La concentración de la propiedad rural en Colombia: conflicto, desplazamiento forzoso y efectos productivos

Transcripción

1 La concentración de la propiedad rural en Colombia: conflicto, desplazamiento forzoso y efectos productivos Ana María Ibáñez Universidad de los Andes

2 Estructura de la presentación La tenencia de la tierra y el conflicto armado Evolución de la concentración: Evolución de la concentración Las consecuencias del despojo de tierras Caída en producción agrícola Pérdidas para la población desplazada

3 Estructura de la presentación La tenencia de la tierra y el conflicto armado Evolución de la concentración: Evolución de la concentración Las consecuencias del despojo de tierras Caída en producción agrícola Pérdidas para la población desplazada

4 La relación entre conflicto armado y tierras En Colombia, la relación entre disputas de tierras y conflicto son de vieja data: intensificación en los 30s. Durante La Violencia: Disputas tradicionales entre grandes terratenientes, colonos e indígenas Expulsión de pequeños campesinos y despojo de tierras Los conflictos de tierras eran más comunes: Disputas acerca de autenticidad de títulos Áreas de colonización intensiva Zonas indígenas Oquist (1978) calcula que debido al despojo de tierras y de la expulsión de pequeños campesinos, se perdieron parcelas

5 La relación entre conflicto armado y tierras El control de territorio y el despojo de tierras continua vigente en el conflicto actual Ocupación territorial y desalojo de la población civil son estrategias de guerra: Desocupar territorio Expandir áreas de control Usurpar tierras: botín de guerra y financiación conflicto Ocupar territorios con recursos naturales valiosos (cultivos ilícitos) Compra de propiedades de los narcotraficantes para el lavado de activos

6 Evidencia estadística: conflicto e tenencia de tierras El desplazamiento y el ataque de los grupos armados son más frecuente en municipios con una alta informalidad y concentración de la propiedad de la tierra. Los grupos armados atacan con más frecuencia a las personas con tenencia de tierras Las personas con tenencia de tierras se desplazan con más frecuencia

7 Precariedad de la estructura legal en la tenencia de tierras de la población desplazada dificulta su protección y facilita la enajenación Cuadro 1. Tenencia de tierras en origen Población desplazada Promedio por hogar Hogares con tenencia de tierras 55% Tamaño promedio del predio Valor promedio de venta del predio 13.3 hectáreas $8.6 millones Hectáreas bajo propiedad legal título legal 31.3% Hectáreas bajo propiedad legal sin título legal 15.3% Promedio de hectáreas pérdidas 4,0 Valor de las hectáreas pérdidas $2,1 millones Porcentaje de hectáreas que se pueden recuperar 25,8% en retorno Fuente: Ibáñez y Moya (2008)

8 Abandono o despojo de tierras: disipa los beneficios de la Reforma Agraria y produce subutilización agropecuaria Sólo un 12.8% de los hogares aun controlan las tierras: directamente (1.2%) o con apoyo de familiares o amigos (11.6%). Tierras abandonadas o despojadas: 1.7 millones hectáreas. El número de hectáreas equivale a 2.8 veces el número de tierras entregadas por Reforma Agraria entre 1993 y 2002.

9 Estructura de la presentación La tenencia de la tierra y el conflicto armado Evolución de la concentración: Evolución de la concentración Las consecuencias del despojo de tierras Caída en producción agrícola Pérdidas para la población desplazada

10 El GINI nacional se incrementó en un 2.5% entre 2000 y 2009 El grueso del incremento se presentó de 2005 a 2009 Fuente: Gran Atlas de la Propiedad de la Tierra(2009)

11 Sin embargo, hay una alta variación en la evolución municipal de la concentración En 2009, el Gini más bajo es de 0.42 y el más alto de Gini Municipal 2009 Gini Municipal Fuente: Gran Atlas de la Propiedad de la Tierra(2009)

12 La concentración de la propiedad rural aumento en un 56.6% de los municipios del país Cambios en Gini: 2000 a 2009 Número de Porcentaje municipios Aumentos Igual Disminución Fuente: Gran Atlas de la Propiedad de la Tierra(2009)

13 Y la concentración se dio a lo largo y ancho del país: regiones centrales y periféricas Concentración: Fuente: Gran Atlas de la Propiedad de la Tierra(2009)

14 Estructura de la presentación La tenencia de la tierra y el conflicto armado Evolución de la concentración: Evolución de la concentración Concentración y conflicto armado Las consecuencias del despojo de tierras Caída en producción agrícola Pérdidas para la población desplazada

15 Efecto sobre PIB agrícola El valor presente neto del lucro cesante por hogar desplazado equivale a $34.1 millones. La pérdida de animales por hogar desplazado asciende a 29 cabezas de ganado Al agregar el lucro cesante anual, se encuentra que el PIB agrícola ha perdido anualmente un 3.5%.

16 Estructura de la presentación La tenencia de la tierra y el conflicto armado Evolución de la concentración: Evolución de la concentración Concentración y conflicto armado Las consecuencias del despojo de tierras Caída en producción agrícola Pérdidas para la población desplazada

17 Además de las pérdidas de activos físicos, la población desplazada enfrenta caídas en el acceso a créditos y una depreciación de su capital humano y social Variable Media Desviación estándar Capital financiero créditos informales Acceso potencial a créditos origen 17,9% - Acceso real a créditos informales origen 8,3% - Acceso potencial a créditos recepción 9,3% - Acceso real a créditos informales recepción 6,4% - Capital financiero créditos formales Acceso a créditos formales origen 1,4% - Monto crédito origen $3,2 millones $2,2 millones Plazo del crédito origen 14,5 meses 1,0 meses Acceso a créditos formales recepción 6,6% - Monto crédito recepción $1,6 millones $0,4 millones Plazo del crédito recepción 10,4 meses 1,4 meses Mercados laborales Desempleo jefe del hogar origen 1,7% - Ingreso por adulto equivalente origen Desempleo jefe del hogar recepción 16,1% - Ingreso por adulto equivalente recepción Capital humano Años de educación jefe del hogar 5,7 0,1 Dedicado a actividades agrícolas 57,3% - Capital social Principal proveedor murió o abandono el hogar 8,5% - Participación en organizaciones origen 32,6% - Número de organizaciones por hogar origen 0,33 0,03 Posición de liderazgo origen 7,5% - Participación en organizaciones recepción 29,0% - Número de organizaciones por hogar recepción 0,25 0,02 Posición de liderazgo recepción 4,2% - Fuente: Ibáñez y Moya (2008)

18 Y la población desplazada parece no poder recuperar activos con el paso del tiempo Total activos en recepción menos total pérdida de activos en origen Length of settlement - days Group 1 Group 2 Group 3 Fuente: Ibáñez y Moya (2008)

19 Aunque el ingreso laboral mejora con el tiempo, no alcanza los niveles antes del desplazamiento Menos de tres meses Entre tres meses y un año Más de un año Duración del Desplazamiento Antes No Beneficiarios Fuente: Ibáñez y Moya (2008)

20 La incapacidad para incrementar sus ingresos puede tener efectos devastadores en el largo plazo Sólo un poco más del 5% de los hogares está por encima de la línea de pobreza y un 75% de los hogares desplazados está por debajo de la línea de indigencia. Cerca de personas entraría a engrosar la población indigente urbana, es decir un 42% de esta población. Un 65% del gasto de la población desplazada se destina a alimentos

21 Conclusiones El vínculo entre las disputas de tierras y el conflicto armado ha sido una constante en Colombia. El conflicto actual parece haber concentrado aun más la tierra. Pérdidas económicas para la sociedad Caída en la producción agrícola agregada Un porcentaje alto de la población con una alta probabilidad de estar atrapada en una trampa de pobreza