ECO- CONDICIONALIDAD (BPA) LUIS JESÚS S AGUILAR SÁNCHEZ

Transcripción

1 ECO- CONDICIONALIDAD (BPA) LUIS JESÚS S AGUILAR SÁNCHEZ 5º I. AGRÓNOMOS

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN. N. 2. PROBLEMÁTICA DE LOS ANTERIORES MODELOS AGRICOLAS. 3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA NUEVA PAC. 4. OBJETIVOS DE LA NUEVA PAC. 5. NUEVAS MEDIDAS POLÍTICAS PARA LA NUEVA PAC. 6. QUÉ ES LA ECOCONDICIONALIDAD?. 7. POR QUÉ SE HA PUESTO EN MARCHA?. 8. AFECTADOS POR LA CONDICIONALIDAD. 9. FECHAS DE APLICACIÓN. 10. PENALIZACIONES.

3 1. INTRODUCCIÓN La PAC fue creada en 1958 para aumentar la productividad agrícola europea con el fin de lograr la seguridad alimentaria en Europa. Gracias fundamentalmente a esta política, hacia los años a setenta Europa estaba produciendo como mínimo m la cantidad de los productos agrícolas más m s importantes que se consumían. Aunque el abastecimiento de alimentos ya estaba asegurado y la meta principal lograda, la política de la PAC sufriría a pocos cambios. A pesar de las varias reformas efectuadas desde los años noventa, el objetivo central de la PAC conteniendo el incremento de la productividad mediante el progreso técnicot cnico

4 2. PROBLEMÁTICA DE LOS ANTERIORES MODELOS AGRÍCOLAS El análisis en la productividad ha convencido a los agricultores para reemplazar la biodiversidad agrícola por los monocultivos industrializados y la cría estabulada de ganado, también industrializada, con el fin de producir más m s a costa de la calidad y la seguridad alimentaria. La enfermedad de la Encefalopatía a Espongiforme Bovina (EEB), la contaminación n por dioxinas, antibióticos ticos y agroquímicos de los alimentos son el efecto sólo de los métodos m intensivos de producción.

5 PROBLEMÁTICA DE LAS ANTERIORES PAC CONTAMINACIÓN N Y ESCASEZ DE AGUAS SUELOS ESTÉRILES Y TIERRAS DAÑADAS ADAS LA CONTAMINACIÓN N ATMOSFÉRICA Y EL EFECTO INVERNADERO DESTRUCCIÓN N DE LA BIODIVERSIDAD ENFERMEDADES Y PELIGROS EN LA CADENA ALIMENTARIA ABANDONO RURAL OBSESIÓN N EXPORTADORA BIENESTAR ANIMAL

6 3. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA NUEVA PAC Los siguientes principios deben aplicarse a las Políticas Agrícola y Alimentaria Europea: 1. El que contamina paga. 2. Principio de precaución 3. Transparencia

7 4. OBJETIVOS DE LA NUEVA PAC La preservación, reconstrucción n de un medio rural vivo, en lo social y medioambiental, viable económicamente. Unos precios que reflejen el verdadero coste de una producción n sostenible en la UE y no el creciente descenso hacia los bajos precios artificiales del mercado mundial Un nivel de vida y unas condiciones de salud y seguridad decentes para los campesinos y los trabajadores agrícolas, incluyendo a los trabajadores temporales, sin importar su origen. Condiciones justas para los países en acceso. Unas condiciones justas (equitativas) con los países de fuera de la UE, en especial con los países en desarrollo. La mayor atención n al bienestar animal.

8 5. NUEVAS MEDIDAS POLÍTICAS PARA LA NUEVA PAC Ecocondicionalidad: unas Mínimas Normas Agrícolas colas para los pagos de la PAC Más s dinero para el Desarrollo Rural (2º pilar de la PAC) Una reforma impositiva verde: la internalización n de los costes medioambientales. Transparencia y etiquetado Garantizar el derecho de los agricultores a guardar y reproducir sus propias semillas y sus razas ganaderas Subsidios directos para las explotaciones sostenibles en lugar de las grandes explotaciones Limitar los poderes de la industria agroalimentaria Un Acceso justo para los nuevos Estados Miembros de la UE Estimular el desarrollo sostenible y la seguridad alimentaria en todo el planeta

9 6. QUÉ ES LA ECOCONDICIONALIDAD? La condicionalidad, junto al pago único y la modulación, es uno de los ejes claves de la nueva PAC. La condicionalidad no es ni más m s ni menos que un conjunto de disposiciones que deben cumplir los agricultores y ganaderos para poder recibir íntegramente las ayudas directas de la PAC. Por lo tanto, el incumplimiento de estas disposiciones o requisitos se traducirá en una reducción n de los pagos directos e incluso su exclusión. La condicionalidad está constituida por dos pilares: el primero está formado por los denominados Requisitos Legales de Gestión n y el segundo por las Buenas Condiciones Agrarias y Medio ambientales. Los Requisitos Legales de Gestión n son un conjunto de normativas europeas relacionadas con el medio ambiente, la salud pública, p la sanidad animal y vegetal y el bienestar animal. Las Buenas Condiciones Agrarias y Medio ambientales son un conjunto de prácticas agronómicas que se deben respetar para proteger los suelos, las superficies agrícolas, colas, incluyendo los pastos permanentes, y los hábitats. h

10 7. POR QUÉ SE HA PUESTO EN MARCHA? La sociedad europea reconoce el importante papel que desempeña a la actividad agraria en nuestra sociedad. La agricultura y la ganadería, a, además s de contribuir a la producción n de alimentos, contribuyen a mantener la vitalidad de numerosas zonas rurales, además s de representar un elemento clave de numerosas culturas y paisajes europeos. Por ello, el ciudadano europeo en su doble vertiente de consumidor y contribuyente de impuestos, demanda a los poderes públicos p una protección n para su sector agrario. Ahora bien, esta protección n tiene también n sus contrapartidas y son que el sector agrario produzca alimentos seguros, sanos y saludables de una forma sostenible y respetando el bienestar animal.

11 8. AFECTADOS POR LA CONDICIONALIDAD La condicionalidad será de aplicación a los titulares de explotaciones agrarias situadas en todo o en parte en el territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha que reciban pagos directos como consecuencia de solicitudes de ayuda presentadas en el año o civil 2007 por alguno de los regímenes incluidos en el Anexo I del Reglamento (CE) 1782/2003.

12 Anexo I del Reglamento (CE) 1782/2003 Pago Único Trigo duro Proteaginosas Arroz Frutos de cáscara c Cultivos energéticos Patas para fécula f Leche y productos lácteos l Cultivos herbáceos Semillas Ovejas y cabras Carne de vacuno Leguminosas de grano Tipos específicos de cultivo y producción n de calidad Forraje seco Régimen gimen de pequeñas explotaciones Aceite de oliva Gusanos de seda Plátanos Uvas pasas Tabaco Lúpulo POSEIDOM POSEIMA POSEICAN Islas del Mar Egeo

13 El l concepto de condicionalidad afecta a tres ámbitos sobre los que se realizarán las comprobaciones oportunas: 1. Ámbito de Medio Ambiente. 2. Ámbito de Salud Pública P, zoosanidad y fitosanidad. 3. Ámbito de Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales.

14 SALUD PÚBLICA, P ZOOSANIDAD Y FITOSANIDAD 1. Identificación n y Registro de animales. 2. Uso de Fitosanitarios. 3. Uso de Sustancias prohibidas en la alimentación n animal. 4. Seguridad alimentaria y paquete de higiene. 5. Zoosanidad.

15 AMBITO DE BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y MEDIOAMBIENTALES 1. Evitar la erosión n del suelo. 2. Conservar la materia orgánica y gestionar bien los recursos. 3. Evitar la compactación n del suelo. 4. Garantizar el mantenimiento de superficies agrícolas. 5. Evitar el deterioro de los hábitatsh bitats.

16 9. FECHAS DE APLICACIÓN

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19 10. PENALIZACIONES Las penalizaciones por incumplimiento de la condicionalidad de la PAC serán n muy distintas en función n del tipo de incumplimiento. De acuerdo con el Reglamento, los incumplimientos se clasificarán n en dos categorías: as: - Negligencias - Incumplimientos intencionados Si, por negligencia, el agricultor no se ajusta a estas normas, los pagos directos podrán n reducirse en un porcentaje mínimo m del 5% y máximo m del 15%. En caso de incumplimiento deliberado, las penalizaciones serán n más m s altas. El porcentaje de reducción n será al menos del 20% e incluso, el productor podría a ser excluido totalmente del régimen r de ayuda durante uno o más m ejercicios. A su vez, todo incumplimiento debe ser evaluado de acuerdo a 4 criterios c definidos por la normativa comunitaria que son: la gravedad, el alcance, es decir la extensión n del daño, la persistencia,, lo cual quiere decir su duración n en el tiempo, y la repetición. Así en función n de esta evaluación n se calcularán n las reducciones a aplicar en las ayudas directas, cuya decisión n final recaerá en los organismos pagadores de las Comunidades Autónomas de acuerdo a los criterios establecidos a nivel nacional.

20 Fuente: M.A.P.A.

21 BIBLIOGRAFÍA :// dad.htm :// :// ://ec.europa.eu/agriculture/envir/index_es.htmindex_es.htm :// :// :// El mes de consulta de las anteriores páginas p fue abril.