Ciudad creativa y del conocimiento CDMX

Transcripción

1 Ciudad creativa y del conocimiento CDMX (Una visión prospectiva en construcción) Tomás Miklos 7 de septiembre 2017

2 Consideración inicial La prospectiva Por qué? y Para qué? Anticipación Visión de largo plazo Pasado Actitud proactiva Ofrecer y contrastar futuros alternativos Identifcar posibilidades de cambio Ampliar los márgenes de maniobra para la toma de decisiones Presente Futuro

3 Dinámica anticipación-acción Anticipación Acción Visión prospectiva (Marco de referencia) Planeación estratégica Gobiernos Escenarios Planes de acción Políticas públicas Proyectos Estratégicos

4 Objetivos del proyecto Realizar un estudio de prospectiva de gran alcance con la participación de expertos nacionales e internacionales para construir escenarios alternativos (probables, posibles y deseables) sobre la CdMx (incluyendo su área metropolitana) al año 2050 como ciudad digital y del conocimiento. Identificar y analizar tendencias. Seleccionar líneas de desarrollo y variables clave. Construir escenarios alternativos de futuro. Constituir un insumo para la planeación a corto y largo plazo que enmarque las políticas públicas y los proyectos institucionales.

5 El proceso Identificación de variables clave (taller) Análisis Estructural y MICMAC (taller) 3 talleres de prospectiva (julio-agosto) Más de 30 expertos Construcción de Escenarios de futuro (taller) Ajuste y validación de los escenarios ( grupos focales) 2 grupos focales (5 sept) 16 expertos (nacionales e internacionales)

6 Los datos Macro región urbana metropolitana: 21 millones de habitantes (53% en los municipios conurbados del Estado de México y 42 % en la Ciudad de México y 5% en municipios de Hidalgo) 5 millones de autos Más de 4 mil toneladas de basura al día

7 Los retos de la megalópolis La escala La movilidad La gestión del agua Retos La contaminación El manejo de desechos La segregación urbana La desigualdad Nueva arquitectura espacial (uso y ocupación del territorio) La coordinación y gestión metropolitana (Gobernanza) La reconstrucción del sentido de identidad y pertenencia de la ciudadanía Las amenazas del cambio climático

8 Cuáles son los determinantes del futuro de la ciudad inteligente/del conocimiento? Cuáles son las grandes evoluciones o tendencias? Cuáles son los cambios o rupturas probables o posibles? Cuáles son los factores implicados en estos cambios?. Anticipación

9 Tendencias globales Más de la mitad de la población mundial vive hoy en zonas urbanas. En 2050, esa cifra habrá aumentado a millones de personas, 2/3 de la humanidad. (PNUD). Las urbes ocupan apenas el 3% del planeta, representan el 80 % del consumo de energía y 75 % de las emisiones de gases de efecto invernadero (Claudia Sheibaum). El concepto de región urbana metropolitana como arquitectura espacial compuesta de redes que conectan regiones metropolitanas en todo el planeta. Una metrópoli con muchos centros (Castells) ligadas por diferentes redes. Ciudades sutentables, competitivas, innovadoras. Nuevas fuentes de energía e innovadoras formas de transporte. La migración hacia un nuevo modelo económico basado en tecnologías limpias de bajo costo y con enfoques coloborativos basados en el valor de uso de los productos y servicios.

10 Tendencias globales El rápido crecimiento de las urbes en el mundo en desarrollo, junto con el aumento de la migración del campo a la cuidad, ha provocado un incremento explosivo de las megaurbes. En 1990, había 10 ciudades con más de 10 millones de habitantes en el mundo. En 2014, la cifra había aumentado a 28, donde viven en total cerca de 453 millones de personas. (PNUD) Mejorar la seguridad y la sostenibilidad de las ciudades implica garantizar el acceso a viviendas seguras y asequibles y el mejoramiento de los asentamientos marginales. Realizar inversiones en transporte público, crear áreas públicas verdes y mejorar la planificación y gestión urbana de manera que sea participativa e inclusiva.

11 Concepto amplio de ciudad digital y del conocimiento Utilizar la digitalización para mejorar la gestión de los servicios de la ciudad. Un instrumento de la gobernanza cercano a la ciudadanía y a los habitantes de la ciudad. La digitalización requiere de una conectividad plena y de condiciones para acceder a los espacios de la red. La utilización de las TIC y el conocimiento para mejorar la vida en la ciudades y hacerlas habitables, prósperas y felices. Más que una ciudad inteligente una ciudad resiliente que ofrezca un relación sustentable con su entorno.

12 La ciudad como sistema (El análisis estructural) El análisis estructural es una herramienta de estructuración de una reflexión colectiva. Ofrece la posibilidad de describir un sistema con ayuda de una matriz que relaciona todos sus elementos constitutivos. Como resultado del proceso se obtienen las principales variables, tanto influyentes como dependientes, determinando por ello las variables esenciales a la evolución del sistema. El análisis estructural permite estimular la reflexión colectiva y hacer reflexionar sobre los aspectos contra-intuitivos del comportamiento de un sistema, de manera sistemática y ordenada.

13 1. Desarrollo de talento 2. Transferencia de conocimiento 3. Sistemas de aprendizaje 4. Mecanismos de Participación social 5. Producción científico tecnológica 1. Sustentabilidad 2. Habitabilidad 3. Contaminación (aire, visual, acústica, agua) 4. Gestión de agua 5. Administración de energía 6. Manejo de desechos 1. Gestión territorial y espacial 2. Eficiencia de servicios urbanos 3. Gobernanza y Gobierno abierto 4. Flexibilidad institucional 5.Desconcentración (menos población) 6. Capacidad de respuesta y anticipación ante desastres naturales Visión éticofilosófica de la nueva posibilidad de la ciudad 1. Infraestructura 2. Conectividad (derecho de vía y móvil) 3. Movilidad 4. Interoperabilidad 5. Gestión de datos 6. Transporte público 7. Adopción temprana de tecnología y protocolos avanzados (ipv6 y otros) 8. Seguridad de la información Cohesión social (tejido social) Seguridad pública 3. 3.Transición demográfica Economía colaborativa Desigualdad 1. Privacidad y protección de datos personales 2. Libertad de expresión 3. Marco jurídico transversal (derechos y obligaciones) 4. Grado de armonización normativa 5. Regulación de sistemas autónomos e inteligentes 6. Estado de derecho

14 Relación de variables

15 Gráfico de relaciones

16 Resultados de la relación entre variables El análisis estructural nos arroja (por sus relaciones directas e indirectas potenciales) como variables estratégicas y motrices: Estado de Derecho, Marco jurídico transversal, Grado de armonización normativa, Gobernanza y Gobiernos abiertos, Eficiencia de servicios urbanos, Conectividad, Adopción temprana de tecnologías y protocolos avanzados, Infraestructura, Producción científica y tecnológica, Sistemas de aprendizaje Desarrollo de talento y Mecanismos de participación social. La triada conectividad, infraestructura, adopción temprana de tecnologías y protocolos avanzados, así como la producción científica y tecnológica son variables estratégicas que pueden convertir a la CDMX en una ciudad resiliente, digital y de conocimiento en el futuro, siempre y cuando estas variables consideren una fuerte participación social y un marco de confianza y credibilidad ciudadana (seguridad y gobernabilidad).

17 Resultados de la relación entre variables La CDMX, como ciudad resiliente, digital y del conocimiento, al 2050, estará fuertemente condicionada por la conectividad, el funcionamiento de un sistema de aprendizaje colaborativo y social que permita el desarrollo de talento y la adopción temprana de tecnologías. Requerirá de una gobernanza y un gobierno abierto sustentado en un Estado de Derecho que contenga un marco jurídico armonizado y coherente que permita la habitabilidad, la cohesión social y la eficiencia de los servicios urbanos con un enfoque sustentable basado en energías limpias de bajo costo. Será necesario que exista un alto grado de armonización entre la gestión espacial y territorial y la infraestructura para establecer políticas con respecto al uso del agua, la contaminación, la movilidad, las actividades industriales, agrícolas, etcétera.

18 Futuros alternativos

19 Escenarios alternativos Utópico Futurible Tendencial Catastrófico Pasado Presente Futuro

20 Elementos del escenario futurible (deseable posible) Como resultado de políticas públicas e inversiones anticipadas, la Ciudad de México cuenta con infraestructura suficiente para garantizar una plena conectividad, aunque todavía no se logra la universalización y la gratuidad de los servicios de la red. Se cuenta con robusto inventario de datos, donde se concentra información de todas las redes: de agua, de drenaje, de gas, electricidad, de telecomunicaciones, de transporte, de movilidad, de vialidades, etc. El gobierno ha logrado digitalizar la operación de sus servicios. Un importante número de trabajadores realiza teletrabajo y la ciudad se encuentra conectada con internet de las cosas. Se cuenta con nuevos marcos jurídicos para adecuarse a las necesidades de gobernanza y Estado de Derecho. Los procesos de exclusión y segregación social disminuyen drásticamente por las políticas públicas orientadas a disminuirlas. Se enfrentan los retos de la movilidad, la calidad del medio ambiente con un enfoque local y metropolitano Se generan procesos para detonar comunidades de aprendizaje. Se ha logrado crear un tejido de redes que hacen posible la ciudad creativa e innovadora basada en la colaboración. Se han abierto espacios para desarrollar talento a gran escala. Se alcanza una masa crítica con una alta cultura digital que permite incluir a segmentos de la población a los procesos de reconversión de la ciudad tanto en su economía como en su habitabilidad; y se participa con mayor interés en el rediseño de los espacios, la conectividad y el desarrollo de los servicios públicos.

21 Las etapas siguientes Una manera distinta de hacer políticas públicas La constitución de la CdMx La ley de ciudad digital y del conocimiento Espacios para detonar proceso de consulta y convergencia. Construir ciudad

22 Propuestas de política pública Política de resiliencia líquida efectiva. Política de acceso universal, conectividad e infraestructura digital. Política de gestión de entorno inteligente y sostenible. Política de interoperabilidad y movilidad. Política de economía digital y empleabilidad. Política de ciudadanía digital. Política de desarrollo tecnocientífico. Política de homogeneización urbana de condiciones infraestructurales.