FORO TALLER CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE CENTROS DE ALTA DIVERSIDAD GENÉTICA EN EL PERÚ

Transcripción

1 DOCUMENTO BASE FORO TALLER CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE CENTROS DE ALTA DIVERSIDAD GENÉTICA EN EL PERÚ Lima, 19 de noviembre de 2013 DGDB MINAM

2 FORO TALLER CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE CENTROS DE ALTA DIVERSIDAD GENÉTICA EN EL PERÚ I. Introducción La enorme variedad de condiciones y procesos geológicos, edáficos, climáticos, altitudinales y ambientales en general que ostenta el país, asociada a procesos evolutivos dinámicos, posibilitaron el desarrollo de una amplia diversidad biológica nativa. Y como a ello se sumó el genio de un pueblo que fue capaz de aprovechar sabiamente la gran variabilidad de la riqueza biológica que encontró en el territorio peruano para desarrollar multitud de variedades y razas, pudo florecer aquí con grandeza una civilización única y milenaria. Por ello, no es de extrañar que numerosos estudios e investigaciones científicas realizadas más recientemente, pero a lo largo de décadas, tanto en el país como en el extranjero, hayan permitido determinar que el Perú es centro de origen y de diversificación de muchas especies. Esta condición le impone al país la alta responsabilidad y la obligación histórica de conservar tan valioso patrimonio natural. Pero la sola identificación de los centros de origen y de diversificación no proporciona suficiente información como para definir políticas y estrategias concretas que posibiliten cumplir dicho propósito, porque los espacios donde se originaron o donde ocurrió la diferenciación de las especies son normalmente territorios extensos, fijados de manera aproximada, sin delimitaciones precisas y sin zonificaciones internas que pongan a disposición información detallada sobre la diversidad o la variabilidad genética de las especies. Es necesario, por tanto, desarrollar procesos nuevos de determinación de microgenocentros o zonas de alta riqueza genética, que hagan posible identificar con mayor exactitud toda la abundancia de características genéticas y de capacidades de diferenciación de los genotipos de las poblaciones de las especies, unívocamente asociadas a una distribución espacial localizada. Sólo así se podrá delinear una nueva institucionalidad y promover prácticas adecuadas para mantener e incrementar este patrimonio, así como ubicar de manera precisa germoplasma que contribuya a solucionar los múltiples problemas que afronta actualmente nuestra sociedad, relacionados principalmente con la seguridad alimentaria, la pobreza rural, el desarrollo industrial y muchos otros. Sin embargo, tales procesos requieren de la construcción de un marco conceptual idóneo y la definición de criterios prácticos que faciliten la toma de decisiones, así como planificar las acciones a seguir. Para tal fin, y dando cumplimiento a sus políticas de concertación y

3 participación, el MINAM está convocando un foro taller en Lima que reúna a especialistas en la materia para el día 19 de noviembre de 2013 II. Marco referencial Mediante Decreto Legislativo Nº 1013 de fecha 14 de mayo del 2008, se creó el Ministerio del Ambiente (MINAM), como organismo del Poder Ejecutivo, cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la Política Nacional y Sectorial Ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella. Asimismo, el Perú firmó el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica, aprobado por el Congreso de la República, mediante Resolución Legislativa N del 13 de febrero del Entre las funciones del MINAM en materia de bioseguridad está ser el Punto Focal Nacional del Protocolo de Cartagena, así como Punto Focal Nacional del Centro de Intercambio de Información en Seguridad de la Biotecnología. El Eje de Política 1 sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biológica de la Política Nacional del Ambiente, contempla como objetivos en bioseguridad: asegurar mecanismos para el uso responsable y seguro de la biotecnología moderna y sus productos derivados, así como garantizar la protección de la salud humana, el ambiente y la diversidad biológica durante el desarrollo, uso y aplicación de bienes y servicios de la biotecnología moderna en el Perú. El 9 de diciembre de 2011 fue publicada la Ley 29811, ley que establece la moratoria al ingreso y producción de OVM al territorio nacional por un periodo de 10 años, cuya finalidad es establecer las capacidades nacionales y generar líneas de base respecto a la biodiversidad nativa, que permita una adecuada evaluación de las actividades de liberación al ambiente de OVM. El artículo 7 de la referida ley sobre la vigilancia y ejecución de las políticas de conservación, establece que corresponde a los ministerios de Agricultura, de Salud y de la Producción y a los organismos públicos adscritos al Ministerio del Ambiente, en coordinación con el Ministerio Público y con los gobiernos regionales y locales, vigilar y ejecutar las políticas de conservación de los centros de origen y la biodiversidad. A su vez, el 14 de noviembre de 2012 fue publicado el Decreto Supremo MINAM, que aprueba el reglamento de la ley En dicha norma se definen legalmente los términos centro de origen y centro de diversificación y manda al MINAM en su calidad de Centro Focal Nacional, el identificar y ubicar los centros de origen y diversificación de biodiversidad de acuerdo a las líneas de base, así como también encarga al ahora Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), al Ministerio de la Producción (PRODUCE), al Ministerio de Salud (MINSA) y los organismos públicos adscritos

4 al MINAM, en coordinación con el Ministerio Público y con los gobiernos regionales y locales, en el ámbito de sus competencias, la vigilancia y ejecución de las políticas de conservación de los centros origen y diversificación de la biodiversidad. El artículo 31 del reglamento establece que con la finalidad de conocer los centros de origen y diversificación de especies, el MINAM debe elaborar las listas y mapas de distribución de aquellas que revistan importancia para la bioseguridad, así como las políticas concertadas para su conservación. Sobre el particular, el artículo 32 del DS. N MINAM establece que las listas y mapas de los centros de origen y diversificación de especies a que se refiere el artículo anterior (31), serán elaborados según un plan bianual elaborado por MINAM, el mismo que tendrá en cuenta el siguiente orden de prioridad: a) Especies de las cuales el Perú es centro de origen. b) Especies de las cuales el Perú es centro de diversificación. c). Es necesario, sin embargo, hacer algunas precisiones sobre las definiciones que establece la norma, particularmente en lo que se refiere los criterios con los que se califica la existencia de un elevado nivel de diversidad genética. Así mismo, es necesario analizar cuáles son las mejores estrategias de conservación de los centros de origen y de diversificación en situaciones en que las tierras y las plantas o animales están en manos privadas, con predominancia de minifundios, en condiciones de pobreza, etc. Para estos propósitos se realizará un taller que convoque a los expertos en la materia y a los actores relevantes. III. Objetivos El objetivo general del foro taller es enriquecer y profundizar el marco conceptual en torno a los centros de origen y de diversificación de especies, en los temas específicos de la identificación y conservación de los centros de alta diversidad genética en el Perú, según mandato de la Ley y su reglamento. Los objetivos específicos son: 1. Consensuar sobre la base de evidencia científica los criterios básicos para la identificación y ubicación de los lugares de alta concentración de diversidad genética, de acuerdo a las líneas de base de la Ley de Moratoria. 2. Diseñar y sustentar orientaciones o directrices para la conservación de los centros de alta diversidad genética. 3. Planificar las acciones a seguir para la identificación y conservación de los centros de alta diversidad genética con fines de bioseguridad.

5 IV. Resultados esperados 1. Criterios básicos para la identificación de centros de alta diversidad genética de especies de la biodiversidad nativa y naturalizada del país. 2. Políticas concretas y viables para la conservación de los sitios de alta diversidad genética de las especies priorizadas de la biodiversidad nativa y naturalizada. 3. Propuesta de Plan Bianual para la identificación y conservación de los centros de alta diversidad genética del país. Adicionalmente, se espera obtener como sub producto una visión clara de la institucionalidad y plantel de expertos nacionales existente para la conservación de los centros de alta diversidad. V. Participantes Participarán en el taller: 50 personas: 1. Representantes de los Grupos Técnicos de Agrobiodiversidad, Bioseguridad, Recursos Genéticos y Red de Centros de Conservación Ex - situ: un representante de cada una de las instituciones miembros 2. Expertos en el tema: se invitará a personas de reconocido nivel científico o experiencia en el tema 3. MINAM: el grupo de trabajo del área de Bioseguridad y Recursos Genéticos, el facilitador y personal de apoyo eventual. 4. Representantes de los sectores públicos: se invitará a los sectores públicos que tienen el mandato de participar en la ejecución de las políticas de conservación según la Ley de Moratoria y su reglamento. 5. Nota 1: del total de invitados, doce provienen de las diferentes regiones del país. 6. Nota 2: algunos representantes pertenecen a dos o más de las entidades enumeradas, por lo que su participación se considera en representación de todas ellas. VI. Metodología y materiales para los trabajos El foro taller se desarrollará intercalando exposiciones de expertos con trabajo de tipo taller, siguiendo el método participativo, con el apoyo de un facilitador. En la primera estación del foro taller, luego de la ceremonia de apertura y bienvenida, se hará la presentación y se explicará el marco conceptual, así como los objetivos del taller. Luego se

6 explicará la metodología, dando lugar a los aportes de los participantes que contribuyan a maximizar los logros. En la segunda estación del foro taller un experto hará una exposición magistral sobre los centros de origen y diversificación de las especies en general, y luego se hará una plenaria de preguntas y respuestas. A continuación se formarán grupos de trabajo para definir criterios para la identificación de las zonas de alta diversidad genética, así como la identificación concreta de algunas de dichas zonas. Los resultados de estos grupos serán presentados en plenaria. En la tercera estación hay la opción de que un experto haga una exposición sobre políticas de conservación de los lugares de alta concentración de riqueza genética, y luego se analizarán en los mismos grupos de trabajo las alternativas de políticas y su sustento para dicha conservación, pasando luego a elaborar un plan bianual con la propuesta de actividades que se deben ejecutar para el logro de los objetivos. Los resultados se presentarán en plenaria. En la estación final del foro taller, antes del cierre, se realizará una plenaria en la que se hará el resumen de resultados, los que serán posteriormente sistematizados por el facilitador, el cual se encargará de preparar la memoria del taller, la que incluirá los cuadros trabajados, las conclusiones, las listas de asistentes, fotos, y toda otra información adicional que ayude al cumplimiento de los fines de la reunión. VII. Lugar y fecha El taller se llevará a cabo en Lima, en las instalaciones del Thunderbird Hotel Carrera, ubicado en el Jr. León Velarde 123, Lince, Lima, T: Fecha: martes 19 de noviembre de VIII. Programa del taller La versión final del Programa del Taller se entregará al momento de la inscripción.