COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

Transcripción

1 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO FONDO DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Junio, 2009

2 AVANCES DEL FONIPREL Dirección General de Programación Multianual del Sector Público Ministerio de Economía y Finanzas

3 ASPECTOS GENERALES DE 1ra. Y 2da. CONVOCATORIA. PROPUESTAS PRESENTADAS PROPUESTAS APROBADAS CONCURSOS Nº MONTO TOTAL DE INVERSIÓN DEMANDADO (S/.) COFINAN. SOLICITADO AL FONIPREL (S/.) Nº MONTO COFINAN. (S/.) % PROPUESTAS APROBADAS 1 ER CONCURSO ,838,471,260 1,376,497, ,779, % 2DO CONCURSO 1,518 2,619,679,634 2,039,902, ,685, % CONVOCATORIA ,556 4,458,150,894 3,416,400, ,465, %

4 RECURSOS TOTALES ASIGNADOS POR REGIONES Y POR PRIORIDADES. REGIÓN MONTO COFINANCIADO (S/.) % AYACUCHO 97,224, % PIURA 92,769, % APURIMAC 59,263, % HUANUCO 54,919, % CAJAMARCA 52,738, % PUNO 51,004, % HUANCAVELICA 48,123, % JUNIN 46,008, % LA LIBERTAD 25,568, % AMAZONAS 24,544, % SAN MARTIN 24,356, % LAMBAYEQUE 22,593, % CUSCO 20,230, % ICA 11,063, % ANCASH 8,779, % LORETO 7,809, % LIMA 5,805, % PASCO 5,572, % AREQUIPA 4,572, % TUMBES 3,145, % MADRE DE DIOS 2,751, % UCAYALI 1,948, % LIMA METROPOLITANA 637, % TACNA 34, % CALLAO % MOQUEGUA % TOTAL 671,465, %

5 RECURSOS ASIGNADOS SEGUN GRUPO DE NECESIDADES Y GRUPO DE RECURSOS SEGÚN GRUPO DE NECESIDADES SEGÚN GRUPO DE RECURSOS MUY ALTA NEC. S/ mm 31% RECURSOS MEDIOS S/ mm 12% MÁS RECURSOS S/ mm 1% MEDIA NECESIDAD S/ mm 16% ALTA NECESIDAD S/ mm 53% MENOS RECURSOS S/ mm 87%

6 MARCO LEGAL Ley Nº Creación del FONIPREL. Fecha 22 de diciembre de Ley N Implementación y Funcionamiento del FONIPREL. Fecha 31 de octubre de D.S. N EF Reglamento de la Ley N Fecha 20 de diciembre de Decreto de Urgencia Nº , Dicta medidas extraordinarias en materia económica y financiera para la ejecución de los fondos creados por la Ley Nº Decreto de Urgencia Nº , Establece medidas en materia de inversión pública regional y local en el marco del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional Local

7 OBJETIVO El FONIPREL es un fondo concursable,

8 OBJETIVO..cuyo objetivo principal es cofinanciar proyectos de inversión pública y estudios de preinversión, orientados a reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica que tengan el mayor impacto posible en la reducción de la pobreza y pobreza extrema en las zonas más deprimidas del Perú.

9 ORGANIZACIÓN CONSEJO DIRECTIVO SECRETARIA TECNICA

10 ORGANIZACIÓN 1) CONCEJO DIRECTIVO: Representante de la PCM Secretaría de Descentralización (preside). Representante del MEF. Un presidente regional elegido por consenso entre los presidentes regionales. El Presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) y el Presidente de la Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE), en alternancia anual. El Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico ( CEPLAN) 2) SECRETARÍA TÉCNICA Dirección General de Programación Multianual DGPM - del Ministerio de economía y Finanzas

11 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

12 PARTICIPANTES El FONIPREL está destinado exclusivamente a Gobiernos Regionales y Locales. Pueden concursar de manera independiente o asociada, a nivel nacional. Asimismo, participan aquellos Gobiernos Locales que estén o no, adscritos al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

13 ASOCIACIONES REGIONALES Y MANCOMUNIDADES Las Mancomunidades deben presentar Constancia de Inscripción de la PCM Las propuestas deben beneficiar a dos sus integrantes Asoc. Regional o Mancomunidad Municipal El solicitante es responsable de los aportes de cofinanciamiento frente al FONIPREL Sólo uno de ellos actuará como representante

14 AGRUPAMIENTO DE GGRR Y GGLL

15 AGRUPAMIENTO SEGÚN TIPO DE GOBIERNO GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES

16 AGRUPAMIENTO SEGÚN NECESIDAD INDICADORES AGUA; DESAGUE; ELECTRIFICACIÓN; DESNUTRICIÓN INFANTIL Y ANALFABETISMO FEMENINO GOBIERNOS LOCALES MUY ALTA NECESIDAD ALTA NECESIDAD NECESIDAD MEDIA

17 AGRUPAMIENTO POR RECURSOS INDICADORES RECURSOS DETERMINADOS : CANON, REGALÍAS, ADUANAS, FOCAM, FONCOMUN... GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES MENOS RECURSOS RECURSOS MEDIOS MAS RECURSOS MENOS RECURSOS RECURSOS MEDIOS MAS RECURSOS

18 CONVOCATORIA 2009 MONTO DE COFINANIAMIENTO DISPONIBLE Fondo Concursable S/ , , Proyectos de Inversión Pública S/ , Estudios de Preinversión S/ ,000.00

19 CONVOCATORIA 2009 ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA COFINANCIAR PROYECTOS RUBROS Rubro A: GG LL y Mancomunidades Municipales Monto S/. 172,900, Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 69,160, Rubro A-2 Alta Necesidad 69,160, Rubro A-3 Necesidad Media 34,580, Rubro B: GG RR, Juntas de Coordinación Interregional y Asociaciones de Gobiernos74,100, Regionales Rubro B-1 Muy Alta necesidad 29,640, Rubro B-2 Alta Necesidad 29,640, Rubro B-3 Necesidad Media 14,820, TOTAL S/. 247,000, Muy importante: En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciará, para un solo proyecto, más del 40% del monto disponible dentro de su Rubro de concurso.

20 CONVOCATORIA 2009 ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA COFINANCIAR ESTUDIOS RUBROS Monto S/. Rubro A: GG LL y Mancomunidades Municipales 9,100, Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 3,640, Rubro A-2 Alta Necesidad 3,640, Rubro A-3 Necesidad Media 1,820, Rubro B: GG RR, Juntas de Coordinación Interregional y Asoc. de Gobiernos Regionales 3,900, TABLA Nº 2 Rubro B-1 Muy Alta necesidad 1,560, Rubro B-2 Alta Necesidad 1,560, Rubro B-3 Necesidad Media 780, TOTAL S/. 13,000, Muy importante: En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciará, para un solo estudio más del 40% del monto disponible dentro de su Rubro de concurso.

21 CONVOCATORIA 2009 MÁXIMO COFINANCIAMIENTO PERMITIDO (Anexo Nº 1 de la R.M. Nº EF/15) Entidades RUBRO ESTRATOS DE RECURSOS MENOS REC. REC. MEDIOS MAS REC. RUBRO A-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50% GG LL RUBRO A-2 Alta Necesidad 95% 80% 50% RUBRO A-3 Necesidad Media 92% 75% 50% GG RR RUBRO B-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50% RUBRO B-2 Alta necesidad 95% 80% 50% RUBRO B-3 Necesidad Media 92% 75% 50%

22 PRIORIDADES ATENDIDAS

23 . PRIORIDADES DE COFINANCIAMIENTO El FONIPREL cofinancia hasta 02 PIPs para Ejecución, uno de cada rubro Rubro -Infraestructura Social 1. Servicios de salud básica 2. Desnutrición Infantil 3. Servicios de educación básica Rubro - Infraestructura Económica 4. Infraestructura vial 5. Infraestructura agrícola 6. Servicios de saneamiento 7. Electrificación rural 8. Telecomunicación rural 9. Desarrollo de capacidades para la gestión integral de cuencas(ley de Equilibrio Financiero 2009) El FONIPREL cofinancia la Elaboración de 01 Estudio de Pre inversión de cualquiera de los 2 rubros

24 Servicios de Educación Básica Nombre de Proyecto Componentes Monto mínimo de inversión (S/.) Criterios de Formulación Infraestructura Mejoramiento y/o Ampliación, del Servicio Educativo Equipos mobiliario Capacitación y Diseño, adecuación de estructura curricular, adecuada provisión de material didáctico 300,000 Los proyectos deben estar orientados a intervenciones integrales de los servicios de educación básica regular, especial y alternativa. Los proyectos deben sujetarse a las normas y directivas para el funcionamiento del servicio tomando en cuenta reglamentos de Regular y Especial. Colgados en la página del MINEDU así como tomar en cuenta los criterios técnicos de diseño señalados en el anexo SNIP 08 Los proyectos deben presentar los contenidos mínimos que establece de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Sector Educación a nivel de Perfil aprobada por RD Nº EF/68.01 y publicada en la página del MEF en la siguiente dirección: php ANEXO Nº 3 DE LAS BASES

25 INFRAESTRUCTURA VIAL Nombre de Proyecto Componentes Monto mínimo inversión (S/.) de Criterios de Formulación Mejoramiento y Rehabilitación de caminos vecinales en el caso de Gobiernos Infraestructura 500,000 Locales distritales y provinciales Mejoramiento y Rehabilitación de caminos departamentales en el caso de Gobiernos Regionales Infraestructura 1' 200, 000 Los proyectos deben sujetarse a las normas y directivas para el funcionamiento del Sistema Vial. Así como el anexo SNIP 08 de parámetros y normas técnicas para formulación de proyectos vecinales y departamentales. Caso práctico publicado en la página del MEF en la siguiente dirección: ntos.php ANEXO Nº 3 DE LAS BASES

26 INFRAESTRUCTURA AGRÍCOLA Nombre de Proyecto Componentes Monto mínimo de inversión (S/.) Criterios de Formulación Infraestructura Mayor: Almacenamiento El objetivo del proyecto debe estar relacionado, fundamentalmente, con el incremento de la producción y la productividad agrícola. Captación El proyecto debe contener: Conducción Distribución Tecnificación Riego: Conducción Distribución ANEXO Nº 3 DE LAS BASES y del Organización y Gestión: Construcción, Mejoramiento y/o Fortalecimiento de Ampliación de Organizaciones de Usuarios de Agua Sistemas de Riego (administración, recaudación de tarifa, etc). Capacitación sobre Operación y Mantenimiento de la infraestructura Capacitación agricultores: Técnicas de riego Acceso a mercados. de 1' 200, 000 Incrementar el nivel de eficiencia en el uso del recurso agua. Establecer e implantar una tarifa que asegure la sostenibilidad del sistema de riego. En particular la tarifa deberá cubrir los costos de operación y mantenimiento. Mejorar el manejo y conservación de suelos. En el caso de sistemas de riego tecnificado, la inversión se limitará a la infraestructura de uso colectivo (conducción y distribución). La inversión a nivel de parcela será asumida por los productores beneficiarios. Incluir aporte privado para la inversión en obras. El proyecto debe considerar el anexo SNIP 08: parámetros y normas técnicas para la formulación. Asimismo, podrá apoyarse en los contenidos mínimos que establece de Identificación, formulación y evaluación de proyectos de infraestructura de riego menor, publicada en la página web del MEF en la siguiente dirección:

27 CRITERIOS DE EVALUACIÓN

28 CRITERIOS DE EVALUACIÓN: (6) Criterios Calificación Ponderación a.- Calidad del Proyecto o estudio de preinversión Hasta 100 puntos 50% b.- Financiamiento suplementario asumido por GGRR o GGLL Hasta 100 puntos 15% c.- Mancomunidad o articulación de GGRR Hasta 100 puntos 15% d.- Zona de frontera Hasta 100 puntos 5% e.- Prioridad según necesidades y Recursos Hasta 100 puntos 10% f.- Grado de ejecución financiera de los recursos asignados para gastos en proyectos de inversión Hasta 100 puntos 5% VER TABLA Nº 4 DE BASES Y ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº EF/15

29 Criterio 1: Calidad del proyecto (50%): Ejecución Sub Criterios Esc. Eval. Ponderación Puntaje Máximo TABLA Nº 6 Aspectos Generales % 5 Identificación % 30 Formulación % 35 Evaluación % 30 Participación de Involucrados, marco de referencia Diagnóstico, árbol de problemas y objetivos Balance, propuesta técnica, Costos, beneficios Evaluación social, sensibilidad, marco lógico Muy Importante: Si un proyecto obtiene menos de 50 puntos totales en el criterio 1, dicho puntaje no entrará en el cálculo del puntaje final y equivale a considerar que se obtuvo cero (0) puntos en el criterio de calidad del proyecto. Por lo que se declarará NO ATENDIBLE

30 Criterio 2: Financiamiento Suplementario (15%) GGRR Ayacucho: Según Anexo Nº 2 de las bases Necesidades Menores RR. RR. Medios Más RR. Muy Alta Necesidad Alta Necesidad Necesidad Media GGRR Ayacucho: Si da 2% Su Puntaje es 0 Si da 20% Su Puntaje es 20% - 2% = 18% PUNTAJE FINAL: 18 x 15% 2.70 VER TABLA Nº 3 DE BASES

31 Criterio 3: Mancomunidad o Articulación (15%) Mancomunidad Municipal Registrada por PCM Junta interregional Asociación Regional Beneficiar a por lo menos dos entidades que la integran Beneficiar a por lo menos dos entidades que la integran 100 P Incumplimiento Se da por NO PRESENTADO

32 Criterio 4: Zona de Frontera (5%) Municipalidad Distrital Gobierno. Regional Provincia de frontera Región de frontera 100 P Tambopata Tahuamanú

33 Criterio 5: Prioridad según Necesidades y Recursos (10%) Este nuevo criterio de evaluación, considera la situación de las entidades solicitantes según sus necesidades y recursos, de tal forma de asignar mayor puntaje a aquellos GGRR. y GGLL. de mayores necesidades y menores recursos.. Necesidades Muy Necesidad Recursos per cápita Recursos Menores Menores RR. RRR. Medios Alta Más RR. Alta Necesidad Necesidad Media GR. Ayacucho VER TABLA Nº 7 DE BASES Y ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº EF/15

34 Criterio 6: Grado de ejecución financiera de los recursos asignados para gastos en proyectos de inversión (5%) Este criterio otorga puntaje adicional a aquellas entidades que presenten mayor % de ejecución financiera de los recursos destinados a proyectos de inversión pública (ubicados en el quintil superior), según nivel de gobierno y monto del PIM (Alto, Medio y Bajo). Las entidades serán clasificadas según montos consignados en los respectivos PIM destinados a Inversión, y el % de ejecución financiera de estos recursos, empleando para ello información del SIAF-SP. Obtendrán puntaje las propuestas que se encuentren en el quintil superior con respecto a su grado de ejecución financiera, dentro de su respectivos grupos según monto de PIM (Alto, Medio o Bajo). Grupos según monto del PIM Bonificación según quintiles Quintil 1 Quintil 2 - Quintil 5 VER TABLA Nº 10 DE L ANEXO Nº 2 DE LA R.M. Nº EF/15

35 DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL El Puntaje Total se calcula según la siguiente fórmula: PT = 0.50 x PTa x PTb x PTc x PTd x PTe x PTf Donde: PTa = Puntaje del criterio 1 PTb = Puntaje del criterio 2 PTc = Puntaje del criterio 3 PTd = Puntaje del criterio 4 PTe = Puntaje del criterio 5 PTf = Puntaje del criterio 6 PT= Puntaje Total

36 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA 2009

37 MUCHAS GRACIAS!