Sentencia número Tribunal Aduanero Nacional. San José, a las catorce horas del nueve de febrero de dos mil diecisiete.

Transcripción

1 Sentencia número Tribunal Aduanero Nacional. San José, a las catorce horas del nueve de febrero de dos mil diecisiete. Conoce este Tribunal del recurso de apelación interpuesto por el señor XXX, cedula XXX; contra la resolución de la Aduana Anexión número RES-ANEX- DN-XXX-2016 del 06 de junio de RESULTANDO I.-Mediante nota de liquidación de tributos XXX del tres de marzo de 2016, el Departamento de Gestión de Exenciones de la Dirección General de Hacienda, autoriza al señor XXX, a liquidar impuestos del vehículo Suzuki, año 2001, chasis XXX, transmisión automática, color azul, cilindrada 2700 cc, combustible gasolina. (Folio 6 y 6v) II.-Por oficio ANEX-DT-XXX-2016 del el Jefe del Departamento Técnico de la Aduana Anexión emite criterio respecto al monto de tributos a cancelar por concepto de liquidación de tributos del vehículo de interés fundamentado en el artículo 45 de la Ley (Folios 23-24) III.-Con resolución RES-ANEX-DN-XXX-2016 del 06 de junio 2016, la Aduana Anexión acoge la solicitud de liquidación tributaria presentada el día 29 de febrero de 2016 por el señor XXX, fijando el monto a cancelar en (Folios 25-28) IV.-En fecha 11 de julio 2016, el interesado interpone recurso de apelación contra el acto determinativo alagando en esencia: 1

2 1. Nunca presté el vehículo a ninguna persona salvo el día que por motivos de quebrando de salud un amigo se ofreció a llevar a su esposa a comprar medicamento; 2. No existió la intención de desacatar orden alguna de autoridad ni mucho menos defraudar al fisco; 3. Considera que el decomiso de su vehículo le causa graves daños a su salud e situación económica; porque su esposa y un amigo se dirigían a la farmacia a comprar medicamentos por su quebranto de salud; 4. Alega que las autoridades policiales no le informaron que debía hacer para recuperar el automotor, ni justificar porque en ese momento no conducía el mismo; 5. Por su condición de discapacidad se le dificulta el traslado de un lado a otro; 6. Pretende se le devuelva su vehículo o se readecué la liquidación de impuestos. (Folios 30-33) V.-La gerencia de la Aduana Anexión suscribe el oficio ANEX-DN-XXX-2016 del emplazando al recurrente por el término legal. (Folios 56-57) VI.-Por Acuerdo DM-TAN el señor Ministro de Hacienda nombra del 30 de enero al 16 de febrero del presente año, en condición de miembro suplente especialista al señor Guillermo Badilla Martínez, por vacaciones legales del Lic. Luis Gómez Sánchez. (Folio 61) VII.-Con Acuerdo DM-TAN el señor Ministro de Hacienda nombra del 06 al 09 de febrero del presente año, en condición de miembro abogado suplente al señor Noel Carboni Garro, por vacaciones legales del Lic. Dick Reyes Vargas. (Folio 87) 2

3 VIII.-El día nueve febrero de 2017, la Juez instructora hace constar que revisados los archivos del Tribunal, no aparece documento que pueda incluirse con carácter de apersonamiento en este asunto. (Folio 63) IX.-En las presentes diligencias se han observado las prescripciones legales en la tramitación del presente recurso de apelación. Redacta el Lic. Soto Sequeira, CONSIDERANDO I.- Objeto La discrepancia en el presente asunto trata sobre la procedencia o no de la liquidación de tributos del vehículo Marca Suzuki, año 2001, chasis XXX, transmisión automática, color azul, cilindrada 2700 cc, combustible gasolina, suscrita por la Aduana de la Anexión mediante resolución RES-ANEX-DN-XXX del seis de junio de 2016, monto por el cual no se encuentra conforme el recurrente. II.- Admisibilidad del recurso Dispone el artículo 198 de la Ley 7557 que contra el acto final dictado por la Aduana, caben los recursos de reconsideración y apelación para ante el Tribunal Aduanero Nacional, siendo potestativo usar ambos recursos ordinarios o sólo uno de ellos, los cuales deben interponerse dentro de los quince días siguientes a la notificación del acto impugnado, condicionando la admisibilidad a dos requisitos procesales, sea en cuanto al tiempo que dispone el interesado para interponerlo y además el relativo a la capacidad procesal de las partes que intervienen en expediente. En el caso el recurso fue interpuesto por el señor XXX, siendo en consecuencia la persona legitimada en autos para recurrir, por lo que se cumple en la especie con el presupuesto procesal de legitimación según corre a folio 02 y 06 del expediente administrativo. Además según consta 3

4 en expediente, el acto que deniega la gestión presentada fue notificado el , y el recurso de alzada interpuesto el , según consta a folios 29 y 30 por lo cual se tiene por admitido el recurso de alzada. III.- Hechos ciertos: A efecto de resolver el recurso de apelación se tienen por acreditados en expediente administrativo los siguientes hechos: 1. El automotor Marca Suzuki, estilo Grand Vitara, año 2001, Serie y Vin XXX, transmisión automática, color azul, cilindrada 2700 cc, combustible gasolina, se encuentra registrado en el Registro Público de la Propiedad de Bienes Muebles con placa XXX, a nombre del señor XXX, cédula XXX. (Folio 2); 2. Mediante informe PCF-DO-DIP-INF-XXX-2015 del , funcionaria competente de la Policía de Control Fiscal deja a la orden de la Aduana Anexión el vehículo placa XXX, por cuanto el beneficiario no se encontraba a bordo del automotor, y el señor conductor XXX no se encontraba autorizado para conducirlo. (Folios 13-15, 38-46) 3. A través de nota de liquidación de tributos XXX del tres de marzo de 2016, el Departamento de Gestión de Exenciones de la Dirección General de Hacienda, autoriza al señor XXX, a liquidar impuestos con base en el párrafo 1 del artículo 45 de la Ley 7293 del vehículo Suzuki, año 2001, chasis XXX, transmisión automática, color azul, cilindrada 2700 cc, combustible gasolina. (Folio 6 y 6v) 4. Con resolución RES-ANEX-DN-XXX-2016 del 06 de junio 2016, la Aduana Anexión acoge la solicitud de liquidación tributaria presentada el día 29 de febrero de 2016 por el señor XXX, fijando el monto a cancelar en (Folios 25-28) IV.-Fondo del recurso de apelación Mediante Informe número PCF-DO-DIP-INF- XXX-2015 del , autoridades competentes de la Policía de Control 4

5 Fiscal decomisaron el vehículo Marca Suzuki, estilo Grand Vitara, año 2001, Serie y Vin XXX, transmisión automática, color azul, cilindrada 2700 cc, combustible gasolina, registrado con placas XXX en el Registro Público de la Propiedad de Bienes Muebles a nombre del señor XXX, cédula XXX, ya que era conducido por persona no autorizada, dejando la unidad vehicular a la orden de la Aduana Anexión, quien a su vez suscribió la resolución RES-ANEX-DN-XXX-2016 del 06 de junio 2016, acogiendo la solicitud de liquidación tributaria presentada el día 29 de febrero de 2016 por el señor XXX, fijando el monto a cancelar en (Folios 13-15, 25-28, 38-46) Así las cosas hace notar el Tribunal al recurrente que mediante Ley 8444 publicada en La Gaceta 98 del 25 de mayo de 2005, se reformó la Ley Reguladora de Exoneraciones Ley 7293, reconociendo el legislador la posibilidad legal a la persona con alguna limitación física internar vehículo para su uso exclusivo. A la letra dice la Ley u) Se exoneran del pago de tributos los vehículos automotores importados o adquiridos en el territorio nacional, destinados al uso exclusivo de personas que presenten limitaciones físicas, mentales o sensoriales severas y permanentes, las cuales les dificulten, en forma evidente y manifiesta, la movilización y, como consecuencia, el uso del transporte público." Fue el propio legislador quien ordena el pago de tributos al beneficiario de la exoneración, cuando infrinja el régimen permitiendo que personas distintas de las autorizadas, conduzca o use la unidad de transporte, puesto que lo considera un motivo de pérdida inmediata del beneficio y dará lugar a la detención del automotor por las autoridades competentes para ello. Establece el numeral nueve si el vehículo fuese decomisado por la Policía Fiscal, esta deberá notificar inmediatamente al director de la Policía de Tránsito y coordinar su traslado con las demás autoridades de tránsito. En cualquiera de los supuestos, el Ministerio de Hacienda, por medio de la Policía Fiscal, deberá coordinar la custodia del vehículo, hasta que este se encuentre a derecho, con las autoridades de tránsito 5

6 y, eventualmente, las autoridades del Poder Judicial y otras. En la especie acredita la Policía de Control Fiscal que el automotor era conducido por tercera persona no siendo ésta el señor XXX, motivo por el cual decomisó la unidad el día 16 de diciembre de 2015, en Santa Cruz Guanacaste, dejando luego el mismo a la orden de la Aduana Anexión, según rola a folios 38 a 46 del expediente administrativo. No estima el Colegiado que la Aduana haya quebrantado el ordenamiento legal, ya que la Ley No adicionó un inciso u) a la Ley No. 7293, para reconocer la exoneración del pago de tributos a automotores importados o adquiridos en el territorio nacional, destinados al uso exclusivo de personas que presenten limitaciones físicas, mentales o sensoriales severas y permanentes, las cuales les dificulten, en forma evidente y manifiesta, la movilización y, como consecuencia, el uso del transporte público. Así las cosas es la propia normativa la que establece que la persona beneficiaria de la exención subjetiva en tanto recae sobre la persona específica a quien se le otorga en virtud de condiciones especiales. Tanto así que la Ley No citada y su Reglamento (Decreto Ejecutivo No , de 19 de mayo del 2006) regulan una serie de requisitos que debe cumplirse por parte del beneficiario de la exención tanto al momento de solicitarla como mientras disfrute de ella, tendentes a constatar que cumpla con el presupuesto de hecho que la norma establece. Así por ejemplo, tanto del artículo dos de la Ley 8444 citada como del uno del Reglamento a dicha Ley, se infiere lo que debe entenderse por limitaciones físicas, mentales o sensoriales severas y permanentes; mientras que el numeral siete de la misma norma (junto con los ordinales 4 y 5 de su Reglamento) señala que corresponderá al Centro Nacional de Rehabilitación o al Departamento de Valoración de la Invalidez de la Caja Costarricense de Seguro Social determinar si el solicitante tiene alguna de las limitaciones referidas y emitir una constancia en ese sentido. 6

7 Consecuentemente la gestión promovida por el señor XXX, beneficiario de la exoneración cuya fecha es del 29 de febrero de 2016, fue resuelta por la autoridad competente del Ministerio de Hacienda, siendo que consta la autorización de liquidación de impuestos número XXX de fecha tres de febrero de 2016, con fundamento en el párrafo uno del artículo 45 de la Ley 7293, según consta a folios 1, 6 y 6v del expediente. Llevando a la Aduana a suscribir la resolución RES- ANEX-DN-XXX-2016, misma que se ajusta al cuadro fáctico y legal imperante en el expediente administrativo. Así las cosas aplicó el texto legal 45 de la Ley que dice Los beneficiarios que, de alguna manera, infrinjan las regulaciones del respectivo régimen exoneratorio o de cualquier otro incentivo fiscal, serán sancionados con el decomiso de las mercancías adquiridas con exención tributaria, con el fin de que se paguen los tributos dejados de cancelar en el momento de la nacionalización de las mercancías, en un plazo no mayor de treinta días hábiles a partir del decomiso y, si en este plazo no se cancelaran los tributos y sobretasas correspondientes, dichas mercancías caerán en comiso a favor del Fisco, con la imposibilidad de disfrutar privilegio fiscal alguno durante un lustro. Dicho numeral consolida la decisión de la autoridad aduanera quien aplica el párrafo primero del artículo 45 de la Ley No citada en la autorización de liquidación emitida por la Dirección de Hacienda, puesto que en autos se demuestra la infracción del régimen exoneratorio que gozaba el señor XXX, quien no presentó a los autos ninguna prueba que apoyara sus manifestaciones, motivo por el cual este Tribunal avala el criterio de la autoridad de aduanas, teniendo que rechazar el recurso de alzada y confirmar el acto recurrido. POR TANTO De conformidad con los artículos 198, 205 a 210 de la Ley General de Aduanas, y demás norma citada en sentencia, Por unanimidad este Tribunal declara sin lugar 7

8 el recurso y confirma la resolución recurrida. Se ordena la devolución de los autos a la oficina de origen. Notifíquese XXX Loretta Rodríguez Muñoz Presidenta Elizabeth Barrantes Coto Alejandra Céspedes Zamora Noel Carboni Garro Shirley Contreras Briceño Desiderio Soto Sequeira Guillermo Badilla Martínez 8