Los Nuevos Paradigmas de la Planificación

Transcripción

1 Los Nuevos Paradigmas de la Planificación Planificación Tradicional Nueva Planificación Planificación: cambio de paradigma De: Plan-documento Normativa Desde oficina Rol técnico Reactiva Lineal Puntual-ocasional Corto Plazo (3 años) Mono disciplinario Enfasis en lo físico Investigación Elaboración técnica A: Proceso Participativa En interacción con actores Rol tecno-político Prospectiva Situacional Permanente Mediano y largo plazo (10 años) Interdisciplinario Integral Investigación acción Construcción social 1

2 Evolución conceptual: Enfoques EXTRAPOLACIÓN MECÁNICA PLANEACIÓN CLÁSICA - Normativa -Hasta años 60 ADAPTACIÓN EMPRESARIAL PLANEACIÓN ESTRATÉGICA - Prescriptiva - Hasta años 80 DESARROLLO CONCEPTUAL GERENCIA ESTRATÉGICA - Múltiples escuelas -Desde años 90 Motta, Causas del cambio Incertidumbre frente al futuro y cambio de valores. Necesidad de modernización. Surgimiento de nuevos enfoques metodológicos: planificación estratégica, actionplaning, planeamiento participativo. 2

3 PLANIFICACION: ENFOQUES PROSPECTIVA ESTRATEGICA Planificación estratégica FUNDAMENTO PROSPECTIVA DE NUEVA GENERACION Escuela humanista de los estudios del futuro, Ciencias Sociales, Ciencias de la Organización. CONCEPCION OBJETIVO Prospectiva como conjunto de técnicas para visualizar el futuro Anticipación como exploración de futuros posibles, probables y deseables Prospectiva como construcción social del futuro Despliegue de las capacidades de la sociedad, elaboración de un proyecto de futuro colectivo. ROL DE LA Conspiración (conspirador) Construcción social (arquitecto social) PLANIFICACION ENFASIS VALORES "Estructuras de la realidad" Prospectiva al servicio de la acción estratégica y del proyecto de empresa, del poder invidual. Visiones de futuro (semillas de cambio) Prospectiva al servicio del bien comun, de la democracia y la ciudadanía. El arbol genealógico de las escuelas de la estrategia Normativas Prescriptivas (50 s 80 s) Concepción (50 s) Planificación (60 s) Posicionamiento (80 s) Descriptivas (80 s) Espíritu empresarial Cognitiva Aprendizaje Poder Cultural Medio ambiente Mintzberg et al, 1999 Taxonómica Configuración 3

4 Escuelas: Síntesis DISEÑO: La estrategia como un proceso de concepción. PLANIFICACIÓN: La creación de estrategia como un proceso formal. POSICIONAMIENTO: Creación de la estrategia como un proceso analítico. EMPRESARIAL: La estrategia como un proceso visionario. COGNOSCITIVA: La estrategia como un proceso mental. APRENDIZAJE: La estrategia como un proceso emergente. PODER: La estrategia como un proceso de negociación. CULTURAL: La estrategia como un proceso colectivo. AMBIENTAL: La estrategia como un proceso reactivo. CONFIGURACIÓN: La estrategia como un proceso de transformación. Mintzberg et al, 1999 Cambio de entorno y cambio de enfoques CATEGORÍAS PERCEPCIÓN DEL ENTORNO CONTROL DE ENTORNO MANEJO DEL FUTURO PLANEAMIENTO TRADICIONAL Relativamente estable Posibilidad de dominio Predictibilidad de los factores de cambio PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO CLÁSICO Cambios rápidos, turbulencias, discontinuidad Posibilidad de dominio parcial Visión anticipatoria HOY GERENCIA ESTRATÉGICA Alta velocidad de cambios, sorpresa, hostilidad, inestabilidad Falta de control Visión constructiva Conciencia de impredictibilidad Motta,

5 Enfoques PLANEACIÓN TRADICIONAL PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ENFOQUE OCASIONAL Y CÍCLICO CONTÍNUO Y SISTEMÁTICO UNIDAD DE ANÁLISIS ANÁLISIS DE ENTORNO MODELO DE DIAGNÓSTICO Motta, 1993 OBJETIVOS ESPECÍFICOS NEGOCIO, PRODUCTOS Y SERVICIOS EN TÉRMINOS FUNCIONALES: MARKETING, FINANZAS, PERSONAL, etc. MICROECONÓMICO PRODUCTOS, ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN Y ENTORNO EN FUNCIÓN DE LA MISIÓN Y LOS ESCENARIOS DE LA ORG. MACROECONÓMICO, AJUSTE DE ORG. A ENTORNO MULTI- DIMENSIONAL Enfoques TIPO DE FUTURO Y ENFOQUE MÉTODOS PREVALECIENTES EVALUACIÓN BASE TEÓRICA Motta, 1993 PLANEACIÓN TRADICIONAL ÚNICO PREDICCIÓN-PRONÓSTICO CUANTITATIVOS, TANGIBLESY CONTROLABLES OCASIONAL, PUNTUAL,CORRECTIVA DE COMPORTAMIENTOS FUNCIONALES ORGANIZACIÓNCOMO SISTEMA ABIERTO PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ALTERNATIVO ESCENARIOS COMBINACIÓNDE CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS PERMANENTE,COTIDIANA, CORRECTIVA DE RUMBO ORGANIZACIONAL ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA GLOBAL, CONTINGENTE 5

6 Planificación Estratégica Prospectiva Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. Tener objetivos ambiciosos no tiene qué ser malo, si uno tiene la voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueños. Necesitamos modificar los paradigmas que guían nuestros pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos físicos e intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro. Necesitamos la energía colectiva que nos permita crecer y desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a cambiar y a soñar en nuevos caminos; es la necesidad la que lo hace. Las visiones no podrán venir de fuera, somos nosotros quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren medios para lograr los objetivos, pero los medios también se construyen. ANTONIO ALONSO CONCHEIRO,

7 Seis Ideas Claves de la Prospectiva Para los pioneros de los años 50 & 60 «Ver lejos, amplio, profundo, tomar los riesgos, pensar en el hombre» Gaston Berger Michel Godet y Futuribles después de los años 70 «Ver de otra manera (refutar los estereotipos) Ver de/en conjunto (apropiación) Utilizar herramientas para el rigor colectivo» Godet, 2005 Gestión del Conocimiento Prospectivo Imágenes Visiones Teoría Información Conocimiento Métodos Procesos Sistemas Productos Resultados Decisiones Aprendizaje Retroalimentación Rupturas y hechos portadores de futuro. Potencialidades del presente 7

8 El MARCO ESPACIO TEMPORAL: Factores Críticos ENTORNO GLOBAL REGLAS DE JUEGO MUNDIALES Medina & Ortegón (2006) E S P A C I O PROYECTO- ORGANIZACIÓN SECTOR REGIÓN NACION 2020 TIEMPO Continuidad y Ruptura Medina & Ortegón (2006) ENTORNO GLOBAL E S P A C I O RUPTURA CONTINUIDAD CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

9 Factores de cambio (driver s) Son los factores generadores que pueden influir sobre la estructura de una industria, sector o mercado Complejidad Indeterminación Natural Social Temporal Apertura Causalidad Gobernabi-lidad Medina & Ortegón (2006) Cambios Sociales Básicos C o m pl e ji d a d + Adaptación Cambio incremental - Rutina Crisis Transición y Cambio largo - + Indeterminación Medina & Ortegón (2006) 9

10 Espacio de Trabajo del planificador C o m pl e ji d a d Ambiguedad Incertidumbre Riesgo Certeza Medina & Ortegón (2006) Indeterminación Niveles de Complejidad/Indeterminación Certeza - Predicción Riesgo - Pronóstico Medina & Ortegón (2006) 10

11 Niveles de Complejidad/Indeterminación Incertidumbre - Prospectiva Ambigüedad Pensamiento Complejo Medina & Ortegón (2006) Espacio de trabajo del planificador C o m pl e ji d a d Pensamiento Complejo Prospectiva Pronóstico Predicción Medina, 2006 Indeterminación - Enfoque 11

12 Proceso prospectivo Poder y Estrategia de los Actores Sociales Definición del Sistema -Entorno Mundial -Reglas de juego Identificación y priorización de variables Imágenes y visiones de futuro Estrategias 12