2016. AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. Dictamen jurídico E.E. Nº /DGRU/16

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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Dictamen jurídico E.E. Nº /DGRU/16 DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y LEGAL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO: Vienen los presentes actuados a este organismo asesor a los efectos que se emita opinión jurídica con relación a lo actuado en el marco de la Licitación Publica Nº 567/SIGAF/2016 para la contratación de la obra "Area Ambiental Retiro Etapa III" de la Ciudad de Buenos Aires, la que se propicia adjudicar a la firma DAFRE OBRAS CIVILES SA por un monto de $ ,02 (ver orden N 122). I. ANTECEDENTES En sentido liminar dejo constancia de que la reseña que practicaré a continuación habrá de circunscribirse a la estricta mención de aquellos documentos cuya ponderación resulte imprescindible a los fines de la emisión del dictamen requerido. Por orden N 66 luce la previa intervención de este órgano asesor mediante IF En mérito a lo allí señalado en el orden N 70 luce respuesta de la Dirección General de Redeterminación de Precios, donde manifiesta que "(...) no tiene observaciones que realizar". Particulares. Por orden N 73 se acompaña nuevo Pliego de Condiciones PROCURACION GENERAL En el orden N 74 el Jefe de Gabinete de la Dirección General de Regeneración Urbana pone en conocimiento que se han adoptado todos los recaudos necesarios para que en su ejecución la firma adjudicataria dé cumplimiento a los términos de la Ley Nº Por el Orden Nº 75 presta su conformidad el Director General de la Dirección General de Regeneración Urbana. Asimismo en el orden N 76 la citada Dirección General Pagina 1/7

2 solicita la intervención a la agencia de Protección Ambiental a los fines previstos en el Decreto N 222/GCBA/2012. Por orden N 78 la Subgerencia Operativa de la Dirección General Técnica Administrativa y Legal del Ministerio de Ambiente y Espacio Público solicita a la Dirección General de Planificación y Presupuesto la evaluación de la disponibilidad presupuestaria y en caso de corresponder se efectúe la afectación preventiva del gasto que origina la presente contratación. Asimismo, se deja constancia que el contratista podrá solicitar un VEINTICINCO (25%) por ciento del monto del contrato en concepto de anticipo financiero y un DIEZ (10%) por ciento de Acopio de Materiales. En el orden N 82 obra la afectación presupuestaria por la suma de $ ,21 (Solicitud de Gasto Nº 280). Por orden N 87 se glosa la Resolución N 58-SSUEP-16 que aprueba los Pliegos de Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas Particulares y Generales y los planos; y llama a Licitación Pública N 567/SIGAF/2016 para el día 9 de agosto de 2016 a las 12 hs. Asimismo, fija la fecha de visita de obra para el día 2 de agosto de En el orden N 89 se agregan las comunicaciones cursadas a la Cámara Argentina de la Construcción, a la Cámara Argentina de Comercio, a la UAPE y a Mercados Transparentes. En el orden N 90 se agregan las constancias de publicación del llamado en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires desde el 27 de julio de 2016 hasta el 1/08/2016 en la Pagina Web del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (BOCBA Nº 4930 al 4934) y en la Cartelera Oficial del organismo convocante del llamado a Licitación Pública N 567/SIGAF/16. diversas firmas del rubro. Se glosan en el orden N 91 las invitaciones cursadas a En el orden N 92 lucen las constancias de VENTA DE PLIEGOS de las que se desprenden que adquirieron el mismo 12 empresas. fecha 2 de agosto de Por orden N 93 se glosa la constancia de visita de obra de La empresa DAL CONSTRUCCIONES SA, según surge de la nota que obra en el orden N 94, con fecha 3 de agosto de 2016 efectuó dos consultas técnicas. Pagina 2/7

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Consulta N 1. En respuesta, se glosa en el orden N 96 la Circular Con Por orden N 97 se agrega la publicación de la Circular con Consulta N 1 en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires (BOCBA Nº 4938), en la Cartelera del organismo y en la Página Web del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. En el orden N 98 se encuentran las Cédulas de notificación cursadas a las 12 empresas adquirentes del pliego, de la Circular con Consulta N 1. Por orden N 99 se agrega la constancia de recepción de sobres correspondiente a nueve empresas participantes. empresas participantes. Entre los ordenes N 100 a 115 obran las ofertas de las En el orden N 116 luce el Acta de Apertura N 168/2016 efectuada en fecha 9 de agosto de 2016, a las 12 hs. de la que surge que se presentaron 9 (nueve) ofertas. En el orden Nº 118 se realiza un análisis formal de las ofertas, mediante un cuadro comparativo. Por orden N 121 la Dirección General Técnica Administrativa y Legal luego de haber realizado la revisión de la documental requerida, efectúa un análisis financiero de la documentación presentadas por las ofertas (Informe Contable). En el orden N 122 se aneja el Acta N 26/2016 con el dictamen de la Comisión Evaluadora de Ofertas en la que se deja constancia de las ofertas presentadas. PROCURACION GENERAL En dicho dictamen se informa que las firmas DAL CONSTRUCCIONES S.A, MIAVASA SA, CUNUMI SA y MAJO CONSTRUCCIONES SA no han cumplido con los requisitos exigidos en el pliego que rige la presente licitación y por lo tanto no serán consideradas en la misma. Respecto de la firma SALVATORI SA PARQUES Y JARDINES informa que la misma queda en orden de mérito sujeto al cumplimiento de documentación complementaria de carácter subsanable que pudiera ser requerida en caso de desistimiento de las ofertas anteriores. Pagina 3/7

4 En cuanto a las empresas DA FRE OBRAS CIVILES SA, NAKU CONSTRUCCIONES SA, PLANOBRA SA y ALTOTE SA, informa que verificado el cumplimiento de los requisitos exigidos por los pliegos que rigen la presente licitación, las referidas firmas han cumplido con los mismos. Establece el siguiente orden de mérito: 1 DA FRE OBRAS CIVILES SA. 2 NAKU CONSTRUCCIONES SRL. 3 PLANOBRA SA. 4 SALVATORI SA PARQUES Y JARDINES. 5 ALTOTE SA. Por lo expuesto, la precitada Comisión resuelve aconsejar la adjudicación a la firma DA FRE OBRAS CIVILES SA por un importe de $ ,02 inferior en un 17,31 % al Presupuesto Oficial por ajustarse a los extremos exigidos en los pliegos de esta licitación y ser la primera en orden de mérito. En el orden N 123 se acompañan las cédulas de notificación cursadas a las empresas intervinientes en las que se notifica el Acta N 26/2016 de la Comisión Evaluadora de Ofertas. Consta en el orden N 124 la publicación del Acta N 26/2016 en la Cartelera del organismo convocante, en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires (BOCBA Nº 4952) y en la página web del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. traído a análisis. de ejecución. Luce en el orden N 127 el proyecto de acto administrativo En el orden N 128 se glosa el proyecto de contrata y orden La Gerencia Operativa de la Dirección General Técnica Administrativa y Legal se expide en el orden N 129 y pone en conocimiento que no se formularon impugnaciones al Dictamen de Preadjudicación. General. En este estado vienen las presentes a esta Procuración Pagina 4/7

5 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA II. NORMATIVA APLICABLE Resultan de aplicación al caso la Ley Nacional de Obras Públicas, el pliego de bases y condiciones generales aprobado por Decreto Nº 1254-GCBA-2008, el Decreto 203-GCBA-16 y los pliegos de bases y condiciones particulares y de especificaciones técnicas de la obra aprobados por Resolución Nº 58/SSUEP/2016. III. ANÁLISIS A) DEL PROCEDIMIENTO CUMPLIDO El análisis de las actuaciones permite comprobar que los pliegos fueron aprobados y la convocatoria fue efectuada por autoridad competente de conformidad con lo dispuesto por Resolución N 58/SSUEP/2016 (Orden N 87). El llamado fue publicado en el Boletín Oficial desde el 26/07/2016 hasta el 01/08/20136 es decir por el término establecido en el Anexo IV del Decreto N 203-GCBA-16 y en Internet (orden N 90). Asimismo, se cursaron comunicaciones a la Cámara Argentina de la Construcción, a la Cámara Argentina de Comercio, a la UAPE y a Mercados Transparentes (orden N 89) y se remitieron invitaciones a diversas empresas (orden N 91). En el día y hora designados al efecto se procedió a la apertura de los sobres, dejándose constancia mediante Acta de Apertura Económica N 168/2016 que obra en el orden N 116, en la que se enumeran las ofertas recibidas. PROCURACION GENERAL Efectuado el estudio de las ofertas, la Comisión Evaluadora de Ofertas mediante el Acta N 26 /2016 (orden N 122) descalificó a los oferentes DAL CONSTRUCCIONES SA MIAVASA SA CUNUMI SA y MAJO CONSTRUCCIONES SA por no haber cumplido con los requisitos exigidos en el pliego que rige la presente licitación. A su vez, declaró admisible las ofertas presentadas por las firmas DA FRE OBRAS CIVILES SA (orden de mérito N 1), NAKU CONSTRUCCIONES SRL (orden de mérito N 2), PLANOBRA SA (orden de mérito N 3), SALVATORI SA Pagina 5/7

6 PARQUES Y JARDINES (orden de mérito N 4), y ALTOTE SA (orden de mérito N 5); y preadjudicó la contratación de la obra de marras al oferente DA FRE OBRAS CIVILES SA por un importe de $ ,02, por ser la primera en orden de mérito entre las ofertas admisibles. El Acta de Preadjudicación Nº 26/2016 fue notificada a los oferentes (orden N 123) y publicada en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, en el sitio web y en la Cartelera de la repartición (orden N 124) sin que resulte de las actuaciones que se hayan recibido impugnaciones al respecto, circunstancia que ha sido informada en el orden N 129 y ha quedado plasmada en los "Considerando" del proyecto de acto administrativo traído a estudio. B) PROYECTO DE ACTO ADMINISTRATIVO Analizado el proyecto de resolución que luce en el orden N 127, se estima necesario observar lo siguiente: En el Visto, deberá decir "...Decreto Nº 203-GCBA-16..." En el considerando 12, deberá decir "se imputa con cargo a los ejercicios correspondientes..." (ver Nº de Orden 82). Igual observación respecto del artículo 5º. todos los oferentes. Corresponde modificar el artículo 7 debiendo notificar a c) DEL PROYECTO DE CONTRATA Y ORDEN DE EJECUCION (Orden N 128). legal que formular. Sobre el particular no se encuentran objeciones de índole Sin perjuicio de ello deberán llenarse los blancos existentes. IV. OBSERVACIONES pertinente. 1. Deberá acompañarse la previsión presupuestaria Pagina 6/7

7 Powered by TCPDF ( G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DEL BICENTENARIO DE LA DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA 2. Se reitera lo requerido en el dictamen obrante en el orden 66 respecto a que deberá acreditarse en el expediente que se ha dado la intervención que corresponda a los organismos pertinentes, conforme lo establece la Ley 123, debiendo agregarse la respuesta de la Agencia de Protección Ambiental a la nota que luce en el Orden Nº 76. V. CONCLUSIÓN Con sustento en las consideraciones precedentes, receptadas que sean las observaciones que se formulan podrá emitirse el acto administrativo por el que se apruebe la Licitación Pública Nº 567/SIGAF/2016 y se adjudique a la firma DA FRE OBRAS CIVILES SA los trabajos de la obra de marras. AB GR MC DML ANA PROCURACION GENERAL Pagina 7/7

8 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S 2016-Año del Bicentenario de la Declaración de Independencia de la República Argentina Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: EX DGRU-2016 (70505) El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 7 pagina/s.