La Calidad en el Comercio Internacional de Alimentos. Ing. Claudia Solano Oré

Transcripción

1 La Calidad en el Comercio Internacional de Alimentos Ing. Claudia Solano Oré

2 Evolución (En millones de US $ FOB) ,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 Agropecuario Pesquero Total Exportaciones

3 Principales productos de agroexportación 2007 (En millones de US$ ) Partida Descripción %Var % Part CAFÉ VERDE % 21.73% ESPARRAGO FRESCO % 12.00% ESPARRAGO EN CONSERVA % 7.94% LECHE EVAPORADA % 3.32% ALCACHOFAS % 3.27% MANGOS % 3.23% PAPRIKA ENTERA % 2.85% UVAS FRESCAS % 2.78% PALTA % 2.41% PREPARACIONES PARA ALIMENTACION DE ANIMALES % 2.31% BANANAS O PLATANOS % 1.59% PIMIENTO PIQUILLO % ESPARRAGO CONGELADO % 1.55% GALLETAS DULCES % 1.26% CEBOLLAS % 1.14% SUBTOTAL 1, , % 68.95% OTROS PRODUCTOS % 31.05% TOTAL 1, , % %

4 Sector Pesca Exportaciones de Consumo Humano Directo Año 2007 (Valor US$ FOB) Conservas 16% Curados 7% Fresco 2% Congelados 75% Exportaciones del Sector Pesquero Año 2007 (Valor US$ FOB) Aceite 13 % Conservas 4% Curados 2% Otros 0% Congelados 18 % Harina 63% Mercados de Consumo Directo Año 2007 HONG KONG 2% ALEMANIA 3% JAPON 3% OTROS 28% ITALIA 5% ESPAÑA 20% COREA DEL SUR FRANCIA 6% 6% CHINA 11% EE.UU. 16%

5 Sector Agroindustrial

6

7 Cuál es nuestra oferta de productos?

8 Tumbes Langostinos, Pesca para consumo directo Piura Mango Pescado, marisco Limón La Libertad Caña de azúcar (etanol) Espárragos Guanábana Uva, tara, pimiento Lima Lúcuma Mandarina Palta Paprika Cajamarca Oro Chirimoya Ajo, café, tara Lambayeque Caña de Azúcar (etanol) Frijol castilla Limón Mango Fuente: MINCETUR Ica Higo Uva Alcachofa Espárrago Ancash Cobre, Oro Harina d pescado Hierbas medicinales Marigold Amazonas Bambú Yuca Cacao Apurímac Anís Melón Cochinilla Arequipa Ajo Cebolla Paprika, Cochinilla, olivo Huancavelica Cebada Tuna Alpacas Moquegua Molibdeno, cobre Uva Paprika, palta Loreto Madera Rolliza Pijuayo Frijol, yuca Acuicultura Huánuco Papaya Té, olluco Madera aserrada Junín Alcachofa Maca, sauco Cítricos San Martin Café Limón dulce Pijuayo, cacao Papaya Pasco Plomo Zinc, plata Achiote, maca Ayacucho Barbasco Cochinilla, tuna Vicuñas, cacao Tacna Olivo Orégano Cochinilla Ucayali Carbón Madera rolliza y aserrada Uña de gato, palma aceitera Madre de Dios Castaña Madera rolliza Melón Cusco Cacao, café achiote, cuy kiwicha, té alpaca, ovino Cochinilla papaya, piña quinua, papa Puno Alpaca, vicuña Estaño quinua

9 Situación del comercio internacional de alimentos Importante fuente de ingresos de muchos países en desarrollo. Globalización. América Latina exporta a Estados Unidos 12,005 millones de US$/año en alimentos Perú US$ 1,339 millones (variación 19% con 2004)

10 En general, el 25 % de las exportaciones mundiales de frutas las realizan los países de América Latina y el Caribe, las cuales crecen a una tasa anual de 6,4%, lo que denota su gran importancia.

11 Control del ingreso de alimentos Inocuos Comestibles, Producidos en condiciones sanitarias Cumplir con todas las regulaciones del país de destino: LMR de plaguicidas, etiquetado, LACF para alimentos envasados, etc.)

12 Factores de riesgo en alimentos frescos Generalmente se consumen crudos (frutas y ensaladas). En muchos casos se producen y empacan en ambientes contaminados. El transporte agrega riesgo de contaminación. Hay nuevos patógenos y se incrementa su virulencia. Nuevos productos implican nuevos riesgos. Tendencia al consumo naturista aumenta las oportunidades de contaminación. Aplicación desmesurada de plaguicidas

13 Requisitos para la exportación de alimentos

14 Requisitos comerciales Requisitos de calidad e inocuidad Requisitos fitosanitarios y sanitarios

15 Requisitos comerciales Comerciales: Factura comercial y lista de contenido Transporte: Conocimiento de embarque marítimo (B/L) o aéreo (AWB) Aduaneros: Orden de embarque, cargo de entrega de documento, Declaración única de aduanas (DUA) Certificados: de Sanidad, de Calidad (a solicitud del importador), de Origen

16 Requisitos de Calidad e Inocuidad

17 Porqué se requiere calidad? Problemas: Pérdidas de cosecha: condiciones climatológicas, contaminación, falta de buenas prácticas, entre otros. Un tercio de la producción n hortofrutícola no llega nunca a ser consumida. (Kadel,, A. Rolle,, R. 2003)

18 Problemas: No se cumplen con los requisitos establecidos por los países de destino, que exigen calidad e inocuidad de los alimentos.

19 Qué es calidad?

20 La Calidad es como el arte: Todos lo alaban, todos lo reconocen en cuanto lo ven, pero cada uno tiene su propia definición de lo que es Richard J. Schonberger

21 La calidad es: Conjunto de características de un producto o servicio que le confieren la aptitud para satisfacer las necesidades establecidas y las implícitas. ISO 9001:2000 Una Característica Compleja de los alimentos que determina su valor o aceptabilidad para los consumidores (22a Conferencia Regional de la FAO, para Europa. Oporto 2000)

22 Características de la calidad de los alimentos IMPLICITAS 1. Sano, valor nutritivo 2. Información del producto (productor, fecha e vencimiento, etc.) 3. Inocuo EXPLICITAS 1. Buen servicio, atención 2. Satisfacción de cliente, libertad de elegir de acuerdo a sus sentidos 3. Presentación adecuada

23 Inocuidad de los alimentos (Food Safety) La garantía de que los alimentos no causarán daño al consumidor cuando se preparen y/o consuman de acuerdo con el uso al que se destinan. Codex Alimentarius

24 Exigencias de los consumidores - Buena apariencia (presentación) Mercado de París Chirimoyas de España

25 Exigencias de los consumidores - De fácil uso: cortado, tamaño apropiado, pelado, mixturas, etc.

26 Exigencias de los consumidores - Variedad de productos: Para satisfacer las preferencias étnicas y culturales

27 Exigencias de los consumidores - Amplia información: Sobre origen, valor nutritivo, ingredientes, formas de preparación y consumo. - Confiabilidad: Sobre la calidad e inocuidad.

28 Calidad que vende el producto

29 Calidad que vende el producto Mercado de Berlín Gradadillas de Colombia, sin manchas ni rayaduras

30 Calidad que vende el producto Supermercado en Tokyo, Japón

31 Calidad que vende el producto Supermercado en Tokyo, Japón

32 Sin defectos ni daños Lo que debemos evitar

33 Lo que debemos evitar Huaura, Perú Mercado Mayorista de Miami, U.S.A.

34 Cómo evidenciar la calidad? A través de certificaciones del buenas prácticas en todas las etapas de producción del alimento

35 Buenas Prácticas Agrícolas - BPA Conjunto de principios, normas y recomendaciones técnicas, aplicables a las diversas etapas de la producción agrícola para garantizar la producción de alimentos inocuos y sanos.

36

37 GAP - USA

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47 Para productos procesados

48 HACCP PRE-REQUISITOS Buenas Prácticas de Manufactura SISTEMAS DE SOPORTE Principios Generales de Higiene

49 Principios Generales de Higiene Producción primaria Diseño y construcción de las instalaciones Control de operaciones Instalaciones: Mantenimiento y saneamiento Instalaciones: Higiene del Personal Transporte Información del Producto y conocimiento del consumidor Capacitación

50

51

52

53

54

55 Principios del Sistema HACCP

56 Normas de Calidad

57

58 Nuevas preocupaciones de los consumidores Manipulación genética de los alimentos. Protección del medio ambiente. Protección del bienestar animal. Responsabilidad Social Bioterrorismo.

59 Estándares Sociales y Códigos de Conducta Principal razón: Presunta falta de la aplicación de las legislaciones nacionales (desde la perspectiva de los países consumidores)

60 Principales ES y códigos: El Trabajo Infantil El Trabajo Forzado La Salud y Seguridad La Libertad Sindical y el Derecho a la Negociación colectiva La Igualdad y la no Discriminación Practicas Disciplinarias Jornadas Laborales La Compensación

61 Consumidores con preferencias religiosas o culturales

62 Requisitos sanitarios y fitosanitarios

63 Marco normativo OMC Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias - MSF Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio

64 Directrices Básicas 1. Los gobiernos tienen derecho a adoptar medidas para proteger la salud y la vida 2. Los requisitos no pueden ser obstáculos encubiertos al comercio internacional 3. Los países exportadores deben ajustarse a las medidas y normas (justificadas) adoptadas por los importadores

65 Directrices Básicas 4. Las normas deben tener base científica 5. Hacer referencia a normas internacionales, en especial las del Codex Alimentarius 6. Participar en los trabajos del Codex y la adopción de sus normas para lograr la armonización

66

67 Medidas fitosanitarias Cualquier legislación, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propósito de prevenir la introducción y/o diseminación de plagas. Fuente: FAO Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias abril 2001

68 Medidas sanitarias Cualquier legislación, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propósito de prevenir la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los piensos; en perjuicio de la salud de los consumidores

69 Medidas adoptadas para proteger: la vida humana o animal la vida humana la vida de animales o plantas un país De: aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los piensos; enfermedades transmitidas por las plantas o los animales (zoonosis); plagas, enfermedades u organismos patógenos; perjuicios resultantes de la entrada, radicación o propagación de plagas (incluidas las especies invasivas).

70 Módulo de capacitación sobre MSF _s/sps_agreement_cbt_s/intro1_s.htm

71 Cómo cumplir con los requisitos fitosanitarios para la exportación? SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agraria Autoridad Nacional en Sanidad Agraria Coadyuvar en la apertura y mantenimiento de mercados internacionales de nuestros productos agrícolas, garantizando que nuestros envíos no constituyen un medio de ingreso de plagas

72

73 Proceso de gestión de medidas fitosanitarias Para el establecimiento de requisitos Solicitud para el establecimiento de requisitos Envío de información para la elaboración del estudio de análisis de riesgo de plagas. Categorización de las plagas Estudio de análisis de riesgo de plagas Medidas de mitigación de riesgo de plagas. Visita de inspección en origen. Aprobación legal de las medidas. Entrada en vigor de las medidas Fuente: SENASA

74 Fuente: SENASA Requisitos fitosanitarios por categoría de riesgo

75 Certificado Fitosanitario SENASA emite el certificado sanitario si se cumple con los requisitos fitosanitarios solicitados o acordados con el país de destino para lo cual el SENASA realiza una inspección fitosanitaria

76 Fuente: SENASA

77

78

79

80 Requisitos fitosanitarios uva de mesa

81 Productos frescos que se exportan Mango: EEUU, Nueva Zelanda, Argentina, China y México Uva de mesa: China, EEUU, Taiwan Espárrago: EEUU Melón y sandia: EEUU Cítricos: EEUU

82 Productos frescos en proceso de aprobación Japón: uva, mango, palta China: cítricos, palta Corea del sur: uva, mango, cítricos Taiwan: cítricos, mango Nueva Zelanda: uva, cítricos, espárrago EEUU: palta, tomate, chirimoya, tuna, papaya Chile: palta de toda la costa Entre otros

83 Requisitos sanitarios para exportación Para alimentos procesados: DIGESA : Autoridad Sanitaria en alimentos procesados y bebidas a excepción de productos hidrobiológicos SANIPES: Autoridad Sanitaria en productos hidrobiológicos

84 Documento que emite DIGESA para exportación: Certificado sanitario oficial de exportación Autorización sanitaria para aditivos (a solicitud de parte) Certificado de libre comercialización (a solicitud de parte)

85 Obligaciones de los exportadores

86 Cumplir las exigencias de los importadores: Cumplimiento de regulaciones del país (etiquetado, LMR, alimentos envasado, etc.). Cumplimiento de los estándares de calidad del producto (variedad, calibre, color, frescura, brix, uniformidad, etc) Cumplimiento de las Buenas Prácticas Agrícolas y de Manufactura. Demostrar la inocuidad de sus productos. Modernizar los sistemas de producción y control de alimentos.

87 Cumplimiento de las regulaciones de los países

88 Etiquetado de los alimentos

89 Etiquetado de los alimentos EEUU: FDA regula el etiquetado de alimentos. Code of Federal Register 21 CFR /21cfr101_01.html Alergenos alimentarios Grasas Trans:

90 Etiquetado de los alimentos Unión Europea: Directiva 2000/13/EC (enmienda 2001 y 2003) nutrition/foodlabelling/comm_legisl_en. htm

91

92 LÍMITES MÁXIMOS DE RESIDUOS DE PLAGUICIDAS (LMR) Son las máximas concentraciones de residuos del ingrediente activo (I.A.) o metabolitos de un plaguicida permitidas legalmente como aceptables en un alimento, expresada en mg/kg (ppm)

93 Límites Máximos de residuos de plaguicidas

94

95 Embalaje de madera La Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias N 15 (NIMF 15), es una directriz de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), publicada en marzo de 2002, mediante la cual se describe las medidas fitosanitarias para reducir el riesgo de introducción y/o dispersión de plagas cuarentenarias relacionadas con el embalaje de madera (incluida la madera de estiba), fabricado de madera en bruto de coníferas y no coníferas, que pueda representar una vía para las plagas de plantas, constituyendo una amenaza principal para los árboles vivos.

96 Se aplica al embalaje de madera como los pallets, la madera de estiba, jaulas, bloques, barriles, cajones, tablas para carga, collarines de paletas y calces, embalaje que pueda acompañar a casi cualquier envío importado, incluso a los que normalmente no son objeto de inspección fitosanitaria.

97 Esta norma es obligatoria en la medida en que los países la implementen

98 Alimentos envasados de baja acidez y acidificados

99 Requisitos del FDA Para conservas de baja acidez o acidificadas: -N o identificación de fábrica(food Canning Establishment Number, FCE) -N o identificación del producto (Submission Identifier, SID). FCE SID Baja acidez (ph > 4,6 Aw > 0,85 FDA c Acidificados (ph < 4,6 Aw <0,85 FDA 2541 FDA 2541a

100 FORMULARIOS: FDA 2541: doc FDA 2541a: a.doc FDA 2541c: c.doc Los formularios completados se envían a la siguiente dirección: LACF Registration Coordinator HFS 618 Center for Food Safety and Applied Nutrition U.S. Food and Drug Administration 5100 Paint Branch Parkway College Park, MD , EE.UU. Fax: : lacf@cfsan.fda.gov Call Center: (001)

101 Normativa EEUU contra el bioterrorismo

102 Normativas EEUU contra bioterrorismo Empleo criminal de sustancias dañinas contra la población con el propósito de generar enfermedad, muerte, pánico y terror.

103 Título III: Protección de la inocuidad y seguridad del suministro de alimentos y medicamentos Sec.303: Detención administrativa Sec.305: Registro de instalaciones alimenticias Sec.306: Establecimiento y mantenimiento de registros Sec.307: Notificación previa de alimentos importados

104 Retos para el sector productivo y el país en general Infraestructura sanitaria y eficiente Manejo financiero. Acceso al crédito Estabilidad económica y jurídica Información Recursos para innovación y promoción Volúmenes grandes, formas asociativas

105 Links de interés: Codex alimentarius: Export Helpdesk for developing countries: FDA: Portal Unión Europea: Fresh fruits and vegetables database USDA: ntrysummariesmain.cfm

106 Sistema de alertas sanitarias

107 EEUU: Sistema de Reporte de Rechazos a través del Sistema OASIS de la FDA Unión Europea: Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos RASFF. Reporte Semanal

108 Sistema OASIS El Sistema Administrativo y Operativo para Importaciones OASIS minimiza el tiempo de espera de los importadores por los resultados de las inspecciones, Se basa en diferentes categorías de riesgos: Bajo riesgo: sujetos a revisión regular. Alto riesgo: sujetos a revisión más estricta.

109 Reporte de rechazos - IRR Antes llamado reporte de detenciones IDR Actualizado mensualmente Acceso público

110 Flujo IRR Detención del producto por el FDA Emisión de Notificación de Acción del FDA Sospechoso, incumplimiento de regulaciones Al dueño o consignatario El dueño no presenta suficiente evidencia sustentatoria del descargo Emisión de Notificación de Acción de rechazo del producto Producto debe ser exportado o destruido en menos de 90 días

111 Transparencia: Información en el IRR - País de procedencia -Nombre del manufacturador / exportador - Distrito de oficina del FDA que tiene jurisdicción del producto rechazado - Código alfanumérico de identificación de ingreso - Código FDA del producto - Nombre del producto -Fecha del rechazo - motivo del rechazo

112 Sistema RASFF A disposición del público desde 2002 (base legal EC/178/2002) El sistema RASFF es una herramienta de integración para el intercambio de información entre las autoridades competentes en alimentos y piensos de los Estados miembros de la UE, en caso de que se identifique un riesgo a la salud humana y se hayan tomado medidas: por ejemplo la retención o rechazo.

113 Sistema RASFF La información se clasifica en 3 categorías: 1. Notificaciones de alerta 2. Información de notificación 3. Noticias de notificaciones

114 Notificaciones de alerta Cuando el alimento o pienso ya se encuentra en el mercado y se necesitan acciones inmediatas. La alerta brinda información para que los países miembros retiren el producto en el caso de haber ingresado a su territorio.

115 Información de notificación Cuando se identifica un riesgo en un país miembro, pero los otros países no deben tomar acción inmediata porque el producto no a ingresado a su país. Son generalmente productos que han sido inspeccionados y rechazados en frontera, antes de su ingreso a la UE.

116 Noticias de notificaciones Cualquier información que no ha sido comunicado como notificación de alerta o información, pero es considerada relevante para las autoridades competentes en la UE.

117

118

119

120

121 PERÚ: causas de rechazos 2006: 53 embarques / 92 motivos Fuente: Reporte OASIS - FDA

122 Productos asociados a los rechazos 2006 Páprika/ají/pimiento seco Mango fresco Turrón Panetón Bebida de Chicha morada Pimientos en conserva Achiote Aceitunas en conserva Mate de Coca Leche evaporada Holantao Palta congelada en trozos Agricola y Agroindustriales Suplementos dietéticos (incluye maca, uña de gato, etc.) Bebida de Camu- Camu, Yacón, Maca, Uña de gato Cítricos (tangelos, mandarinas) Chocolates/galletas/confitería Sub Total Embarques echazados Fuente: Residuos de Plaguicidas Mal etiquetado Residuos de Plaguicidas Mal etiquetado Mal etiquetado Información Incompleta del Proceso No LACF Mal etiquetado Información Incompleta del Proceso No LACF Residuos de Plaguicidas Producto no aprobado Mal etiquetado Mal etiquetado Principales motivos Residuos de Plaguicidas Bacterias patógenas (listeria)

123

124 Fuente: Reporte anual RASFF 2005

125

126 Sistemas de alertas sanitarias Japón

127 Finalmente que podemos decir de la calidad? La Calidad es una meta móvil, que mantiene a las empresas en una dinámica constante para adaptarse a las nuevas exigencias del comercio internacional de alimentos.

128 Estándares de calidad BPA BPM Sistema HACCP ISO Comercio Justo Responsabilidad Social Still life with fruits. Autor NAOKO ISO 9000 Anti bioterrorismo

129 Gracias! T anexo