El estado GESTION URBANISTICA. CURSO 2014 Arquitectura Arq. M.M.Bervejillo. Arq. M.M.Bervejillo

Transcripción

1 El estado GESTION URBANISTICA CURSO 2014 Arquitectura Arquitectura Legal Legal - Facultad - de de Arquitectura Arquitectura 1

2 Competencias públicas en la ciudad El planeamiento urbano y las regulaciones urbanísticas y constructivas. Los usos del suelo y la radicación de actividades. Las servidumbres y restricciones administrativas. El permiso de construcción y la habilitación de locales 22/09/2014 2

3 Competencias públicas en la ciudad 22/09/2014 3

4 La ordenación territorial Conjunto de acciones transversales del Estado que tienen por finalidad mantener y mejorar la calidad de vida de la población, la integración social en el territorio y el uso y aprovechamiento ambientalmente sustentable y democrático de los recursos naturales y culturales (Ley O. T. y D. S) Fijación de una política sobre el uso del espacio, con determinación de las localizaciones o áreas urbana, industriales, de turismo, parques, planificación de las vías de comunicación, establecimiento y expansión de ciudades, restricciones para el uso del suelo 22/09/2014 4

5 La ordenación territorial CATEGORIZACIÓN DE SUELO 22/09/2014 5

6 La ordenación territorial SUB-CATEGORIZACIÓN DE SUELO 22/09/2014 6

7 Categorización del suelo RURAL, Natural Productivo De interfase De interfase costero SUBURBANO, Habitacional No habitacional No habitacional intensivo No habitacional de servicios URBANO, Consolidado central Consolidado costero Consolidado intermedio Consolidado otros No consolidado 22/09/2014 Arquitectura Legal - Facultad de Arquitectura 7

8 Transformación del suelo Suelo transformable: Tipo A: de Rural Productivo a Suburbano No Habitacional Intensivo. Tipo B: de Rural Productivo a Urbano Consolidado. Tipo C: de Rural Productivo a Suburbano Habitacional. Tipo D: de Suburbano No Habitacional a Suburbano No Habitacional Intensivo. 22/09/2014 8

9 El Planeamiento Urbano Conjunto de acciones tendientes a establecer el trazado urbano, la utilización del suelo, determinar zonas de viviendas y de establecimientos industriales, áreas libres y espacios verdes, el sistema vial y la circulación, de modo de lograr el mayor bienestar colectivo y la mayor funcionalidad del centro urbano. 22/09/2014 9

10 El Planeamiento Urbano ÁREAS DIFERNCIADAS EN SUELO URBANO 22/09/

11 El Planeamiento Urbano USO PREFERENTE DEL SUELO Residencial con serv. y equip. compl. Residencial y mixto controlado Comisiones y planes especiales Polifuncional 22/09/

12 Residencial y mixto controlado El Planeamiento Urbano Residencial con servicios y equipamiento completo Polifuncional Comisiones y planes especiales Bienes patrimoniales USO PREFERENTE DEL SUELO 22/09/

13 ORGÁNICA DEPARTAMENTAL Ley 9515 de 1935 De creación del MVOTMA Ley Nº de junio de 1990 De DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Ley Nº de octubre de 2009 Legislación 22/09/

14 CENTROS POBLADOS Ley de abril de 1946 y sus modificativas ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ley Nº de junio de 2008 VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Ley Nº de setiembre de 2011 Legislación OTRAS Ley Nº de 17 de diciembre de 1987, Zonas Francas Ley Nº de 25 de enero de 2001, Urbanizaciones en propiedad horizontal Ley Nº de 22 de agosto de 2002, Parques Industriales 22/09/

15 Los Organismos Públicos Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente - MVOTMA Ley Nº de creación del M.V.O.T.M.A Art. 2.- El P. E. fijará las políticas nacionales de vivienda, ordenamiento territorial y medio ambiente y las ejecutará a través del Ministerio creado por la presente Ley. Art. 3.- Al M.V.O.T.M.A., corresponde lo concerniente a: 6) La formulación, ejecución, supervisión y evaluación de los planes nacionales de desarrollo urbano y territorial y la instrumentación de la política nacional en la materia. 8) La coordinación con los demás organismos públicos, nacionales o departamentales, en la ejecución de sus cometidos. 22/09/

16 Los Organismos Públicos GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Ley orgánica departamental nº 9515 / 1935 Competencia de la Junta Departamental Art Compete a la Junta: 12. Dictar, a propuesta del Intendente o por propia iniciativa, ordenanzas y demás resoluciones en materia de su competencia; Art Agregado por la ley 18308: Dictar reglas para la edificación, en todo el territorio del departamento, siendo de su cargo: A) La regulación normativa de la actividad de ordenamiento del ámbito territorial departamental. B) Formular y aprobar las ordenanzas y demás instrumentos de ordenamiento territorial. C) El contralor de la actividad administrativa del ordenamiento territorial. 22/09/

17 Competencia del Intendente Los Organismos Públicos GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Ley orgánica departamental nº 9515 / 1935 Art Dictar las reglas para la edificación en los centros urbanos, 43. Agregado por la ley 18308: La actividad administrativa del ordenamiento territorial, en todo el territorio del departamento, especialmente: Elaborar directa o indirectamente los instrumentos de ordenamiento territorial Ejercer las potestades de policía territorial, 22/09/

18 Los Organismos Públicos GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Ley de Centros Poblados nº / 1946 Competencia de los Gobiernos Departamentales Art.4.- Los Gobiernos Departamentales establecerán en el término de un año, a partir de la publicación de la presente ley, para todos los pueblos, villas y ciudades oficialmente reconocidos, los límites precisos de las zonas urbanas y suburbanas amanzanadas 22/09/

19 Los Organismos Públicos GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Ley de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible Nº / 2008 Competencias departamentales de ordenamiento territorial Art.14.- Los Gobiernos Departamentales tendrán la competencia para categorizar el suelo, así como para establecer y aplicar regulaciones territoriales sobre usos, fraccionamientos, urbanización, edificación, demolición, conservación, protección del suelo y policía territorial, en todo el territorio departamental mediante la elaboración, aprobación e implementación de los instrumentos establecidos por esta ley, en el marco de la legislación aplicable. 22/09/

20 Los Organismos Públicos GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Ley de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible Nº / 2008 Categorización de suelo en el territorio Art.30.- La competencia exclusiva del Gobierno Departamental para la categorización de suelo en el territorio del departamento se ejercerá mediante los instrumentos de ordenamiento territorial de su ámbito. El suelo se podrá categorizar en: rural, urbano, o suburbano. Para cada categoría podrán disponerse en los instrumentos subcategorías, además de las que se establecen en la presente ley. 22/09/

21 Los Organismos Públicos GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Ley de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible Nº / 2008 Derechos generales de la propiedad de suelo Art.35.- Forman parte del contenido del derecho de propiedad de suelo las facultades de utilización, disfrute y explotación normales del bien de acuerdo con su situación, características objetivas y destino de conformidad con la legislación vigente. ( ) Código Civil art El dominio (que se llama también propiedad) es el derecho de gozar y disponer de una cosa arbitrariamente, no siendo contra la ley o contra derecho ajeno. 22/09/

22 Los Organismos Públicos GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Ley de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible Nº / 2008 Derechos generales de la propiedad de suelo Art.35.-( ) El ejercicio del derecho a desarrollar actividades y usos, a modificar, a fraccionar o a construir, por parte de cualquier persona, privada o pública, física o jurídica, en cualquier parte del territorio, está condicionado a la obtención del acto administrativo de autorización respectivo, salvo la excepción prevista en el suelo categoría rural productiva. Será condición para el dictado del presente acto administrativo, el cumplimiento de los deberes territoriales establecidos por la presente ley. 22/09/

23 Los Organismos Públicos GOBIERNOS DEPARTAMENTALES Ley de Descentralización Política y Participación Ciudadana Nº / 2009 Principios Generales Artículo 1º.- De acuerdo con lo previsto por los artículos 262, 287 y disposición transitoria Y) de la Constitución de la República, habrá una autoridad local que se denominará Municipio, configurando un tercer nivel de Gobierno y de Administración. Artículo 3º.- Son principios cardinales del sistema de descentralización local: 1) La preservación de la unidad departamental territorial y política. 2) La prestación eficiente de los servicios estatales tendientes a acercar la gestión del Estado a todos los habitantes.. 22/09/

24 Bibliografía La propiedad privada y el urbanismo Daniel H. Martins, Revista de la Facultad de Derecho y C. Sociales Montevideo, involución o esperanza Patricio Rodé, Revista Nueva Sociedad Montevideo: una aproximación a su conocimiento Patricio Rodé, Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo Cuestiones Jurídicas que plantea el ordenamiento territorial Felipe Rotondo Tornaría Constitución Uruguaya de 1967 actualizada Alberto Perez Perez F.C.U. Ordenar las ciudades 2 tomos I.M.M y A.E.C.I. (Constituciones y Leyes) (Digesto Municipal-volumen I) Material CEDA 22/09/