Institucionalidad Forestal eficiente, participativa y descentralizada

Transcripción

1 PERÚ Ministerio de Agricultura y Riego Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Tingo María Institucionalidad Forestal eficiente, participativa y descentralizada Tingo María, 08 Noviembre 2013 Daniel Gago

2 Institucionalidad A lo largo de los últimos años, la gestión forestal Peruana ha sido descentralizada y reorganizada en varias oportunidades. En 1992 se creó el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA encargado del uso racional y la conservación de los recursos naturales del país. La Ley Forestal y de Fauna Silvestre (27308), aprobada en el 2000 específica que el INRENA es la Autoridad Nacional Competente encargada de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre incluyendo la regulación y supervisión de las concesiones forestales y otras modalidades de acceso al bosque. 69 Un año después, el reglamento del INRENA 70 estableció que la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS) 71 debía tener presencia a nivel local en todo el país y se creó 29 Administraciones Técnicas de Control Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS). El Administrador Técnico, era nombrado por la oficina central del INRENA en Lima, y las responsabilidades de las oficinas y sus funcionarios fueron definidas por una serie de regulaciones complementarias.

3 Competencias en materia forestal y de fauna silvestre (al 2008) INRENA Nacional Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308) Oficinas desconcentradas Hasta 2008

4 Competencias en materia forestal y de fauna silvestre: Hoy Nacional MINAG Autoridad Nacional Forestal y de FS Promoción Sistema Nacional de Control y Vigilancia Autoridad Administrativa CITES DS AG DS AG MINAM Autoridad Nacional Ambiental Políticas, Normas y Lineamientos Autor. Científica CITES Seguimiento y evaluación aplicación políticas, normas, lineam. Conservación BD DL 1013 (mayo 2008) Aprueba ordenamiento forestal Inventario nacional en coordinac. con GGRR Regional Gobiernos Regionales Autoridades Regionales FFS OSINFOR Organismo Supervisor Supervisión y fiscalización de todas las modalidades de aprovch. DS AG Verifica cuota de Exportación Normatividad Control Sanción DL 1085 (junio 2008) Gestión y administración

5 Nueva Ley, Nuevas Instituciones La nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que entrará en vigencia luego de que su reglamentación sea aprobada crea el Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (Sinafor). Este sistema integra los diferentes ministerios y los organismos e instituciones públicas de los niveles nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones en la gestión forestal y de fauna silvestre, incluyendo a los gobiernos regionales y locales así como a los comités de gestión de bosques reconocidos. La Ley crea también el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) como Autoridad Nacional, adscrita al Ministerio de Agricultura, y que será el ente rector del Sinafor. La DGFFS será eventualmente absorbida dentro de la estructura del Serfor.

6 LEY FORESTA Y DE FAUNA SILVESTRE LEY N INSTITUCIONALIDA FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE ORGANOS ESPECIALIZADOS SINAFOR, constituye un gran espacio de coordinación y cooperación sinérgica entre las instituciones públicas de todo nivel vinculadas con la gestión forestal SERFOR, es la autoridad nacional FFS, responsable de la gestión del patrimonio FFS bajo un enfoque unitario y descentralizado CONAFOR, es la entidad consultiva del SERFOR de alto nivel, en materia de participación, consulta e intercambio de información sobre la Política NFFS OSINFOR, se encarga de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los RFFS y otros ecosistemas de vegetación silvestre, otorgados por el estado; su función se regula por la Ley de creación y su reglamento. Autoridades Regionales FFS, autoridades en materia FFS, dentro de su jurisdicción y en concordancia con la Política Nacional FFS, LFFS, RLFFS y otros lineamientos aprobados por el SERFOR UGFFS, es la organización territorial, regional de gestión, administración y control público de los recursos FFS, bajo la administración de cada gobierno regional CGFFS, es un espacio de participación ciudadano de los usuarios del bosque, comunidades locales, productores, gobiernos locales, representantes de la sociedad civil y otras instituciones publicas y privadas que desarrollan

7 LEY N de junio 2013 Se modifica el DL N 997 que aprueba la ley de organización y funciones del MINAG, con relación a su denominación, estructura y funciones, Antes Ministerio de agricultura Ahora Ministerio de Agricultura y Riego En el Articulo 14 el SERFOR es considerado como organismo público adscrito al MINAGRI

8 DECRETO SUPREMO N MINAGRI 18 DE JULIO 2013 Aprueban el reglamento de organización y funciones del Servicio nacional Forestal y de fauna Silvestre 1. Órganos de alta dirección Consejo directivo Dirección ejecutiva Secretaria general 2. Órgano consultivo 3. Órgano de control institucional 4. Órgano de administración interna Estructura orgánica 5. Órgano de línea DG de información y ordenamiento FFS DG de política y competitividad FFS DG de Gestión sostenible del patrimonio FFS DG de gestión del conocimiento FFS

9 Órganos de línea DG de información y ordenamiento FFS - Dirección de información y registro - Dirección de inventario y valoración - Dirección de catastro, zonificación y ordenamiento DG de política y competitividad FFS - Dirección de politicas y rregulación - Dirección de promoción y competitivida - Dirección de estudios de investigación - Dirección de fortalecimiento de capacidades DG de Gestión sostenible del patrimonio FFS - Dirección de gestión sostenible del patrimonio forestal - Dirección de gestión sostenible del patrimonio de fauna silvestre - Dirección de control de la gestion del patrimonio FFS DG de gestión del conocimiento FFS - Dirección de seguimiento - Dirección de evaluación - Dirección de gestión del conocimiento

10 GRACIAS

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