dar a conocer este manual al personal de la dependencia, así como, de gestionar a donde corresponde las modificaciones de este manual y enviar un ejemplar en físico y copia en magnético a la Dirección de Recursos Humanos. c. La Dirección de Análisis y Política Fiscal es responsable, conjuntamente con los Jefes de Departamento de la Dependencia, del cumplimiento de las normas establecidas en el presente Manual. 4

6 5 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS II. DEFINICIONES BÁSICAS 1. Clase de Puestos Es un conjunto de puestos que tienen características similares en cuanto a los grados de complejidad y responsabilidad que implica el desarrollo de las tareas que tienen asignadas, por lo que pueden ser denominados con el mismo título de puesto. 2. Descripción de Puestos Constituye la relación detallada de las características distintivas de un grupo de puestos. En su contenido se incluyen los apartados siguientes: Título funcional Ubicación administrativa Inmediato superior Subalternos Naturaleza del puesto Principales tareas Requisitos de ingreso 3. Puesto Es un conjunto de tareas, funciones o actividades que conforman una unidad de trabajo, que deben ser desarrolladas por una persona, en una jornada completa de trabajo. 4. Requisitos de ingreso Son los requerimientos de educación formal, experiencia laboral y características personales que se requieren del ocupante, para el desarrollo adecuado de las tareas que corresponden. 5

7 6 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS III. ASPECTOS GENERALES DE LA DIRECCIÓN DE ANÁLISIS FINANCIERO 1. MISIÓN Somos la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de la formulación, evaluación y seguimiento de la política fiscal así como de concentrar y proveer información de índole fiscal, mediante análisis económicos y fiscales 2. VISIÓN Ser la dependencia que con un alto grado de profesionalismo y excelencia, logre resultados tendientes a fortalecer y mejorar la labor propia del Ministerio de Finanzas Públicas, centrando su atención en el desarrollo de Guatemala. 3. ORGANIGRAMA Dirección de Análisis y Política Fiscal Organigrama General Dirección Administración Subdirección de Análisis Económico y Fiscal Subdirección de Política Tributaria y Fiscalidad Internacional Departamento de Tributación Internacional 6

8 7 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS IV. Descripción de Puestos Dirección 7

9 8 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS DESCRIPCIÓN DEL PUESTO Nombre Funcional del Puesto: Ubicación Administrativa: Inmediato Superior: Subalternos: DIRECTOR DE ANÁLISIS Y POLÍTICA FISCAL Dirección Ministro Subdirectores Asesores Asistente Secretaria Mensajero Misión del puesto: Planificar, coordinar, dirigir, supervisar, y completar todas las actividades de la Dirección de Análisis y Política Fiscal. Responsabilidades: a. Coordina la formación de propuestas de política fiscal. b. Coordina y asigna la elaboración de trabajos requeridos, derivado de solicitudes del Despacho Ministerial, y de otras dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas, así como de las efectuadas por otras instituciones del sector público y privado y de organismos internacionales. c. Da seguimiento a trabajos asignados. d. Coordina actividades con otras unidades e instituciones. e. Dirige la producción de información estadística de carácter económico-financiera que ayude al Despacho Ministerial a la definición de la política fiscal, estimando su impacto económico y social. f. Dirige la implementación, operación y actualización de modelos de ingresos fiscales. g. Dirige el diseño y construcción de nuevos modelos que pueden ser fiscales, económicos, econométricos o de cualquier naturaleza para su implementación dentro de la Dirección. h. Dirige la estimación de recaudación global y por impuestos para varios años y fijar metas de recaudación en coordinación con la Dirección Técnica del Presupuesto y la Superintendencia de Administración Tributaria. 8 i. Dirige la evaluación de políticas tributarias.

10 9 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS j. Participa en reuniones intrainstitucionales e interinstitucionales. k. Participa en las reuniones del Comité de Evaluación de Política Fiscal. l. Da seguimiento a la evolución de las principales variables financieras del Gobierno Central y a las demás variables macroeconómicas, con el fin de alertar oportunamente al Despacho Ministerial y si fuere necesario proponer alternativas de corrección. m. Coordina y atiende misiones de organismos internacionales. n. Coordina la elaboración del Plan de Trabajo de la Dirección de Análisis y Política Fiscal. o. Participa en la formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. p. Coordina la elaboración de la memoria de labores del Ministerio de Finanzas Públicas. q. Realiza otras tareas asignadas por el Despacho Ministerial. Requisitos de ingreso: Educación y experiencia Poseer título universitario a nivel de licenciatura en ciencias económicas o cuantitativas. De preferencia haber realizado cursos de postgrado aplicables específicamente al desarrollo de las funciones del puesto como economía, finanzas o, en su defecto, experiencia de cinco años o más en puestos similares o en ruta de desarrollo, así como dominio completo, hablado y escrito, del idioma inglés. Además, se requiere de conocimientos en operación de programas de computadoras personales. 9

11 10 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS Subdirecciones 10

12 11 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS DESCRIPCIÓN DEL PUESTO Nombre Funcional del Puesto: Ubicación Administrativa: Inmediato Superior: Subalternos: SUBDIRECTOR DE POLÍTICA TRIBUTARIA Y FISCALIDAD INTERNACIONAL Subdirección Director Asesores Asistente Secretaria Mensajero Misión del puesto: Planificar, coordinar, dirigir, supervisar, revisar y completar todas las actividades relacionadas con el comercio exterior, la fiscalidad internacional y política tributaria en la Dirección de Análisis y Política Fiscal. Responsabilidades: a. Verifica, mediante indicadores definidos, el alcance de las metas de recaudación en consenso con la SAT. b. Atiende los requerimientos específicos de información, análisis y propuestas que requiere la Dirección o el Despacho Superior. c. Supervisar la correcta aplicación del procedimiento establecido en materia de intercambio de información tributaria internacional en todas sus modalidades, en función de los acuerdos específicos y convenios internacionales. d. Propiciar la unificación de criterios técnicos y proponer el dictado de normas legales e interpretativas respecto de: precios de transferencia, convenios de doble imposición, establecimiento permanente, residencia fiscal y otros temas de fiscalidad internacional. e. Emitir y supervisar los dictámenes e informes técnicos respecto de las operaciones internacionales, precios de transferencia, convenios de doble imposición, las solicitudes de certificados de residencia fiscal y otros temas de fiscalidad internacional. f. Coordina la captación, producción y análisis de información estadística de carácter económicofinanciera. g. Coordina y asigna la elaboración de los trabajos requeridos. 11 h. Da seguimiento a trabajos asignados.

13 12 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS i. Coordina estudios relacionados con el comercio exterior y su impacto en las cuentas fiscales. j. Coordina con jefaturas de departamentos y otras unidades la elaboración de proyectos, dictámenes y otros documentos. k. Coordina actividades con otras unidades e instituciones. l. Monitorea el comportamiento de las variables comerciales en relación con otras variables macroeconómicas. m. Participa en reuniones intrainstitucionales e interinstitucionales, ya sea en calidad propia o en representación del director o del Despacho Superior. n. Da seguimiento a la evolución de las principales variables financieras del Gobierno Central y a las demás variables macroeconómicas, principalmente en su relación con la política comercial, a fin de alertar oportunamente al Despacho Ministerial y si fuere necesario proponer alternativas de corrección. o. Asiste al Director en tareas asignadas por el Despacho Ministerial. Requisitos de ingreso: Educación y experiencia: Poseer título universitario a nivel de licenciatura en ciencias económicas o cuantitativas. De preferencia haber realizado cursos de postgrado aplicables específicamente al desarrollo de las funciones del puesto como economía, finanzas o, en su defecto, experiencia de cuatro años o más en puestos similares o en ruta de desarrollo. Además, se requiere de conocimientos avanzados del idioma inglés y de operación de programas de computadoras personales. 12

14 13 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS DESCRIPCIÓN DEL PUESTO Nombre Funcional del Puesto: Ubicación Administrativa: Inmediato Superior: Subalternos: SUBDIRECTOR DE ANÁLISIS ECONÓMICO Y FISCAL Subdirección Director Asesores Asistente Secretaria Mensajero Misión del puesto: Planificar, coordinar, dirigir, supervisar, revisar y completar todas las actividades relacionadas al análisis económico y fiscal dentro de la Dirección de Análisis y Política Fiscal. Responsabilidades: a. Evalúa el impacto económico y social de la política fiscal y variaciones en ella. b. Atiende requerimientos específicos de información, análisis y propuestas que requiera la Dirección o el Despacho Superior. c. Coordina la captación, producción y análisis de información estadística de carácter económicofinanciera. d. Coordina y asigna la elaboración de trabajos requeridos por la Dirección. e. Da seguimiento a trabajos asignados. f. Coordina con jefaturas de departamentos y otras unidades la elaboración de proyectos, dictámenes y otros documentos. g. Coordina actividades con otras unidades e instituciones. h. Monitorea el comportamiento de las variables macroeconómicas. i. Dirige la evaluación de políticas tributarias. j. Participa en reuniones intrainstitucionales e interinstitucionales ya sea en calidad propia o en representación del director o del Despacho Superior. 13 k. Revisa el proceso de estimación de ingresos tributarios.

15 14 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS l. Da seguimiento a la evolución de las principales variables financieras del Gobierno Central y a las demás variables macroeconómicas, con el fin de alertar oportunamente al Despacho Ministerial y si fuere necesario proponer alternativas de corrección. m. Asiste al director en tareas asignadas por el Despacho Ministerial. n. Participa en la formulación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. o. Realiza otras tareas asignadas por el Despacho Ministerial o la Dirección. Requisitos de ingreso: Educación y Experiencia: Poseer título universitario a nivel de licenciatura en ciencias económicas o cuantitativas. De preferencia haber realizado cursos de postgrado aplicables específicamente al desarrollo de las funciones del puesto como economía, finanzas o, en su defecto, experiencia de cuatro años o más en puestos similares o en ruta de desarrollo. Además, se requiere de conocimientos avanzados del idioma inglés y de operación de programas de computadoras personales. 14

16 15 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS Asesoría 15

17 16 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS DESCRIPCIÓN DEL PUESTO Nombre Funcional del Puesto: Ubicación Administrativa: Inmediato Superior: Subalternos: ASESOR TÉCNICO Asesoría Subdirectores Ninguno Misión del puesto: Elaborar y analizar información estadística en materia fiscal y macroeconómica con la finalidad de elaborar propuestas que apoyen a la toma de decisiones de la Dirección y del Despacho Superior. Responsabilidades: a. Atiende los requerimientos específicos de información, análisis y propuestas que requiere la Dirección. b. Monitorea el comportamiento de las variables fiscales, macroeconómicas y comerciales. c. Elabora estudios de temas de interés relacionados con la política fiscal. d. Mantiene y actualiza las bases de datos fiscales. e. Analiza diversos proyectos de acuerdos gubernativos en los que el ministerio se encuentra involucrado. f. Elabora el informe económico para uso de la Dirección. g. Elabora la presentación de la situación financiera del Gobierno Central. h. Actualiza información sobre gastos del Gobierno Central. i. Apoya en la elaboración de informes periódicos del Ministerio de Finanzas Públicas. j. Recopila y produce información relativa a variables fiscales y macroeconómicas. k. Recopila y produce información sobre ingresos tributarios. l. Analiza las implicaciones fiscales de diversas negociaciones de comercio exterior e integración centroamericana y otras incidencias de la política económica. 16 m. Participa en las actividades para la elaboración del informe de ingresos y de la situación financiera del Gobierno Central.

18 17 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS n. Realiza estimaciones de ingresos, gastos y financiamiento y mecanismos. o. Participa en la elaboración de información para los distintos organismos internacionales. p. Genera información de apoyo para la elaboración del presupuesto de ingresos y gastos del Estado. q. Da seguimiento del comportamiento al gasto en los sectores sociales según los Acuerdos de Paz. r. Recopila y actualiza bases de datos del comercio exterior. s. Elabora el informe de gestión del Ministerio de Finanzas Públicas que se envía a otras instituciones. t. Apoya en la elaboración del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. u. Participa con otras unidades en la elaboración de proyectos, dictámenes y otros documentos de opinión. v. Realiza otras tareas asignadas por el director o subdirectores. Requisitos de ingreso: Educación y experiencia: Poseer título universitario a nivel de licenciatura en ciencias económicas o cuantitativas. De preferencia haber realizado cursos de postgrado aplicables específicamente al desarrollo de las funciones del puesto como economía, finanzas o, en su defecto, experiencia de tres (3) años o más en puestos similares o en ruta de desarrollo. Además, se requiere de conocimientos avanzados del idioma inglés y de operación de programas de computadoras personales. 17

19 18 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS DESCRIPCIÓN DEL PUESTO Nombre Funcional del Puesto: Ubicación Administrativa: Inmediato Superior: Subalternos: ASESOR PROFESIONAL Asesoría Subdirectores Ninguno Misión del puesto: Asesorar a la Dirección en materia de política fiscal y macroeconómica. Evaluar y analizar ingresos, gastos y financiamiento del Gobierno y otras variables económicas. Asimismo, constituir contraparte en aspectos vinculados con los procesos de negociación comercial e integración regional. Responsabilidades: a. Atiende los requerimientos específicos de información, análisis y propuestas que requiere la Dirección. b. Apoyar en la supervisión de los procedimientos establecidos en materia de intercambio de información tributaria internacional en función de los acuerdos específicos y convenios internacionales. c. Establecer las definiciones técnicas que le sean requeridas para la celebración de acuerdos específicos de intercambio de información. d. Asistir en las áreas operativas en materia de operaciones internacionales, precios de transferencia y otros temas de fiscalidad internacional. e. Emitir y supervisar los dictámenes e informes técnicos respecto de las operaciones internacionales, precios de transferencia, convenios de doble imposición, las solicitudes de certificados de residencia fiscal y otros temas de fiscalidad internacional. f. Analizar la recaudación de ingresos, ejecución de gastos y de algunas variables macroeconómicas con base en la información proporcionada por las diversas fuentes de información tanto internas como externas. g. Recopila información estadística de naturaleza económico-financiera que servirá como insumo para la elaboración de diversos trabajos. h. Analiza, elabora, revisa y presenta anteproyectos, proyectos, dictámenes y otros documentos asignados por su competencia. 18 i. Mantiene comunicación con diversas unidades del Ministerio de Finanzas Públicas para la realización de proyectos asignados.

20 19 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS j. Realiza otras tareas asignadas por el director o subdirectores. Requisitos de ingreso: a) Educación y experiencia: Poseer título universitario a nivel de licenciatura en ciencias económicas o cuantitativas. De preferencia haber realizado cursos de postgrado aplicables específicamente al desarrollo de las funciones del puesto como economía, finanzas o, en su defecto, experiencia de tres (3) años o más en puestos similares o en ruta de desarrollo. Además, se requiere de conocimientos avanzados del idioma inglés y de operación de programas de computadoras personales. 19

21 20 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS Administración 20

22 21 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS DESCRIPCIÓN DEL PUESTO Nombre Funcional del Puesto: Ubicación Administrativa: Inmediato Superior: Subalternos: SECRETARIA Administración Subdirectores Ninguno Misión del puesto: Realizar y coordinar labores secretariales referentes al manejo de equipo de oficina, técnicas de archivo y redacción de correspondencia. Responsabilidades: a. Recibe, registra, clasifica, sella, distribuye, envía y archiva correspondencia. Toma dictados taquigráficos para elaborar correspondencia, mensajes, memorandos y otros documentos que le sean asignados. b. Controla agenda de reuniones, citas, compromisos y otras actividades de la Dirección y Subdirecciones. c. Vela por el correcto trámite de los asuntos que se presentan a consideración del despacho. d. Organiza y mantiene actualizados los archivos de la oficina; mantiene controles sobre expedientes, decretos, resoluciones, actividades, asistencia, pagos, compras, documentos recibidos y enviados y otros similares. e. Vela por el buen uso y mantenimiento del equipo de la oficina y reporta los desperfectos que se presenten. f. Recibe y revisa documentos diversos, recoge las firmas que correspondan y hace la entrega de los mismos a los interesados, procediendo a darles trámite. g. Realiza las notas y trámites de boletos y divisas, para los funcionarios de la dependencia conforme a nombramientos del despacho superior. h. Realiza otras actividades relacionadas con el puesto requeridas por el director, subdirectores o asesores. 21

23 22 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS Requisitos de ingreso: a) Educación y experiencia: Poseer título de Secretaria Bilingüe o Comercial con dominio del idioma inglés. b) Otros requisitos: Seis meses de experiencia como Secretaria o acreditar cuatro años de experiencia en labores relacionadas con el puesto. 22

24 23 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS DESCRIPCIÓN DEL PUESTO Nombre Funcional del Puesto: Ubicación Administrativa: Inmediato Superior: Subalternos: ASISTENTE ADMINISTRATIVO Administración Subdirectores Ninguno Misión del puesto: Realizar todas las actividades de recepción de documentos, requisición de suministros y trámites necesarios para el buen funcionamiento de la dirección. Responsabilidades: a. Controla y elabora el archivo jurídico. b. Controla y registra papelería y útiles de oficina. c. Elabora requisición para suministros de oficina. d. Tramita pago de facturas. e. Otras que le asignen la dirección, subdirección o asesores. Requisitos de ingreso: a) Educación y experiencia: Haber aprobado cursos equivalentes al quinto semestre de una carrera universitaria. b) Otros requisitos: Dos años de experiencia en tareas relacionadas con el puesto. 23

25 24 MANUAL DE DESCRIPCIONES DE PUESTOS DESCRIPCIÓN DEL PUESTO Nombre Funcional del Puesto: Ubicación Administrativa: Inmediato Superior: Subalternos: MENSAJERO Servicios Generales Director y Subdirectores Ninguno Misión del puesto: Realizar todas las actividades de mensajería y tareas afines. Responsabilidades: a. Distribuye documentos internos. b. Distribuye documentos a otras entidades del Estado. c. Otras que le asignen el director o subdirectores. Requisitos de ingreso: a) Educación y experiencia: Haber aprobado el tercer año del nivel básico. b) Otros requisitos: Un año de experiencia en tareas relacionadas con el mismo. 24

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