POR QUÉ UN PROCESO DE CAPACITACIÓN Formular recomendaciones conceptuales y metodológicas encaminadas a transformar y crear espacios de participación a

Transcripción

1 ENFOQUES TEÓRICOS SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Proceso de capacitación técnica sobre Participación Ciudadana UTEBO

2 POR QUÉ UN PROCESO DE CAPACITACIÓN Formular recomendaciones conceptuales y metodológicas encaminadas a transformar y crear espacios de participación a nivel local

3 Qué es la participación ciudadana? Marco teórico y conceptual: qué es la participación, para que sirve??? Marco jurídico: de Aragón y del estado español Herramientas metodológicas: cómo se promueve la participación Experiencias de participación: identificando aprendizajes importantes

4 Proceso simultáneo Contexto de la participación Diagnóstico de sujetos-as sociales, políticos, económicos: mapa de intereses Escenarios posibles, peores, deseables Estrategias de participación

5 Cuatro pilares de este proceso de formación Quizá la concepción más clásica sobre participación ciudadana es aquella que la define como el conjunto de prácticas de intervención directa de ciudadanas y ciudadanos, de forma individual y colectiva ante el estado, con el fin de alcanzar la igualdad política y social, que a su vez les permite influir de forma permanente en las decisiones públicas y realizar un escrutinio de la administración pública contribuyendo, desde esa práctica, a su eficiencia y su eficacia como a su democratización, incluida la elección de las autoridades a cualquier nivel. Este enfoque de participación ciudadana está relacionado con los múltiples roles que los ciudadanos cumplen frente al Estado: elector, fiscalizador, agente de cambio, socio y contribuyente, entre otros. También puede considerarse a la vez una posibilidad de influir de la sociedad civil, y un conjunto de mecanismos políticos para democratizar el estado. El principio participativo, trae como consecuencia una activa intervención de la sociedad civil en la elaboración de la voluntad estatal, esto es, un involucramiento superior de la ciudadanía en el diseño o elaboración de las decisiones públicas, superando el carácter recepticio, pasivo o de meros sujetos, que existe en un régimen de sujeción vertical de los individuos frente a la autoridad.

6 Qué es la participación ciudadana? Significa intervenir en los centros de gobierno de una colectividad, es decir un grupo, una asociación, una comunidad local, un estado del que se es miembro; donde participar en las decisiones implica una posibilidad real y el acto concreto de concurrir a la determinación, en plano de relativa igualdad con los demás miembros, de los objetivos principales de la vida de la colectividad, del destino de los recursos de todo tipo, del modelo de convivencia hacia el cual se debe tender, de la distribución entre todos de los costos y los beneficios. En este sentido, la participación es uno de los rasgos característicos de la democracia como forma y método de gobierno de todo tipo y escala. La participación en el caso de los gobiernos de organizaciones toma el nombre de cogestión o, en los casos más avanzados, de autogestión. También se entiende la participación como la adhesión a los valores de una comunidad, sea esta local o nacional o incluso internacional.

7 Qué es la participación ciudadana? La participación ciudadana es una contribución directa para construir sociedades en las que la cosa pública se transparentiza aún más. Aprovecha el potencial creativo de sus ciudadanos y ciudadanas. Puede ser un vehículo para construir sinergias entre las organizaciones y la estructuras gobernantes. Incorpora como parte del debate político el conflicto social o las contradicciones, no las niega; pone en el centro del poder (y por tanto de las decisiones) al ser humano en su condición de ciudadano y no de súbdito. La participación ciudadana es una contribución directa para que una sociedad elabore una visión de conjunto, de corto y largo plazo, acerca del tipo y características que deben tener las relaciones sociales, económicas, políticas, ambientales, de ocio, de identidad y de género, entre otras.

8 Condiciones para que se de un proceso de participación a. Empatía y credibilidad básicas: quienes participan requieren confiar en la honestidad de quien convoca a la participación, comprender y valorar el sentido y el impacto de su participación, y ver los resultados; b. Información: para participar se requiere información básica de aquello que es tema u objeto de la participación, así como de los mecanismos y reglas del juego de dicha participación. c. Comunicación: participación requiere diálogo, capacidad de ambos lados para escuchar y aprender.

9 Condiciones para que se de un proceso de participación d. Condiciones, reglas y mecanismos claros: no bastan las buenas intenciones, es indispensable asegurar las condiciones (materiales, institucionales, de tiempo, espacio, etc.) para facilitar la participación no como un fin sino como un medio para un fin, evitando que ésta se convierta en una carga, en una fuente adicional de tensiones o en un ejercicio inútil. (Anderson 1999). e. Asociatividad: la participación debe tener en cuenta y potenciar, antes que negar, la experiencia asociativa de las personas y los grupos involucrados.

10 Modelos de participación y características La participación no es un estado fijo, sino un proceso en el que la población puede ganar más o menos grados de implicación en sus propios procesos de desarrollo. Frans Geilfus, en su libro 80 Herramientas para el Desarrollo Participativo expone la llamada escalera de la participación, en la que se reflejan los diferentes niveles para pasar gradualmente de la pasividad casi completa de la población, a que ésta sea protagonista de sus propios procesos de desarrollo:

11 ESCALERA DE LA PARTICIPACIÓN

12 Modelos de participación y características Pasividad Las personas participan cuando se les informa. No tienen ninguna incidencia en las decisiones y la implementación del proyecto. Suministro de información Las personas participan respondiendo a encuestas; no tiene posibilidad de influir ni siquiera en el uso que se va a dar de la información. Participación por consulta Las personas son consultadas por agentes externos que escuchan su punto de vista; esto sin tener incidencia sobre las decisiones que se tomarán a raíz de dichas consultas. Participación por incentivos Las personas participan proyectando principalmente trabajo u otros recursos (tierra para ensayos) a cambio de ciertos incentivos (materiales, sociales, capacitación); el proyecto requiere su participación, sin embargo no tienen incidencia directa en las decisiones.

13 Modelos de participación y características Participación funcional Las personas participan formando grupos de trabajo para responder a objetivos predeterminados. Participación interactiva Los grupos locales organizados participan en la formulación, implementación y evaluación del proyecto; esto implica procesos de enseñanza aprendizaje sistemático y estructurado y el control de forma progresiva. Auto-desarrollo Los grupos locales organizados toman iniciativas sin esperar intervenciones externas.

14 Metodología e instrumentos 1. Estudio documental y cuestionario DELPHI 2. Desarrollo de grupos focales 3. DAFO 4. Análisis sociodemográfico 5. Análisis institucional 6. Análisis sobre presupuesto: EL ENFOQUE PARTICIPATIVO 7. Identificación de necesidades 8. Análisis de sujetos-as sociales, políticos 9. Análisis de escenarios

15 PARTES DE UN ESTUDIO PROSPECTIVO Diagnóstico dinámico descriptivo de la situación actual, identificando las variables clave de futuro Análisis estructural y caracterización de las variables condicionantes del futuro Identificación de los cambios probables que conformarán los escenarios de futuro, con análisis de las estrategias de los actores en base a las variables clave Elaboración de escenarios y análisis de probabilidad que ocurran Elección de escenario y plan de acción

16 PROSPECTIVA IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS: TENDENCIALES, DESEABLES Y PROBABLES Los escenarios deben presentar un conjunto descriptivo de los factores que concurren en la institución y configuran las condiciones de evolución del presente al futuro DE EXPLORACIÓN Parten de tendencias para situarse en futuros deseables y/o probables DE ANTICIPACIÓN Presentan imágenes de futuro deseables

17 METODOLOGÍA E INSTRUMENTOS 1. Cruce de variables de análisis Fortalezas con Oportunidades Oportunidades con Amenazas Amenazas con Debilidades Debilidades con Fortalezas 2. Construcción de escenarios Escenario Tendencial Escenario Deseado Escenario Probable 3. Definición de la visión compartida Construcción de la VISIÓN, MISIÓN y OBJETIVO CENTRAL DEL PLAN

18 BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIÓN Proceso de aprendizaje institucional Abre el camino al pensamiento y la reflexión sobre quienes somos, lo que hacemos y hacia dónde vamos Ayuda a planificar y superar etapas de cambio (no soluciona problemas) Aporta mucha claridad a la institución y es una buena oportunidad para mejorar la comunicación interna Ayuda a dirigir y a tomar decisiones

19 Si quieres construir un barco, no empieces por buscar madera, cortar tablas o distribuir el trabajo, sino que primero has de evocar en los hombres el anhelo de mar libre y ancho Antoine de Saint- Exupery

20 Gracias por su atención! Wilmer Rickly