DECLARATORIA RESERVA FORESTAL REGIONAL DEL NORTE

Transcripción

1 DECLARATORIA RESERVA FORESTAL REGIONAL DEL NORTE Bogotá, Diciembre de 2009 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca

2 CONTENIDO ANTECEDENTES DIAGNÓSTICO DEL BORDE NORTE AMENAZAS PARA LA CONSERVACIÓN PROPUESTA DE MANEJO CONCERTACIÓN Y SOCIALIZACIÓN 2

3 ANTECEDENTES 1. Res. CAR 1869/99: Proceso de concertación POT Bogotá Expansión urbana. Perímetro urbano en el corredor de la Autopista Norte. Clasificación del suelo para determinadas áreas de protección.

4 ANTECEDENTES 2. Resolución MAVDT 1153 de 1999: Vinculación de un panel de expertos (1º de abril de 2000). Mantiene la reglamentación para el Corredor de la Autopista Norte y el Sector de San Simón. Los humedales y/o rondas de ríos no tienen la categoría de urbanos o rurales.

5 ANTECEDENTES Resolución MMA. BORDES NORTE Y OCCIDENTE Santafe de Bogotá Area Urbana L E Y E N D A Areas de Expansión Urbana AEU-1 y AEU- 2 Area Rural 1 AR-1 Area Rural 2 AR-2 Area Rural S uburbana Areas de Protección Sistema Hídrico AP- 1 Zona de Reserva Forestal Regional AP- 2 Parques Ecológicos de Humedales AP -3 Borde de Valle (declive) Parte correspondiente a los Municipios de Cota y Chía. Límite Urbano del POT. Puentes o túneles para la vida silvestre. Información cart ográfica DAPD y CAR. ESCALA : 1: Área rural II Área rural I Polígono propuesto para Reserva Forestal Regional del Norte Área de expansión urbana Área urbana Polígono Res RFRN Área de competencia CAR CO NVENCIONES Cuerpos de agua Pr ed ios C urva de nivel principal Pla n Via l Curva de nivel intermedia Rí o, Qu eb ra da, C añ os Ch ucu as Bo sq ue s 3. Res. MAVDT No. 475 de 2000.

6 ANTECEDENTES 4. Res. MAVDT No. 621/2000: Ordena a la CAR controlar los factores de deterioro ambiental en el Aeropuerto Guaymaral (art. 2). Confirma la orden de declarar la RFRN (art. 3). Dispone mantener los desarrollos residenciales e institucionales existentes en la RFRN (art. 7) y en las demás áreas del Sector Norte (art. (8), conforme a ciertas determinantes ambientales de manejo. Ordena incorporar las decisiones en el POT (Decreto 1110 de 2000).

7 ANTECEDENTES 5. Antecedentes judiciales: Tribunal Superior de Bogotá: acción de cumplimiento del 16 de noviembre de Ordenó a la CAR iniciar el cumplimiento de lo dispuesto en las Resoluciones 0475 y 0621 de Consejo de Estado: diciembre de Deniega demanda del Distrito Capital en cuanto a falta de competencia del MAVDT. Juzgado 2 Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá D.C., 18/03/2009: Ordena al Distrito Capital sujetar la adopción del POZ Norte a la previa declaratoria de la FRFRN.

8 DIAGNÓSTICO

9 DIAGNÓSTICO Humedal de la Conejera

10 Humedal de la Conejera DIAGNÓSTICO

11 Fuente: IGAC, Clases agrológicas

12 Lugares importancia ambiental

13 DIAGNÓSTICO : BIODIVERSIDAD Fuente: IAVH

14 Fuente: SPD 2009 Conectividad Funcional

15 Componente Predial Distribución por hectáreas de suelo urbano y rural en el borde norte de Bogotá Localidad Área (Ha) Porcentaje (%) Suba Rural 4089,46 63,33 Suba Urbano 640,82 9,92 Usaquén Rural 1508,14 23,36 Usaquén Urbano 218,72 3,39 Total 6457, Fuente: Catastro Distrital - Planeación Ecológica, 2006

16 Componente Predial Fuente: Catastro Distrital - Planeación Ecológica, 2006

17 Avalúo catastral AVALUO CATASTRAL GENERAL 2006 Millones de pesos , , , , , , , ,00 Avaluó Catastral de la zona del Borde Norte de Bogotá 0,00 Suba Rural Suba Urbano Usaquén Rural Usaquén Urbano Fuente: Catastro Distrital - Planeación Ecológica, 2006 Zona Avaluó catastral (Millones de Pesos) Porcentaje (%) Suba Rural ,47 45,96 Suba Urbano ,07 37,84 Usaquén Rural ,94 8,37 Usaquén Urbano ,40 7,83 Total ,88 100

18 Avalúos catastrales 2006 Suba Código Área (Ha) Avaluó catastral (Millones de Pesos) Porcentaje (%) Barajas Norte , ,17 15,04 Casa Blanca Suba I , ,21 5,68 Casa Blanca Suba II , ,50 02,55 Guaymaral , ,62 17,24 La Lomita , ,79 9,42 Las Mercedes I , ,67 0,10 Las Mercedes Suba ,73 367,95 0,06 Las Mercedes Suba Rural , ,04 4,64 Ntra Señora del Rosario , ,75 0,32 Suba , ,39 10,97 Suba Urbano I , ,54 12,99 Tuna ,79 574,16 0,08 Tuna Rural , ,76 20,92 Total 4730, ,54 100

19 Componente socioeconómico Población en el Borde Norte TIPO DE POBLACIÓN* POBLACIÓN PERMANENTE POBLACIÓN FLOTANTE TOTAL No (%) 12,1% 87,9% 100% * Se estima que la población proyectada al 2006 es tres veces la que se presenta. FUENTE: Consorcio GRADEX-INPRO. Plan Zonal Rural Borde Norte. Bogotá, Abril de 2004

20 Problemática social manifestada por los residentes Inexistencia de acueductos veredales, alcantarillados rurales y deficiente servicio de telefonía. Inexistencia de una ciclo vía en el sector. Deterioro y embotellamiento de la Vía Suba Cota. Contaminación de aguas subterráneas y del Río Bogotá por el vertimiento de contaminantes, sin control alguno, con lucro particular y pérdida comunitaria. Concepción errada de ilegalidad de los propietarios de pequeños predios (cuentan con escrituras y pagan impuestos) ante Instituciones y grandes finqueros. Fuente: Planeación Ecológica Ltda., Río Bogotá, ambiente similar en toda la zona

21 Problemática social manifestada por los residentes Poca identidad de competencias institucionales de entes ambientales y de planificación en la zona para la atención de situaciones de alto impacto socioambiental como la tala de árboles, contaminación de vallados, usos de suelo permitido, etc. Alto costo en los impuestos pagados con relación a las actividades recreativas desarrolladasenel áreadeestudioysuproyeccióncomozonaruralourbana,dentro del esquema de expansión de la ciudad. Débil creación de espacios para una planificación regional de los polos de desarrollo, en donde prime un ejercicio de concertación municipal y departamental, como control al límite de crecimiento de la ciudad, frenando el desarrollo Ilegal. Comunidad de Chorrillos Fuente: Planeación Ecológica Ltda., 2006.

22 Usos del suelo Usos Borde Norte Resol. 475 de 2000 Área (Ha) Área (%) Área (Ha) Área (%) Agroindustrial 576,309 8,57 242,33 17,16 Agropecuario 2527,699 37,58 849,73 60,16 Bosque 1260,377 18,74 28,91 2,05 Cantera 1,181 0,02 Institucional 81,246 1,21 13,36 0,95 Parque Cementerio 155,984 2,32 10,97 0,78 Recreodeportivo 413,22 6,14 47,23 3,34 Relleno 113,511 1,69 9,66 0,68 Otros Usos 1595,82 23,73 210,21 14,89 TOTAL 6725, , Fuente: Planeación Ecológica Ltda, 2006.

23 Usos del suelo Fuente: Planeación Ecológica Ltda, 2006.

24 IV. USOS DEL SUELO FRFRN (2007) USO AREA % AREA No. PARCHES Aeropuerto 13,3644 0,95 1 Agropecuario 861, ,03 43 Comercial 5,3260 0,38 4 Áreas en conservación 4,2018 0,30 4 Equipamiento Deportivo y Recreativo 40,1435 2,84 9 Equipamiento de Defensa y Justicia 36,6222 2,60 2 Equipamiento de Educación 141, ,03 23 Equipamiento de Salud 4,9486 0,35 1 Floricultivo 164, ,65 10 Industrial 8,9628 0,64 7 Parque Cementerio 10,9697 0,78 1 Parqueadero de buses 2,8038 0,20 1 Relleno 9,6588 0,68 3 Vivienda 55,0296 3,90 18 No Definido 51,9888 3,68 28

25 IV. USOS DEL SUELO FRFRN (2007)

26 Zona norte: Importancia regional Importancia de carácter regional por punto de conectividad entre bioregiones geográficas jurisdicción CAR Fuente: Subdirección Calidad Ambiental 2000, modificado por CAR- AGS 2005

27 AMENAZAS PARA LA CONSERVACIÓN Forma parte de la expansión suburbana no planificada de Bogotá hacia Chía y Cota. Extensión considerable de suelos de expansión, lo cual ha generado una gran expectativa entre los propietarios privados. La propuesta de expansión urbana en el norte de la ciudad aísla ecológicamente las áreas con valor ambiental.

28 AMENAZAS PARA LA CONSERVACIÓN La Autopista Norte constituye un eje de la expansión urbana. El actual trazado de la Avenida Longitudinal de Occidente en el corto plazo provocaría la fragmentación del humedal la Conejera. La expansión urbana se hará sobre los mejores suelos aptos para usos agrícolas de Bogotá.

29 AMENAZAS PARA LA CONSERVACIÓN Inadecuado manejo de vertimientos y disposición ilegal de escombros. Expansión del aeropuerto Guaymaral.

30 PROPUESTA DE MANEJO RESERVA FORESTAL PROTECTORA - PRODUCTORA REGIONAL DEL NORTE 30

31 PROPUESTA DE MANEJO 1.Objetivo de la declaratoria Fortalecer el carácter y función ecológica de la Reserva, teniendo en cuenta las alteraciones, degradaciones, usos actuales y presiones de ocupación, en procura de la sostenibilidad del territorio.

32 Visión La RFN será en treinta años un territorio integrado funcionalmente a la región y a Bogotá, cuyos valores ambientales estarán protegidos y aprovechados en forma sostenible por la población, aunando esfuerzos con el Estado. Sus habitantes vivirán en armonía con ella y se convertirán en los principales defensores de los objetivos de conservación de la reserva, así como en los primeros beneficiarios de sus recursos.

33 RÉGIMEN DE USOS Uso principal: Forestal protector. Usos compatibles: Investigación científica y recreación pasiva Usos condicionados: Infraestructura de servicios de seguridad ciudadana e infraestructura de servicios públicos domiciliarios, dotacional, residencial y agropecuario.

34 RÉGIMEN DE USOS Según lo dispuesto en el artículo 6º de la Resolución No. 621 de 2000, expedida por MAVDT, se mantendrán los desarrollos residenciales y dotacionales existentes,. Respecto de los demás usos o actividades existentes en el área, se determinará su compatibilidad cuando se elabore el respectivo plan de manejo. PARÁGRAFO. El desarrollo y permanencia de los usos condicionados se sujetará a los parámetros y exigencias establecidas por la CAR en el PMA de la reserva

35 DETERMINANTES AMBIENTALES 1) Prohibir la tala de la vegetación nativa existente en la reserva, salvo autorización expresa por parte de la CAR. 2) La CAR y el Distrito Capital deberán proceder a realizar el inventario, identificación, delimitación y protección inmediata de los humedales y cuerpos de agua localizados al interior de la zona de reserva.

36 DETERMINANTES AMBIENTALES 3) Se prohíbe la expedición de licencias de urbanismo y construcción al interior de la reserva forestal. Las construcciones existentes podrán ser objeto de mejoramiento, adecuación o demolición, sin que ello implique el aumento de los índices de ocupación y construcción. 4) Se prohíbe aumentar las áreas destinadas a actividades agropecuarias y demás usos distintos al forestal. Las acciones orientadas a la sustitución de los usos agropecuarios contarán con el apoyo de la CAR y el Distrito Capital..

37 DETERMINANTES AMBIENTALES 5) Las obras viales proyectadas en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá dentro de esta zona se sujetarán a la aprobación de la CAR 6) Las actividades existentes antes de la declaratoria de la reserva se deberán registrar ante la CAR.

38 DETERMINANTES AMBIENTALES 7) Prohibir la conformación de escombreras y, en general, arrojar, depositar, incinerar, introducir, distribuir, verter, usar o abandonar sustancias contaminantes o tóxicas que puedan perturbar el ecosistema o causar daño en él. 8) La extensión de las redes de servicios públicos domiciliarios se sujetará a la aprobación de la CAR, previa determinación de las medidas de compensación correspondientes

39 DETERMINANTES AMBIENTALES 9) Se armonizarán los instrumentos de planificación del Distrito Capital y los municipios vecinos con los objetos de conservación de la reserva.

40 DETERMINANTES AMBIENTALES 10) El régimen de usos y las densidades de ocupación y construcción para las áreas no incorporadas a la reserva forestal serán definidas por el Distrito Capital a través del instrumento que corresponda, para lo cual deberán acoger las determinantes establecidas para suelos suburbanos en el Acuerdo CAR No. 16 de 1998.

41 PROPUESTA DE MANEJO

42 ACTUACIONES POSTERIORES A LA DECLARATORIA Aprobación y publicación del acuerdo Inscripción en la oficina de Registro e Instrumentos públicos Formulación del Plan de Manejo Ambiental (PMA) Adopción PMA e implementación

43 CONCERTACION Y SOCIALIZACIÓN DE LA PROPUESTA DE MANEJO

44 CONCERTACION Y SOCIALIZACIÓN DE LA PROPUESTA DE MANEJO

45 CONCERTACION Y SOCIALIZACIÓN DE LA PROPUESTA DE MANEJO

46 GRACIAS Laguna Cacique de Guatavita 46