RETOS Y DESAFIOS DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES PLURALES

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Vicenta Acosta Zúñiga
hace 5 años
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1 ABRILDE2015 RETOS Y DESAFIOS DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES PLURALES Foros de Incidencia Ciudadana FUNDASPAD

Objetivo del Foro: La Fundación Salvadoreña para la Democracia y Desarrollo Social FUNDASPAD-, llevo a cabo en el mes de abril tres foros de incidencia ciudadana, en los Departamentos de San Salvador

Municipales Plurales, para hacer de estos Gobiernos Locales que profundicen la democracia y fomenten la participación ciudadana, la contraloría social y la transparencia.

2 Objetivo del Foro: La Fundación Salvadoreña para la Democracia y Desarrollo Social FUNDASPAD-, llevo a cabo en el mes de abril tres foros de incidencia ciudadana, en los Departamentos de San Salvador y La Unión, denominados Retos y desafíos de los Concejos Municipales Plurales, cuyo objetivo fue identificar los principales retos y desafíos que conlleva la implementación de los Concejos Municipales Plurales, para hacer de estos Gobiernos Locales que profundicen la democracia y fomenten la participación ciudadana, la contraloría social y la transparencia. Población participante en los Foros En el foro realizado en el Municipio de San Salvador participaron Concejales y Concejalas electos de las Alcaldías de Cuscatancingo, Nejapa, San Salvador, Mejicanos y Quezaltepeque; Comités de Contraloría de Mejicanos, El Paisnal, Quezaltepeque y diferentes Organizaciones de la Sociedad Civil. El segundo foro se realizó en el Municipio de Anamoros, contando con asistencia de Concejales y Concejalas de los Municipios de Anamoros, La Unión, Pasaquina, El Sauce, San José la Fuente, Yuquaiquin, Santa Rosa de Lima, Bolívar, Concepción de Oriente y Poloros.

Mientras que el último, se desarrolló en el Municipio de La Unión, participando en este Concejales y Concejalas electos de las Alcaldías de Meanguera del Golfo, La Unión, Anamorós, Concepción de

3 Mientras que el último, se desarrolló en el Municipio de La Unión, participando en este Concejales y Concejalas electos de las Alcaldías de Meanguera del Golfo, La Unión, Anamorós, Concepción de Oriente, Yayantique, Lislique, El Carmen, Intipúca, Conchagua, Yuquaiquin, San Alejo y Polorós. Concepto y antecedentes de los Concejos Municipales Plurales De acuerdo a lo expresado por el Dr. Miguel Sáenz, especialista en Municipalismo, los Concejos Municipales Plurales son instancias de PODER LOCAL MUNICIPAL, integrados por representantes de los partidos políticos contendientes, elegidos por voto popular y tienen su sustento legal en el art. 85 de la Constitución. Asimismo, planteo los siguientes antecedentes: 1. En 1994 la fracción legislativa del FMLN presentó la primera propuesta de gobiernos plurales ante la Asamblea Legislativa. 2. En 1996 Salvador Sánchez Cerén y otros diputados, en el expediente N c, retomó el tema y lanzo nuevamente la propuesta de integración plural de los Concejos Municipales. 3. En el 2009, TODOS los partidos políticos en nombre de las organizaciones de la sociedad civil, en el expediente N , presentaron al pleno de la Asamblea Legislativa, nuevamente la propuesta; pero no se logró la aprobación. 4. El 7 de marzo de 2013, mediante decreto N 326, se aprobó en la Asamblea Legislativa, las reformas a los artículos números 220 y 264 del Código Electoral; indicando que los Concejos entrarían en vigencia a partir de mayo del

Ventajas de los Concejos Municipales Plurales Para el Dr. Miguel Sáenz, los Concejos Municipales tienen las siguientes ventajas: 1. Mayor representatividad 2. Mayor legitimidad 3.

Fortalecimiento de la participación ciudadana e inclusión social 8. Favorecen la estabilidad 9. Favorecen el desarrollo de la necesidad de las ALIANZAS Así también, el Lic.

4 Ventajas de los Concejos Municipales Plurales Para el Dr. Miguel Sáenz, los Concejos Municipales tienen las siguientes ventajas: 1. Mayor representatividad 2. Mayor legitimidad 3. Favorecen la GOBERNABILIDAD 4. Contribuyen a la despolarización social 5. Mayor eficiencia en la gestión municipal 6. Mayor CONTROL Y TRANSPARENCIA 7. Fortalecimiento de la participación ciudadana e inclusión social 8. Favorecen la estabilidad 9. Favorecen el desarrollo de la necesidad de las ALIANZAS Así también, el Lic. Werner Aguilar, del Centro de Formación Municipal de Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal ISDEM-, estableció estas ventajas: 1. Resultado del ejercicio democrático. 2. Mayor representación política. 3. Mayor participación y legitimación. 4. Oportunidad de construir consensos. 5. Transparencia e inclusión. Manifestando además que el ISDEM tiene por objetivo principal proporcionar la Asistencia Técnica, Administrativa, Financiera y de Planificación con la finalidad de capacitar a las municipalidades para el mejor cumplimiento de sus funciones y atribuciones, según el art. 3de la Ley Orgánica del ISDEM).

5 Retos de los Concejos Municipales Plurales Para el Lic. Werner Aguilar, los principales retos a enfrentarse con La implementación de los Concejos Municipales Plurales son los siguientes: Concertación y dialogo. Entendimiento y participación. Tolerancia y respeto. Cambio en la cultura política. Fortalecimiento de la Institucionalidad Municipal. Amplitud en la aplicación de la Legislación municipal. Bien Común. Recomendaciones a considerar ante la Implementación de los Concejos Municipales Plurales Desde el punto de vista del Dr. Miguel Sáenz, es necesario tomar en cuenta las siguientes medidas para su implementación: 1) Es responsabilidad de los partidos políticos velar por la correcta actuación de sus representantes. Deberán preocuparse por el apoyo, seguimiento y capacitación sistemática de sus representantes. 2) Las Instituciones: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal, ISDEM y la Corporación de Municipalidades de El Salvador, COMURES, deberán organizar las capacitaciones necesarias a los Concejos Municipales. 3) Elaborar el reglamento interno marco que regule el funcionamiento de los Concejos Municipales Plurales. 4

Los Concejos Municipales Plurales desde la Perspectiva del Sector Comunal Desarrollada por Efrén Mejía, de la Coordinadora Intercomunal Salvadoreña CIS-, quien se enfocó en el papel de la ciudadanía

la representatividad y la transparencia en el uso de los recursos Municipales.

6 Los Concejos Municipales Plurales desde la Perspectiva del Sector Comunal Desarrollada por Efrén Mejía, de la Coordinadora Intercomunal Salvadoreña CIS-, quien se enfocó en el papel de la ciudadanía ante los Concejos Municipales Plurales, el cual se materializa con la participación ciudadana y la contraloría social, enfatizando las ventajas que generan como el fortalecimiento de la democracia, la representatividad y la transparencia en el uso de los recursos Municipales. Sin embargo también hizo mención de las dificultades de los mismos, ya que si a veces es complicado llegar a un acuerdo con Concejales del mismo Partido, con la pluralidad será más complejo. Enfoque Institucional de los Concejos Municipales Plurales Desarrollada por Alejandro Alvarado, estableciendo que se tienen expectativas positivas sobre la implementación de los Concejos Municipales Plurales por primera vez en El Salvador, considerando que es un avance importante para la consolidación de la democracia y el fortalecimiento de la contraloría social y la participación ciudadana. La implementación de estos concejos pasa por un cambio en la forma de hacer Gobiernos Municipales, la tolerancia a la pluralidad de las ideas y el respeto a la democracia y por el respeto y

respaldo a las decisiones de la mayoría, decisiones que deben estar basadas en fundamentos técnicos y el apoyo de la población a políticas y proyectos impulsados por los gobiernos municipales.

7 respaldo a las decisiones de la mayoría, decisiones que deben estar basadas en fundamentos técnicos y el apoyo de la población a políticas y proyectos impulsados por los gobiernos municipales. Existe el riesgo de que estos concejos municipales se vuelvan espacios para el simple descredito, sin embargo es aquí donde es vital la participación ciudadana para demandar de los gobiernos municipales mayor dialogo entre estos, los principales actores y la población en general. Finalmente, creemos fundamental que esta implementación sea complementada con el cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Publica para poder hacer un verdadero ejercicio de contraloría social. Intervenciones de los y las asistentes Los comentarios y preguntas realizadas por los participantes fueron las siguientes: Cuándo iniciaran las capacitaciones del ISDEM? Como el ISDEM le dará seguimiento a los Concejos Plurales? Cómo serán distribuidos los Concejales y Concejalas en los Municipios? Los Concejos y Concejalas Municipales deberían de estar debidamente capacitados para desarrollar bien sus funciones. Cuál es la instancia pertinente para denunciar a los Concejos Municipales, ante cualquier situación fuera de la Ley? Los Concejos Plurales por la dinámica y la idiosincrasia en la que van a funcionar, será como una mini Asamblea Legislativa. 6

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