Ministerio de Vivienda y Urbanismo PLAN MAESTRO DE REGENERACION URBANA. Marchigüe. Marzo 2011

Transcripción

1 Ministerio de Vivienda y Urbanismo PLAN MAESTRO DE REGENERACION URBANA Marchigüe Marzo 2011

2 Índice 1. Presentación. 2. Introducción. 3. Diagnóstico. 3.1 FODA. 3.2 Participación Ciudadana. 4. Imagen Objetivo. Conclusiones del Diagnóstico. 5. Plan Maestro de Regeneración Urbana. 5.1 Área de Intervención. 5.2 Cartera de Proyectos. 5.3 Justificación del Proyecto Detonante. 5.4 Proyecto Detonante. 5.5 Imágenes Proyecto Detonante. 5. Plan Maestro de Regeneración Urbana. 5.6 Identificación del Plan de Inversiones. 5.7 Plan de Inversiones. 5.8 Plan de Implementación. 5.9 Cronograma de Implementación Plan de Inversiones por Etapas. 2

3 1. Presentación El 27 de febrero de 2010 el país vivió una de las catástrofes más devastadoras que tiene conocimiento nuestra historia. En pocos minutos, cientos de ciudades, pueblos y localidades, de 6 regiones quedaron prácticamente en el suelo; la catástrofe afectó gravemente el área metropolitana del Gran Concepción, arrasó parcialmente con 5 ciudades de más de 100 mil habitantes, 45 ciudades sobre los 5 mil habitantes y más de 900 pueblos y comunidades costeras y rurales. En Programa de Reconstrucción Nacional Chile Unido Reconstruye Mejor del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, ha dado especial cuidado a que nuestras ciudades, pueblos y localidades puedan preservar su identidad, potenciar su desarrollo y mejorar su calidad de vida más allá de la emergencia, para lo cual se han desarrollado 110 Planes Maestros de Regeneración Urbana (PRU) cuyo principal objetivo es el de generar, potenciar y/o recuperar la capacidad de los territorios afectados por el terremoto del 27 de febrero de 2010, de conformar áreas socialmente integradas y con mejores estándares de calidad urbana. El objetivo de estos Planes Maestros es orientar la toma de decisiones respecto a la planificación de estas ciudades, incentivar el desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental, incorporar instancias de participación ciudadana e integrar aquellas variables que permitan elevar el estándar urbano de nuestro país. En este contexto, el presente Plan Maestro busca orientar la reconstrucción armónica de Marchigüe, fijando para ello estrategias de desarrollo y orientaciones de diseño urbano, sugiriendo las acciones y gestiones relevantes a seguir, así como los instrumentos para lograrlo. 3

4 Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Marchigüe 2. Introducción La comuna de Marchigüe, pertenece al secano costero del valle de Colchagua en la Provincia del Cardenal Caro, VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins. Posee un total de 643 km de caminos enrolados, de ellos 244 km corresponde a caminos comunales primarios y el resto a caminos secundarios. Para acceder a Santiago se utiliza fundamentalmente la ruta -50 a San Fernando y posteriormente la ruta 5 Sur. Además, se utiliza la Ruta H-76 que une con Pichidegua, para conectar con la ruta G-66 (carretera de la Fruta) y posteriormente conectar con la ruta 5 Sur. Una alternativa mas nueva es tomar la ruta H-76 a las Cabras, para conectar con la ruta G-66, y posteriormente dirigirse hacia Melipilla, Tomar la Autopista del Sol y Santiago. Marchigüe abarca una superﬁcie de 660 Km2 y una población de habitantes (Censo INE año 2002), correspondiente a un 0.7% de la población total de la región. Del Total de la población, son mujeres y son hombres. Un 68.02% corresponde a población rural y un 31.98% a población urbana. Población total Población urbana % población urbana Población rural % población rural Población masculina % población masculina Población femenina % población femenina Marchigüe % % % % VI Región % % % % Total País % % % % Marchigüe Plano de Ubicación, comuna de Marchigüe Limite Comunal, Marchigüe. Secano Costero Camino Real de la Costa Valle Central Camino Real del Centro del Corregimiento de Colchagua Foto aérea de la localidad de Marchigüe 4

5 3. Diagnóstico / FODA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Damero con potencial de densificación y caracterización. Integración de la plaza al área patrimonial y comercial. Conformación de una puerta urbana. (Imagen B) Poca presencia de la plaza, abandono parque en torno biblioteca. (Imagen C) Irrupción del vehículo y transito pesado en un área peatonalmente densa. Centro de servicios y abastecimiento en la puerta del secano costero. Complementar la actividad comercial con un área cultural y gastronómica. Concentración de actividad en un solo eje. Instalación de actividades inadecuadas al objetivo del proyecto. Fuerte identidad campesina y valoración de la ciudad. Conectar la actividad comercial con la festividades y la cultura. Dispersión de actividades. Vandalismo y deterioro. Buenas perspectivas, perfiles amplios y apertura escénica. (Imagen A) Arborización con especies nativas de bajo consumo hídrico. Escasa valoración del patrimonio vegetal. Falta de agua para mantenimiento de áreas verdes. Imagen A Imagen B Imagen C Foto de la Plaza de Armas de Marchigüe Foto Biblioteca Cruce Vial Av. El Molino con Av. Arturo Prat Foto Av. Arturo Prat 5

6 3. Diagnóstico / Participación Ciudadana Objetivo 1. Recabar información de primera fuente sobre las actividades sociales que se desarrollan en la localidad, el patrimonio local y los principales problemas urbanos existentes. 2. Validar la propuesta de imagen-objetivo, proyecto detonante y los conocimientos teóricos que el equipo investigador elabora. 3. Involucrar a la población, para lograr la apropiación activa del proyecto y las futuras obras que gatillará el Plan de Regeneración Urbana. Metodología La participación ciudadana contó con cuatro etapas acordes a las fases del proyecto: 1. Reunión con Expertos y Autoridades Locales: Para informar sobre el proyecto, sus objetivos y alcances, aprovechando de recabar información relevante para el proyecto (PLADECO, PRC, listado de organizaciones sociales, proyectos en curso, etc.). 2. Entrevista a Funcionarios Municipales y Actores Relevantes: Se realizaron entrevistas semi-estructuradas a informantes claves para recabar información cualitativa sobre la localidad. Las dimensiones que abordan las entrevistas son: Dimensión Económica, Dimensión Urbana, Dimensión Social, Dimensión Patrimonial, Dimensión Religiosa y Dimensión Recreacional. 3. Taller de Participación Ciudadana: Este taller consiste en la presentación de la imagen-objetivo con el propósito de recoger las opiniones, ideas e inquietudes de la comunidad; y de esta forma mejorar la propuesta y adecuarla a las aspiraciones de los habitantes de la comuna. Posteriormente se aplicó una encuesta de evaluación. 4. Taller de Validación Final con Autoridades y Población Local: Se presentó la propuesta de proyecto detonante e imagenobjetivo, debatiendo la pertinencia de las propuestas para posteriormente aplicar una encuesta de evaluación. Imágenes de la Participación Ciudadana realizada el día 10 marzo 2011 en Marchigüe 6

7 3. Diagnóstico / Participación Ciudadana Desarrollo - Reunión de trabajo con expertos y autoridades locales: participó el Alcalde y su Director de Obras. Se logró obtener la aprobación y el compromiso por parte del equipo de trabajo municipal, así como el acceso al PLADECO, el Plan Regulador Comunal e información sobre obras en curso y organizaciones sociales. -Entrevistas en profundidad con informantes clave: Se entrevistó a Rodrigo González, director DOM, la presidenta de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos, la secretaria de la Unión Comunal de Adulto Mayor y a un profesor de la Escuela América. Se logró recabar información respecto al patrimonio local (tangible e intangible), los espacios públicos, las festividades y los principales problemas urbanos de la comuna. -Talleres de participación ciudadana: Realizado el día miércoles 19 de enero, asistieron funcionarios municipales y una dirigente social, contabilizando un total de 5 personas, 1 mujer y 4 hombres. -Talleres de validación: Realizado el día jueves 10 de marzo, se presentó la propuesta de proyecto detonante e imagen-objetivo, debatiendo la pertinencia de las propuestas para posteriormente aplicar una encuesta de evaluación. Asistieron funcionarios municipales y dirigentes sociales, contabilizando a 6 personas, 4 mujeres y 2 hombres. En general hubo un alto apoyo hacia el proyecto y altas expectativas respecto a su realización Resultados El diagnóstico realizado por el equipo investigador es adecuado y atingente a la realidad comunal. Se constata que una de las grandes deficiencias de la comuna es la falta de espacios públicos y equipamiento comunal. La imagen-objetivo y los proyectos detonantes propuestos son pertinentes al diagnóstico y a las necesidades urbanas de Marchigüe, se indica la necesidad de realizar obras tendientes a mejorar el tema de los paraderos de locomoción colectiva en la comuna. La propuesta es adecuada en identificar y trabajar los elementos patrimoniales. Se indica que el área de intervención es una zona que tiene muchos usos sociales, indicando la necesidad de realizar una mayor intervención en la plaza y destacando la habilitación de luminaria peatonal. Se considera que los proyectos detonantes tendrían un alto impacto en el espacio urbano y en la calidad de vida de los habitantes. Los proyectos se adecuan a las expectativas del municipio respecto a la necesidad de potenciar los espacios públicos de la comuna, destacando la necesidad de intervenir los tres accesos al pueblo, dotándolos de señaletica que permita a los turistas identificar los atractivos y servicios de la localidad. La ciudadanía y el equipo municipal indica la necesidad de contar con un Terminal o algún tipo de paradero más adecuado para la locomoción pública. Se habla de un refugio peatonal en el sector colindante a la biblioteca. La municipalidad va a trabajar en la recuperación de las fachadas de la calle Prat por medio del presupuesto patrimonial, este proyecto sería complementario a la intervención que se realizaría sobre las veredas de dicha calle por medio del PRU. Los participantes del taller consideran muy positiva la inversión que se realizaría en luminaria peatonal, ya que actualmente las calles son muy oscuras y se considera necesario intervenir sobre ese aspecto urbano. 7

8 4. Imagen Objetivo Integración y Puesta en Valor de Los Remates Urbanos Reconocibles Conclusión del Diagnóstico Polígono A Acceso Marchigüe P1 Intersección Av. Arturo Prat / Cadenas Polígono B Barrio Cívico B1 Atrio Iglesia B2 Calle Casanova nexo Iglesia / Municipalidad Polígono C Área Plaza de Armas C1 Calle Arturo Prat C2 Calle Carlos Ortiz C3 Calle Laureano Cornejo Polígono D Área Parque D1 Biblioteca / Eje Calle Armando Flores Visión. Marchigüe, se desarrollará como un eje de comunicación, provincial, regional e interregional, priorizando, una buena calidad en atención en salud, la integración agrícola turística a través de una red de apoyo al fomento productivo y mejorando la red vial interna; fortaleciendo la educación, la estética comunal y la implementación de los servicios básicos, cuyos habitantes logren un desarrollo económico y socio-cultural, mediante la acción, creatividad y el uso óptimo de los recursos existentes Objetivo de PRU. Se propone establecer la reconexión de las áreas de interés de Marchigüe. A lo largo de la Avda. Arturo Prat se reconocen áreas de interés aisladas (A Puerta urbana / B Centro Cívico / C Plaza Ignacio Carrera Pinto / D Parque Los Quillayes) desvinculadas entre sí, sin generar un conjunto reconocible como centro. Se busca integrar todas las áreas para consolidar un centro claro, que potencie la actividad comercial y turística de Marchigüe. Estrategia de Intervención PRU. Proyecto Detonante: C+D Relación de las distintas piezas urbanas que componen el remate de Marchigüe (Plaza/Parque) (C+D) a partir de la remodelación de la Avenida Arturo Prat, rescatando las fachadas patrimoniales, mediante el diálogo de los corredores como complemento del espacio público. Se propone la constitución del Parque Municipal (D1), como remate de Prat. Proyectos Complementarios: P1 Puerta urbana norte. B1 Hall de la Iglesia. B2 Paseo Cívico.

9 5.1 Área de Intervención N v1 v Polígono Acceso Marchigüe. 2. Polígono Barrio Cívico. 3. Polígono Plaza de Armas. 4. Polígono Parque. v1. Av. Arturo Prat. v2. Calle Armando Flores. Criterios de Definición del Área de Estudio y su Área de Intervención Polígono Área de Estudio. Criterio de definición de área de estudio surge de la intención de concentrar y agrupar puntos de Interés dentro de la Trama Urbana que se articulan dentro del polígono de área de estudio que concentra las actividades cívicas y de servicio actualmente. Polígonos Área de Intervención. Criterio de Definición de Áreas de Intervención surge de la Investigación de Proyectos en Curso existentes dentro del polígono de estudio, de la cual se propone una serie de Proyecto Detonantes y Complementarios que articulan y refuerzan los centros de interés y los proyectos en curso. 9

10 5.2 Cartera de Proyectos Criterios de Selección del Proyecto Detonante y los Proyectos Complementarios Los criterios de evaluación y jerarquización de los proyectos surgen del análisis de capas de información según los siguientes temas: C E El Valor Urbano: Está definido por atributos de imagen, conjunto y entorno. El Valor Social: En función de su interés para la B comunidad como parte de una identidad. F G Identificación de Áreas Patrimoniales: En función de criterios históricos, morfológicos y de los rasgos esenciales de identidad cultural de la 1 H localidad o poblado en particular. A Proyecto Detonante seleccionado: I 3 D Mejoramiento Área Central Plaza de Armas Relación de las distintas piezas urbanas que componen el remate de Marchigüe (Plaza/Parque) a partir de la remodelación de la J Avda. Arturo Prat, rescatando las fachadas 2 patrimoniales. La aéreas programáticas del proyecto son: A. PASEO LOS CORREDORES B. PASEO CEREMONIAL C. ATRIO ESCUELA LAS AMERICAS D. HALL BIBLIOTECA E. LAUREANO CORNEJO F. FERNANDO FLORES AREAS DE INTERES G. LOS MOLINOS 1 POLIGONO ACCESO Proyectos Complementarios: 2 POLIGONO BARRIO CIVICO 2.1 IGLESIA MARCHIGÜE H. PUERTA URBANA NORTE 2.2 MUNICIPALIDAD I. MEJORAMIENTO ATRIO IGLESIA 3 POLIGONO PLAZA DE ARMAS Y SU ENTORNO 4 POLIGONO PARQUE J. PASEO CIVICO 10 N 4

11 5.3 Justificación del Proyecto Detonante B C F A E D G Proyecto: Mejoramiento Área Central Plaza de Armas Se trata de consolidar a traves de la implementacion de varias areas programáticas un proyecto que se conforma como un circuito anudando sectores significativos para la localidad de Marchigue, en cuanto representan una confluencia de valores patrimoniales sociales y urbanos. Como motivo central la puesta en valor de la Plaza Ignacio Carrera Pinto, lugar de celebracion de eventos como la semana Marchiguana, mediante la intervención de sus calles perimetrales y el atrio de la Escuela América, otorgándoles carácter de paseo, como antesala de aproximación a la plaza. Se propone También el desarrollo de un tramo del Parque Los Quillayes, en torno al atrio de la Biblioteca Municipal. El área se propone como un lugar de desarrollo de actividades culturales y recreativas para la comuna, fortaleciendo el encuentro entre el residente y el turista de Marchigüe. Finalmente el Paseo de los Corredores, corresponde a un tramo de Arturo Prat que se presenta como parte del circuito y puerta de la localidad en cuanto contiene elementos típicos de arquitectura patrimonial. N La aéreas programáticas del proyecto son: A. PASEO LOS CORREDORES B. PASEO CEREMONIAL C. ATRIO ESCUELA LAS AMERICAS D. HALL BIBLIOTECA E. LAUREANO CORNEJO F. FERNANDO FLORES G. LOS MOLINOS

12 Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Marchigüe 5.4 Proyecto Detonante Mejoramiento Área Central Plaza de Armas C B E F A G D Áreas Programáticas: A Paseo Los Corredores. Superficie aproximada m2 Costo aprox UF/ Fondo de Financiamiento FNDR B Paseo Ceremonial. Superficie aproximada m2 Costo aprox UF / Fondo de Financiamiento FNDR C Atrio Escuela Las Américas. Superficie aproximada m2 Costo aprox UF / Fondo de Financiamiento FNDR D Hall Biblioteca. Superficie aproximada m2 Costo aprox UF / Fondo de Financiamiento FNDR E Laureano Cornejo. Superficie aproximada m2 Costo aprox UF / Fondo de Financiamiento FNDR F Fernando Flores. Superficie aproximada 465 m2 Costo aprox. 424 UF / Fondo de Financiamiento FNDR G Los Molinos. Superficie aproximada 331 m2 Costo aprox. 302 UF / Fondo de Financiamiento FNDR El proyecto incorpora como parte de la intervención: Mejoramiento de vereda / nivelación de pavimento de calzada con vereda / bolardos / iluminación peatonal + vehicular / árbol urbano + jardinera / mobiliario urbano / ciclovía. 12

13 Plan Maestro de Regeneración Urbana Comuna de Marchigüe 5.5 Imágenes Proyecto Detonante Mejoramiento Área Central Plaza de Armas 13

14 5.6 Identificación del Plan de Inversiones Proyecto Nombre Formulación A Paseo Los Corredores Perfil PRU Proyecto Detonante B C F E G B C Paseo Ceremonial Atrio de la Escuela América Perfil PRU Proyecto Detonante Perfil PRU Proyecto Detonante H J I A D D E F Hall Biblioteca Laureano Cornejo Fernando Flores Perfil PRU Proyecto Detonante Perfil PRU Proyecto Detonante Perfil PRU Proyecto Detonante G Los Molinos Perfil PRU Proyecto Detonante N H Puerta Urbana Norte Idea PRU I Mejoramiento Atrio Iglesia Idea PRU J Paseo Cívico Idea PRU 14

15 5.7 Plan de Inversiones Prioridad Proyecto Detonante Mejoramiento Área Central Plaza de Armas Etapa de Desarrollo Costo Total (M$) Plazo Ejecución 1 A. Paseo Los Corredores. Perfil PRU M$ meses 1 B. Paseo Ceremonial. Perfil PRU M$ meses 1 C. Atrio de la Escuela Las Américas. Perfil PRU M$201 8 meses 1 D. Hall Biblioteca. Perfil PRU M$49 8 meses 1 E. Laureano Cornejo. Perfil PRU M$212 8 meses 1 F. Fernando Flores. Perfil PRU M$9 8 meses 1 G. Los Molinos. Perfil PRU M$6 8 meses Fondo Ministerial Sectorial FNDR SUBDERE Municipal Préstamo BID Privado Prioridad Proyectos Complementarios Etapa de Desarrollo Costo Total (M$) Plazo Ejecución 3 H. Puerta Norte Av. Arturo Prat. Idea PRU M$75 6 meses 2 I. Mejoramiento Atrio Iglesia y su entorno. Idea PRU M$80 6 meses 2 J. Paseo Cívico. Idea PRU M$190 7 meses 4 K. Maquinas de Ejercicios. Perfil Municipal M$61 1 mes

16 5.8 Plan de implementación Criterios de Priorización de Proyectos. Como se explico la definición del área de intervención y la imagen objetivo están definidas por la superposición de capas de información que conforman una suma de atributos en determinados sectores. Los proyectos que conforman el espacio público del distrito central que se quiere mejorar, se consideran prioritarios, frente a aquellos que aparecen como complementarios por formar parte de espacios o equipamiento, con alguna relación de dependencia mas indirecta con los objetivos del plan, como Adquisición Máquinas de Ejercicios Para Espacios Públicos. Espacialmente se pretende conformar un área homogénea e interrelacionada que potencie la vida pública de Marchigue. Se pretende conformar una unidad secuencial que complete el distrito central a través de las áreas programáticas que constituyen el proyecto detonante. Esto responde a la vitalización de un área afectada por el terremoto en cuanto a la conformación del espacio público a través de sus fachadas y corredores patrimoniales, y que constituye un centro de actividad y vida pública significativo para el pueblo. Por otra parte, existe gran coincidencia con los proyectos de la Dirección de Obras municipal, del Pladeco, como de los vecinos del sector. Criterios para la definición de las etapas del plan. El plazo total de implementación del PRU considera un lapso de tiempo en torno a los tres años. La ruta crítica de ejecución de los proyectos supone en primer lugar las gestiones de coordinación con las empresas portadoras de telecomunicaciones y servicios eléctricos y sanitarios, para el diseño de soterramiento de instalaciones en poliducto para la ejecución de los proyectos de intervención. De igual manera la realización del mejoramiento de la calle Arturo Prat supone avanzar coordinadamente con la ejecución de subsidios de reconstrucción de las fachadas que constituyen ese espacio público. Las etapas se definen a partir de los hitos de gestión e inversión, de esta manera las áreas programáticas del proyecto detonante se dividen en etapas sucesivas en el tiempo, considerando montos de inversión y complejidad de los proyectos. 16

17 5.9 Cronograma de Implementación 1 1 A B C D E F G H I J 4 K 17

18 5.10 Plan de Inversiones por Etapas C. «Atrio Escuelas Las Américas» $M 201 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU) E. «Laureano Cornejo» $M212 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU) G «Los Molinos» $M6 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU) F «Fernando Flores» $M9 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU) B. «Paseo Ceremonial» $M 211 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU) D. «Hall Biblioteca» $M49 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU) A. «Paseo Los Corredores» $M 561 (AREA PROGRAMATICA, PROYECTO DETONANTE PRU) H. «Puerta Norte» $M75 J. «Paseo Cívico» $M190 I. «Mejoramiento Atrio y Entorno Iglesia» $M 80