RESTRICTED SUBVENCIONES. Notificaciones conforme al párrafo 1 del artículo XVI FINLANDIA

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1 ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO RESTRICTED L/6111/Add.2 30 de abril de 1987 Distribuci6n imitada Original: inglés SUBVENCIONES Notificaciones conforme al párrafo 1 del artículo XVI FINLANDIA La Misión Permanente de Finlandia ha remitido a la Secretaría una nueva notificación completa referente a las subvenciones en la esfera de la industria, que figura a continuación. SUBVENCIONES A LA INDUSTRIA I. Promoción de la comercialización de las exportaciones 1. Naturaleza y alcance de las subvenciones El Ministerio de Comercio e Industria fomenta la internacionalización de empresas industriales finlandesas prestando apoyo a las actividades de comercialización de las exportaciones. Estos incentivos han beneficiado especialmente a empresas pequeñas y medianas. Las disposiciones legislativas al respecto se han adoptado mediante las siguientes decisiones: Decisión del Consejo de Estado sobre préstamos para la preparación de ofertas para un proyecto de exportación (650/77). Decisión del Consejo de Estado sobre préstamos para el fomento de la comercialización de productos de exportación (78/82, 180/87). Decisión del Consejo de Estado por la que se conceden subvenciones a empresas pequeñas y medianas para el empleo de personal adicional especializado en exportaciones (769/79, 797/83). Se pagan subvenciones y se conceden préstamos a los exportadores. Las subvenciones son, como máximo, equivalentes al 50 por ciento de los gastos

2 Página 2 totales, y los préstamos, equivalentes al 75 por ciento de esos gastos. Las subvenciones se conceden para la comercialización de los productos de exportación, para la participación individual en ferias y exposiciones extranjeras y para campañas de exportación (varias empresas). Subvenciones 110,0 145,2 136,4 Préstamos 45,0 48,0 52,0 (con obligación de reembolso) d) Cuantía estimada por unidad Todas estas subvenciones persiguen un objetivo general. No están destinadas a promover las exportaciones de un producto o una categoría de productos determinados. No es posible desglosar según los productos el total a que asciende una subvención. 2. Efectos de las subvenciones Estas medidas generales de promoción de las exportaciones han servido de estímulo para las empresas pequeñas y medianas y las han ayudado a realizar sus propios programas de comercialización. No obstante, es imposible calcular los efectos de las subvenciones en el total de las exportaciones, aunque se estima son sólo marginales. II. Subvenciones para inversiones que tienen por objeto la utilización de fuentes nacionales de energía y el ahorro de energía El Ministerio de Comercio e Industria otorga subvenciones para las inversiones destinadas a la construcción de plantas industriales en las que han de utilizarse fuentes de energía nacionales. Las disposiciones legislativas al respecto figuran en la Ley (858/84) relativa al fomento de la producción nacional de energía y al ahorro de energía. Las subvenciones se conceden a empresas y plantas industriales finlandesas que producen energía. La subvención puede ser, como máximo, del 20 por ciento de los gastos de inversión.

3 Página 3 d) Cuantía estimada por unidad 14,7 34,0 40,0 En 1986 la subvención fue, por término medio, del 7 por ciento del total de los gastos de inversión. El apoyo no tiene por objeto fomentar la inversión productiva, por ejemplo la utilización de combustibles como materia prima en la producción, sino la utilización más eficaz de energía de origen nacional (turba, desechos de madera, etc.) para calefacción y producción de energía. No se han calculado los efectos de la subvención en las actividades de inversión. En cuanto a lo efectos en la producción industrial, se consideran nulos. III. Subvención para el pago de intereses de inversiones destinadas al ahorro de energía 1. Naturaleza y alcance de las subvenciones El Ministerio de Comercio e Industria otorga subvenciones para el pago de intereses con el fin de promover las inversiones industriales destinadas al ahorro de energía. Las disposiciones legislativas al respecto figuran en la Ley 1015/77 relativa a las subvenciones para pago de intereses. Reciben estas subvenciones para pago de intereses las empresas finlandesas. El monto de la subvención es equivalente a la diferencia entre los tipos de interés que devengan normalmente los préstamos para inversiones y el 5 por ciento. 1,7 1,8 0,9 No se han calculado los efectos producidos en las inversiones por la ayuda prestada.

4 Página 4 IV. Garantías para las industrias pequeñas y medianas Se conceden garantías gubernamentales a las industrias pequeñas y medianas para ayudar a las empresas a obtener créditos. Las disposiciones legislativas al respecto figuran en la Ley de 4 de julio de Estas garantías se destinan a empresas industriales, pequeñas fábricas, actividades del sector del turismo, cría de animales para peletería, piscicultura, horticultura comercial y producción de carbón de turba con una cifra de negocios anual no superior a 150 millones de marcos finlandeses. Son garantías de pagarés; la Junta de Garantías del Estado percibe una prima única del 0,75 por ciento sobre la garantía del préstamo, más una prima anual que se eleva normalmente al 0,75 por ciento del préstamo pendiente. c) Cuantía de la subvención (cuantía total de los préstamos garantizados) (millones de marcos finlandeses) ,2 105,8 328,4 (236 préstamos) (244 préstamos) (789 préstamos) En 1985, el 73 por ciento de las garantías se concedieron a empresas con menos de 20 empleados. Casi una cuarta parte de todas las empresas a las que se concedieron garantías eran empresas que comenzaban sus actividades. La mayoría de esas garantías (alrededor del 40 por ciento) se conceden a las industrias metalúrgica y mecánica. V. Asistencia para la investigación y el desarrollo tecnológicos El Centro de Desarrollo de Tecnología (TEKES) apoya las actividades de investigación y desarrollo con objeto de mejorar el nivel de la tecnología en Finlandia y de consolidar la base científica para la utilización de la nueva tecnología. El TEKES es un organismo gubernamental que depende del Ministerio de Comercio e Industria.

5 Página 5 Esta ayuda está principalmente destinada a la financiación parcial de proyectos de desarrollo que se valen de la nueva tecnología, la investigación aplicada y el desarrollo de productos con objeto de adaptar la economía finlandesa al desarrollo tecnológico internacional y de diversificar así la estructura de la industria nacional. El TEKES financia también proyectos y programas de investigación en instituciones de investigación y en universidades (C). La labor de investigación y desarrollo recibe apoyo por medio de subvenciones y préstamos, en la forma siguiente: A. Subvenciones para investigación y desarrollo (industrial) B. Préstamos para investigación y desarrollo (industrial) (C. Subvenciones para investigación tecnológica aplicada) Las disposiciones legislativas al respecto figuran en la Decisión del Consejo de Estado relativa a subvenciones y préstamos para investigación y desarrollo (150/85). Las subvenciones se destinan principalmente a la investigación industrial aplicada, a la investigación industrial conjunta, a las industrias pequeñas y medianas y a proyectos en las primerísimas fases del proceso de innovación cuando el plazo para la utilización es relativamente largo. Los préstamos se destinan principalmente al desarrollo de productos que utilizan nuevas tecnologías cuando los riesgos de aplicación de esas nuevas tecnologías son especialmente elevados. Pagos de subvenciones a empresas y otras entidades: el 50 por ciento, como máximo, del costo aceptable del proyecto de investigación. Las inversiones no son admisibles y sólo pueden aceptarse unos gastos generales limitados en concepto de salarios directos (60 por ciento). Los ingresos directos deben deducirse. Para los proyectos a largo plazo que requieren una gran participación de las universidades y de las instituciones públicas de investigación el límite superior de la subvención puede en algunos casos ser excepcionalmente del 75 por ciento. Pagos de préstamos a empresas: el 75 por ciento, como máximo, del costo aceptable de las actividades de investigación y desarrollo. Las inversiones no son admisibles y solamente pueden aceptarse unos gastos generales limitados en concepto de salarios directos (60 por ciento). A B (C no industrial)

6 Página 6 Los efectos de la financiación son muy difíciles de evaluar. Por regla general se considera que es necesario un período de cinco a 15 años para poder cuantificar los resultados de la financiación tecnológica; por consiguiente, no se dispone todavía de una descripción de los efectos cuantitativos de este tipo de actividades. Más arriba se exponen los objetivos cualitativos. VI. Créditos a la exportación En Finlandia la financiación de los créditos a mediano y largo plazo para la exportación corresponde a la Compañía Finlandesa de Crédito a la Exportación, sociedad limitada por acciones que son propiedad del Gobierno, de grandes bancos y de varias empresas industriales exportadoras. Las fuentes principales de los fondos de la Compañía Finlandesa de Crédito a la Exportación han sido la emisión de obligaciones ordinarias que adquieren el Gobierno y los bancos accionistas, y los préstamos obtenidos en los mercados de capitales interno e internacional. A principios del decenio de 1980 el Gobierno reemplazó su participación en la ulterior emisión de obligaciones por un sistema de subvenciones de los tipos de interés. El objeto principal de la Compañía Finlandesa de Crédito a la Exportación es promover las exportaciones de productos industriales finlandeses financiando créditos a la exportación a mediano o largo plazo y los gastos previos a la entrega. Todos los préstamos de la Compañía Finlandesa de Crédito a la Exportación se otorgan en las condiciones establecidas en el Acuerdo de la OCDE relativo a las directrices para los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial. La Compañía Finlandesa de Crédito a la Exportación también ofrece préstamos sin subvención en las condiciones del mercado. Las disposiciones legislativas relativas a la subvención de los intereses para la Compañía Finlandesa de Crédito a la Exportación figuran en la Ley de 20 de diciembre de Los créditos se abonan a los exportadores, a los compradores extranjeros y a las instituciones financieras. Cubren normalmente entre el 70 y el 85 por ciento del valor del contrato de exportación.

7 L/611l/Add.2 Página 7 c) Cuantía da la subvencio.. (millones de marcos finlandeses) ,5 30,1 34,7 Es difícil evaluar los efectos del apoyo gubernamental. Un beneficiario importante es la industria metalmecánica.