UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN INNPULSA COLOMBIA TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN INNPULSA COLOMBIA TÉRMINOS DE REFERENCIA CONVOCATORIA IFR004 PARA COFINANCIAR PROPUESTAS PRESENTADAS POR ENTIDADES REGIONALES QUE FORTALEZCAN CAPACIDADES EN IDEACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL A PARTIR DE LA APLICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y/O INNOVACIÓN. Bogotá D.C. Mayo de

2 1. ANTECEDENTES ANTECEDENTES DE LA CONVOCATORIA JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA DEFINICIONES OBJETO DE LA CONVOCATORIA ALCANCE DEL OBJETO MECÁNICA DE LA CONVOCATORIA REQUISITOS DE LOS PROPONENTES QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES: REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR: ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA FORMULACIÓN DE INQUIETUDES RESPUESTA DE INQUIETUDES ENTREGA DE PROPUESTA CIERRE CONVOCATORIA LUGAR Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS COBERTURA GEOGRÁFICA PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA RUBROS COFINANCIABLES RUBROS DE CONTRAPARTIDA RUBROS NO COFINANCIABLES RÉGIMEN LEGAL DE LA CONVOCATORIA Y DEL CONTRATO MONEDA CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA PROPUESTA TÉCNICA PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA

3 7.3 PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA DOCUMENTACION DE LA PROPUESTA OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN OBLIGACIONES DEL PROPONENTE RECHAZO DE PROPUESTAS CONSIDERACIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ENTREGABLES FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PROYECTO ESTRUCTURADO Y CONSENSUADO EVALUACIÓN ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD ANÁLISIS DE VIABILIDAD ASIGNACIÓN DE RECURSOS A PROPUESTAS SELECCIONADAS DECLARATORIA DE DESIERTA TÉRMINOS JURÍDICOS RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN PROPIEDAD INTELECTUAL CLÁUSULA DE RESERVA GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA TERMINOS DE LA CONTRATACION SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN GARANTÍAS DEL CONTRATO INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES INTERVENTORÍA CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DIFUSIÓN, TRANSFERENCIA Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS ANEXOS 3

4 1. ANTECEDENTES La Unidad de Desarrollo e Innovación nace como parte del propósito del Gobierno Nacional de acelerar los motores que jalonan la locomotora de la innovación. El objetivo principal de la Unidad de Desarrollo e Innovación es estimular el crecimiento económico a partir del desarrollo empresarial rápido, rentable y sostenido por medio de la innovación, el emprendimiento y el fortalecimiento de los ecosistemas regionales de innovación y emprendimiento. Para tal efecto, la Unidad definió las siguientes líneas de acción estratégicas: Emprendimiento Dinámico Innovador Mentalidad y Cultura de Innovación y Emprendimiento Innovación y emprendimiento en Grandes Empresas Innovación y Fortalecimiento Regional Para desarrollar su labor, la Unidad utiliza un conjunto de herramientas de política industrial moderna, que permita articular diferentes instrumentos ya existentes, financieros y no financieros, y el diseño de nuevos mecanismos que corrija fallas de mercado, parta de la demanda y tenga en cuenta las necesidades de los empresarios y las instituciones. 2. ANTECEDENTES DE LA CONVOCATORIA LEY 1485 DE 2011 POR LA CUAL SE DECRETA EL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL Y LEY DE APROPIACIONES PARA LA VIGENCIA FISCAL DEL 1º DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 Con el objetivo de generar herramientas que promuevan y fomenten la investigación aplicada, la innovación, el desarrollo tecnológico, la apropiación pública de la ciencia, la tecnología y en general la construcción de capacidades regionales de ciencia, tecnología e innovación, el artículo 48 de la Ley 1485 de 2011 señala que: El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), transferirá al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias), y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con destino a financiar las actividades que promuevan y fomenten la investigación aplicada, la innovación, el desarrollo tecnológico, la apropiación pública de la ciencia, la tecnología, y en general la construcción de capacidades regionales de ciencia, tecnología e innovación, al menos la cuarta parte de los recursos provenientes del veinte por ciento (20%) de los aportes sobre las nóminas de que trata el artículo 16 de la Ley 344 de 1996, mediante la celebración de sendos convenios interadministrativos. La asignación específica para el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias), y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo será definida por el SENA en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación, dentro del primer bimestre de la vigencia fiscal de 2012, buscando la ejecución de actividades integrales entre estos. 4

5 En cumplimiento de lo ordenado por la mencionada norma, el Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo el 26 de abril de 2012 suscribieron el Convenio Interadministrativo de Cooperación Técnica N 037 de 2012, el cual tiene por objeto: financiar actividades que promuevan y fomenten la investigación aplicada, la innovación, el desarrollo tecnológico, la apropiación pública de la ciencia, la tecnología, y en general la construcción de capacidades regionales de ciencia, tecnología e innovación. El 30 de Agosto de 2012 la Unidad de Desarrollo e Innovación y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, suscriben el Convenio Específico N 133 de 2012, cuyo objeto es: financiar actividades que promuevan y fomenten la investigación aplicada, la innovación, el desarrollo tecnológico, la apropiación pública de la ciencia, la tecnología, y en general la construcción de capacidades regionales de ciencia, tecnología e innovación, por medio del cual se adelantarán las gestiones correspondientes para desarrollar programas y/o proyectos en: 1) Apoyo a la innovación a través de convocatorias; 2) cultura de la innovación; y 3) gestión y aceleración de la innovación empresarial. De acuerdo con lo anterior, la Junta Asesora de la Unidad de Desarrollo e Innovación, en reunión celebrada el 30 de noviembre de 2012, aprobó la apertura de la Convocatoria para la entrega de recursos de cofinanciación no reembolsables a entidades para el fortalecimiento de capacidades en estructuración de proyectos que promuevan el desarrollo empresarial a partir de actividades de ciencia, tecnología e innovación, y en reunión posterior, realizada el 31 de enero de 2013, se le asigna para su ejecución un presupuesto por valor de SEIS MIL DOSCIENTOS MILLONES ($ ). Posteriormente en la sesión de junta del día 18 de marzo de 2013 se aprobó una adición de MIL QUINIENTOS MILLONES ($ ) con el fin de incorporar el componente de ideación, para un total de SIETE MIL SETECIENTOS MILLONES DE PESOS ($ ) 3. JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA A nivel nacional e internacional, se han desarrollado diversos instrumentos que permiten el acceso a recursos no reembolsables, denominados de cofinanciación, los cuales se ofrecen a través de convocatorias que buscan articular las diferentes estrategias sectoriales, con las necesidades específicas de los grupos objetivo para los cuales fueron creados. Para acceder a los recursos de cofinanciación los posibles proponentes requieren de la presentación de propuestas y proyectos que de manera coherente y estructurada, evidencien sus necesidades. Esto implica la formulación adecuada de objetivos, resultados o entregables, medios y costos, entre otros aspectos. En el caso colombiano, los recursos de cofinanciación, se asignan mediante la evaluación de proyectos y propuestas presentadas. La presentación y estructuración de dichas propuestas no siempre se hace de manera correcta, razón por la cual, los proponentes no pueden acceder a los recursos de cofinanciación. Particularmente, los recursos del Sistema General de Regalías 1, implican una amplia responsabilidad para los actores públicos y privados de las regiones de Colombia, pues de su buena gestión en la 1 Ley 1530 del 17 de Mayo del 2012 por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías 5

6 presentación de los proyectos se generaría una oportunidad para fomentar el crecimiento económico de sus territorios. De acuerdo con el informe nacional de competitividad , Nunca antes las entidades territoriales habían tenido acceso a recursos tan importantes para sus agendas de desarrollo. De qué tan bien se instrumenten, dependerá dónde se encuentren en 15 años estas entidades en materia de desarrollo. Por tanto, será clave que los actores locales garanticen que estos recursos se inviertan en proyectos que estén en línea con sus agendas de mediano y largo plazo en materia de competitividad. Innpulsa Colombia por su parte, ha creado instrumentos para la asignación de recursos de cofinanciación no reembolsable, entregados igualmente a través de convocatorias, en las cuales, la tasa de proyectos presentados y viabilizados corresponde aproximadamente al diez por ciento (10%) de los proyectos radicados; evidenciando, oportunidades de mejora en la forma como se presentan las propuestas, en el conocimiento para aprovechar de manera eficiente los recursos que destina el Gobierno Nacional para apoyar en diferentes niveles y sectores a los colombianos. Esta situación refleja no sólo problemas a la hora de estructurar y presentar sus iniciativas, sino a la hora de identificar adecuadamente los problemas y las posibles soluciones (ideación). Durante los procesos de retroalimentación y lecciones aprendidas aportados por varios actores al culminar el primer año de actividades de Innpulsa Colombia, se evidenció la necesidad de crear un instrumento para la entrega de recursos destinado a construir capacidades a la medida de los empresarios y de las entidades del orden regional para: 1) la ideación entendida como un ejercicio sistemático para encontrar soluciones innovadoras, pertinentes y estructuradas a las diversas problemáticas y 2) la estructuración de proyectos que materialicen la consecución de sus objetivos y metas. La ideación y estructuración de proyectos que promuevan el desarrollo empresarial en las regiones, es una necesidad evidencia por el Presidente de la Republica doctor, Juan Manuel Santos Calderón durante el lanzamiento del Informe Nacional de Competitividad y recogido por el diario la Republica el viernes 9 de noviembre de 2012: Ayer, durante el sexto lanzamiento del Informe Nacional de Competitividad (INC), el presidente Juan Manuel Santos afirmó que el Gobierno no ha tenido la precaución de crear un banco de proyectos, bien estructurados ( ) El presidente Santos dijo que era "triste y preocupante" cuando muchos fondos de inversiones venían atraídos por el país y muchas veces no había proyectos que ofrecerles. No hemos tenido la precaución de crear un banco de proyectos ni la disciplina de estructurarlos", dijo el mandatario. 3. Por estas razones, desde Innpulsa Colombia se ha creado un nuevo instrumento que busca fortalecer y promover a nivel nacional, la construcción de capacidades en ideación y estructuración de proyectos que permita eliminar o disminuir las disparidades en conocimientos de los posibles proponentes y en consecuencia en el acceso a los recursos de cofinanciación que se otorgan a través de los diferentes fondos. Es así, como esta convocatoria contribuye a solucionar las deficiencias en capacidades para la ideación y estructuración de proyectos, aportando recursos para el fortalecimiento de las entidades de apoyo al desarrollo empresarial. De esta manera, con la ideación, formulación y ejecución de proyectos que fortalezcan la actividad empresarial a partir de la aplicación de actividades de Ciencia, Tecnología y/o Innovación, el sector empresarial encuentra soluciones a problemáticas relevantes que permitirá no sólo el aprovechamiento de todos los instrumentos financieros y no financieros, así como, fortalecer la capacidad de buscar soluciones Diario La República noviembre edición electrónica. Acceso en 6

7 pertinentes a la realidad local en la cual se desenvuelven cada uno de los actores que participan del ecosistema productivo regional. 3.1 DEFINICIONES Para efectos de los presentes términos de referencia, se adoptan las siguientes definiciones: Capacidades: Es el conjunto de destrezas, habilidades, recursos y aptitudes para desempeñar una determinada tarea, mediante la incorporación de nuevas herramientas y conocimientos. Desarrollo empresarial: Es la generación y fortalecimiento de empresas que crecen de manera rápida, rentable y sostenida. Empresas beneficiarias: Son las empresas que participan del proceso de fortalecimiento de capacidades en ideación y/o estructuración de proyectos de desarrollo empresarial a partir de la aplicación de actividades de Ciencia, Tecnología y/o Innovación, presentan su aval a la ejecución de la propuesta y, serán potencialmente beneficiarias del proyecto estructurado resultado de esta intervención. Entidades regionales: Son las cámaras de comercio; agremiaciones empresariales; centros de desarrollo tecnológico; parques tecnológicos; entidades de desarrollo empresarial, centros regionales de productividad; entidades de gestión, administración y promoción del conocimiento; incubadoras de empresas; instituciones de educación de superior; sociedades científicas, tecnológicas y de innovación; o afines. Ideación 4 : Es una actividad en la cual un grupo de actores, a través de un proceso estructurado y liderados por facilitador(es) entrenado(s), llegan a una serie de ideas novedosas pero viables, para un tema o un problema definidos anteriormente. Innovación 5 : Es la introducción de un nuevo o significativamente mejorado, producto (bien o servicio) de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las practicas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones externas. En términos simplificados se entiende la innovación como el proceso de llevar ideas al mercado. El proceso de innovación comienza con la identificación de una necesidad, insatisfacción o problema del mercado, luego dicho problema se transforma en una oportunidad, a la que aplicando creatividad y conocimiento se puede llegar a una solución que el mercado valore positivamente y que por tanto permita aumentar el valor de la empresa que lo desarrolla. 6 Proyecto: Es un conjunto articulado de actividades orientadas a resolver un problema y alcanzar uno o varios objetivos, para lo cual se identifican los recursos cuantificados en forma de presupuesto, que prevé el logro de determinados resultados, y cuya programación en el tiempo responde a un cronograma con una duración limitada. Proponente: Es la entidad que presenta una propuesta a la convocatoria con el objeto de fortalecer las capacidades de ideación y estructuración de proyectos en su territorio. Propuesta: Es la oferta presentada por el proponente Levav Amnon, Systematic Inventive Thinking SIT. (Comunicación electrónica) Manual de Oslo. Guía para la recopilación e interpretación de datos de innovación. Publicación conjunta de OCDE y Eurostat, tercera edición Términos de referencia innovación empresarial para mipymes Innpulsa Colombia FMI 7

8 Recursos de cofinanciación: Es el aporte de dinero en efectivo aportado por la Unidad de Desarrollo e Innovación para el desarrollo de las actividades objeto de esta convocatoria. Estos recursos no son reembolsables y son destinados por la Unidad de Desarrollo e Innovación para cubrir un porcentaje parcial de la propuesta presentada, previo cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos señalados en los presentes Términos de Referencia. Recursos de contrapartida en efectivo: Son el aporte en dinero que el proponente se encuentra obligado a aportar para el desarrollo de las actividades objeto de esta convocatoria. Recursos de contrapartida en especie: Son los recursos (humanos, físicos y tecnológicos) diferentes a recursos en efectivo, a los cuales se encuentra obligado a aportar el proponente para el desarrollo de las actividades del proyecto cofinanciado. 4. OBJETO DE LA CONVOCATORIA Entregar recursos de cofinanciación para ejecutar propuestas presentadas por entidades regionales, las cuales tengan por objeto fortalecer capacidades en ideación y estructuración de proyectos que promuevan el desarrollo empresarial a partir de la aplicación de actividades de Ciencia, Tecnología y/o Innovación. 4.1 ALCANCE DEL OBJETO Con la ejecución de las propuestas que reciban recursos de cofinanciación se propende por: Fortalecer capacidades técnicas, administrativas y de liderazgo en las entidades regionales para la ideación y estructuración de proyectos, con impacto en el desarrollo empresarial. Crear, mejorar o fortalecer significativamente la oferta de servicios de apoyo al sector empresarial que fomente la aplicación de actividades de ciencia, tecnología y/o innovación a partir de la comprensión y apropiación de técnicas de ideación. Realizar ejercicios de ideación a través de procesos estructurados y liderados por facilitador(es) entrenado(s), que permitan encontrar y difundir ideas novedosas y viables, para los problemas identificados. Adquirir habilidades en la identificación de fuentes de recursos de financiación reembolsables y no re-reembolsables, nacionales e internacionales para la ejecución del proyecto que se estructurará en desarrollo de la propuesta cofinanciada. Contribuir en la creación o fortalecimiento de las capacidades técnicas, administrativas y de liderazgo para la ideación y estructuración de proyectos que promuevan el desarrollo empresarial a partir de la aplicación de actividades de Ciencia, Tecnología y/o Innovación en al menos cinco (5) empresas participantes del proceso de formación. Mejorar el entorno empresarial territorial, mediante el fortalecimiento de las capacidades de las entidades del ecosistema de Ciencia, Tecnología e Innovación para la ideación y estructuración de proyectos que contribuyan al crecimiento rápido, rentable y sostenido de las empresas. Estructurar un proyecto de desarrollo empresarial que a partir de la aplicación de actividades de Ciencia, Tecnología y/o Innovación dé respuesta a una problemática claramente identificada que sea pertinente para las empresas del territorio donde tenga acción dicho proyecto. 4.2 MECÁNICA DE LA CONVOCATORIA 8

9 Las entidades proponentes deben identificar un problema a resolver o una iniciativa relevante para el desarrollo empresarial en su región. La solución a este problema se identificará a través de un proceso de ideación, y será la base para estructurar al menos un proyecto que dé respuesta a partir de la aplicación de actividades de Ciencia, Tecnología y/o Innovación. La propuesta debe contar con el aval de al menos cinco (5) empresas, las cuales deben estar domiciliadas en la región en la cual se identificó el problema, deben manifestar su interés en participar en un ejercicio de fortalecimiento de capacidades en ideación y/o estructuración de proyectos para mejorar las competencias en mínimo tres (3) de sus empleados. Durante el proceso 7, el proponente deberá fortalecer sus capacidades y las de las empresas participantes en la construcción de habilidades técnicas, administrativas, de liderazgo o generación de consensos, relacionadas con ideación y estructuración de proyectos. Este fortalecimiento lo debe hacer el proponente a través de la contratación de un equipo de consultores con experiencia certificada y metodologías comprobadas en ideación y estructuración de proyectos, y en caso de requerirse con la asistencia a cursos formales relacionados con la temática de ideación y estructuración de proyectos. Al final del proceso, el proponente deberá estructurar un proyecto ideado de manera innovadora y viable que promueva el desarrollo empresarial a partir de la aplicación de actividades de Ciencia, Tecnología y/o Innovación. El proceso de estructuración se realizará teniendo en cuenta las fuentes de financiación reembolsables y no reembolsables ante las cuales se podría gestionar el proyecto, con el fin de estructurarlo acorde con la metodología pertinente. 5. REQUISITOS DE LOS PROPONENTES 5.1 QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES: Personas jurídicas Colombianas que tengan experiencia en actividades de desarrollo empresarial, dentro de las cuales se encuentran: Cámaras de comercio. Agremiaciones empresariales. Centros de Desarrollo Tecnológico. Entidades de desarrollo empresarial. Parques tecnológicos. Centros Regionales de Productividad. Entidades de gestión, administración y promoción del conocimiento. Incubadoras de empresas. Instituciones de educación superior; sociedades científicas, tecnológicas y de innovación. I.Entidades públicas con régimen de contratación de derecho privado. 5.2 REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR: 7 Los procesos de formación en ideación y estructuración desarrollados durante la ejecución del proyecto deben ser puestos a disposición de la oficina del SENA de la ciudad donde se desarrolle la intervención. 9

10 El proponente debe tener al menos dos (2) años de constitución al momento de la presentación de la propuesta que debe acreditar con el certificado de existencia y representación legal en original. El proponente debe acreditar mínimo un (1) año de experiencia en actividades de promoción y desarrollo empresarial. Para acreditar la experiencia, se deberá aportar certificaciones relacionadas con las siguientes actividades: a. Contrato o proyectos ejecutados o actas de liquidación de contratos relacionados con actividades de desarrollo empresarial. b. Planes o programas empresariales implementados. c. Certificaciones de empresas acompañadas en actividades de desarrollo empresarial. d. Metodología desarrolladas en temáticas empresariales. e. Programas de formación dirigidos a empresas Las certificaciones deben contener como mínimo la siguiente información: a. Nombre del contratante o fuente de recursos. b. Objeto y descripción de la actividad c. Fecha de inicio y terminación. d. Dirección y teléfono del contratante o beneficiario. Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador y/o Revisor Fiscal, según sea lo pertinente. Contar con la capacidad financiera, administrativa y técnica para soportar la ejecución de la propuesta. Para realizar el análisis de esta capacidad, el proponente deberá entregar los estados financieros de los años 2011 y 2012 completos, sobre los que se revisará los siguientes indicadores: i. Razón de endeudamiento: = Pasivo / Total Pasivo + Patrimonio La razón de endeudamiento no debe ser superior al ochenta por ciento (80%). ii. Fondo de Maniobra = (Pasivo no Corriente + Patrimonio) - Propiedades, Planta y Equipo. El Fondo de Maniobra deberá ser igual o superior al valor de la contrapartida en efectivo, definida por el proponente. El análisis de la situación financiera y respaldo que ofrece el proponente se realizará en la etapa de elegibilidad con base en los indicadores financieros enunciados con base en la información de 2012 o promediando el resultado de los periodos analizados (2011 y 2012 completos). En caso que no cumpla con el indicador de Fondo de Maniobra, la entidad proponente podrá: i) adjuntar una carta o certificación emitida por una entidad financiera reconocida y vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, en la que se acredite un cupo de endeudamiento vigente por un valor igual o superior al valor total de la contrapartida en efectivo; ó ii) adjuntar certificación emitida por la entidad que aportará la contrapartida, la cual deberá anexar adicionalmente los estados financieros de los años 2011 y 2012, sobre los cuáles se calculará también el indicador de Fondo de Maniobra. 5.3 ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN EL CONCURSO 10

11 Corresponde a todo proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la estructuración de la propuesta, asumiendo todos los gastos, costos, impuestos, estudios tributarios y riesgos que ello implique, que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. La presentación de una propuesta implicará que el proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos. 5.4 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por la Unidad de Desarrollo e Innovación sin restricción, mediante adenda a los presentes términos de referencia: ACTIVIDAD FECHAS MÁXIMAS Apertura de la Convocatoria 21 de Mayo de 2013 Recepción de propuestas Formulación de Inquietudes Respuestas de Inquietudes Cierre de Convocatoria Permanente mientras se encuentre abierta la Convocatoria Permanente mientras se encuentre abierta la convocatoria. Permanente mientras se encuentre abierta la convocatoria Hasta el 29 de Noviembre de 2013 o hasta agotar recursos, lo que primero ocurra FORMULACIÓN DE INQUIETUDES Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes términos de referencia, que surjan por parte de los proponentes, deberán ser presentadas mediante correo electrónico a info@innpulsacolombia.com dirigido a la Unidad de Desarrollo e Innovación, indicando en el asunto, el nombre y número de la convocatoria RESPUESTA DE INQUIETUDES La Unidad de Desarrollo e Innovación publicará en su página web las respuestas a las inquietudes formuladas por los proponentes, siempre y cuando las mismas se presenten en la fecha y en los términos indicados en estos términos de referencia ENTREGA DE PROPUESTA Se recibirán propuestas en forma permanente hasta agotar los recursos destinados para la misma o hasta el 29 de noviembre de 2013, lo primero que ocurra CIERRE CONVOCATORIA 11

12 El cierre definitivo se efectuará una vez se hayan asignado la totalidad de los recursos de la convocatoria a propuestas viables o el 29 de noviembre de 2013, lo primero que ocurra, informando a los interesados a través de la página web Cualquier modificación a la fecha de cierre de la presente Convocatoria se realizará mediante adenda que será publicada en la página web LUGAR Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Las propuestas deberán ser dirigidas a Catalina Ortiz Lalinde, Gerente de la Unidad de Desarrollo e Innovación en la ventanilla de radicación de correspondencia de Bancóldex, ubicada en la Calle 28 N 13 A 15, piso 39, hasta las 4:30 p.m. de lunes a viernes en los plazos establecidos en el numeral 5.4 No se recibirán propuestas que pretendan ser radicadas después de la hora indicada, de acuerdo con el reloj instalado en la mencionada oficina. Las propuestas después de presentadas NO podrán ser modificadas. Lo anterior, con el fin de no alterar el principio de igualdad entre los proponentes. 5.5 COBERTURA GEOGRÁFICA Podrán presentarse propuestas provenientes de todo el territorio nacional. 6. PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN Cada una de las propuestas presentadas que resulten viables, serán cofinanciadas hasta un máximo del setenta y cinco por ciento (75%) del presupuesto total de la propuesta presentada, sin que en ningún caso este valor supere la suma de CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS ($ ). El aporte de recursos de cofinanciación está definido como aportes directos en efectivo, que impacten directamente la ideación y estructuración del proyecto, de acuerdo a los rubros definidos en el numeral 6.2 Los recursos restantes que se requieran para ejecutar la propuesta serán aportados como contrapartida por el proponente según las condiciones de los rubros financiables expresados en el numeral 6.3. En ningún caso, la contrapartida en efectivo podrá ser menor al cincuenta (50%) de los recursos por este concepto. Si el costo real de la propuesta una vez concluida su ejecución, excede el presupuesto inicialmente presentado, será responsabilidad del proponente asumir la diferencia, en cumplimiento de las actividades y objetivos de la propuesta. Así mismo, si el costo real de la propuesta es menor al presupuesto inicialmente presentado, una vez concluido su ejecución, el proponente deberá reintegrar a la Unidad de Desarrollo e Innovación el monto de los recursos de cofinanciación no ejecutados. La entrega de los recursos de cofinanciación a las propuestas declaradas viables se realizará con base en el orden de llegada de las mismas de acuerdo con la fecha y hora de radicación del reloj radicador de la oficina de correspondencia según numeral PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA La Unidad de Desarrollo e Innovación cuenta con un presupuesto total para atender la presente convocatoria de SIETE MIL SETECIENTOS MILLONES DE PESOS ($ ). 12

13 6.2 RUBROS COFINANCIABLES El presupuesto junto con el cronograma para la ideación y estructuración del proyecto, deberá ser presentado en el formato 2 Cronograma y Presupuesto, definido para esta convocatoria. Los recursos tanto de cofinanciación como de contrapartida están definidos como aportes directos a la ejecución de la propuesta presentada por el proponente. Estos deberán ejecutarse dentro de los plazos definidos y deberán ser relacionados en el informe final los valores de cofinanciación y de contrapartida que sean invertidos entre la fecha de legalización y la fecha de finalización del contrato suscrito con los proponentes seleccionados. Sólo se permitirán los rubros mencionados acorde con su naturaleza en los numerales 6.2. y 6.3 Con los recursos entregados por la Unidad de Desarrollo e Innovación se cofinanciarán los costos asociados al fortalecimiento de capacidades presentados en la propuesta, de acuerdo con el presupuesto presentado en el formato 2 Cronograma y presupuesto. Son rubros cofinanciables los siguientes: R01 Honorarios: Para el equipo de trabajo que se requiera vincular para el desarrollo de la propuesta, consultoría especializada, asistencia técnica en temas relacionados con la ideación y estructuración de proyectos, servicios tecnológicos u otros servicios profesionales relacionados. R02 Formación temas afines al objeto de la presente convocatoria. Se aceptan diplomados y cursos especializados siempre y cuando tengan relación directa con la ideación y/o estructuración del proyecto, se justifique su necesidad y se realicen durante el tiempo de ejecución de las actividades propuestas con instituciones de educación formal. Se reconocerá hasta el 75% del valor total de las actividades asociadas a este rubro. R03 Estudios necesarios para la estructuración del proyecto: los estudios técnicos, jurídicos, ambientales, sociales, económicos y de factibilidad que se requieran para el proyecto que se está estructurando en desarrollo de la propuesta. R04 Consultas de bases de datos. R05 Viajes nacionales e internacionales: se financian tiquetes y hospedaje para viajes de referenciación internacional, transferencia de tecnología, gestión de recursos o viajes relacionados con el objeto de la presente convocatoria del equipo ejecutor de la entidad proponente. Los gastos de alimentación deben ser un aporte de contrapartida. R06 Servicios logísticos: Gastos asociados a la logística para el desarrollo de las actividades propias del proponente en su proceso de formación, tales como: alquiler de equipos de cómputo, video beam, espacios para reuniones; durante la ejecución de la propuesta. Los gastos de alimentación deben ser exclusivamente un aporte de contrapartida en efectivo. R07 Material Bibliográfico: Bibliografía debidamente justificada y directamente relacionada con la ejecución de la propuesta en forma de libros y/o suscripciones a revistas científicas del tema o normas. Dicho material deberá ser adquirido solamente durante el desarrollo del proyecto. Nota: Durante la ejecución de la propuesta cofinanciada no se podrán hacer modificaciones al presupuesto y/o actividades presentadas. En caso de ser necesario hacer modificaciones, estas deberán ser solicitadas formalmente mediante carta, justificando su necesidad y sólo se podrán aplicar una vez sea aprobado por la interventoría y la Unidad de Desarrollo e Innovación y se haya legalizado el otrosí respectivo (de ser necesaria la elaboración de un otrosí). 6.3 RUBROS DE CONTRAPARTIDA 13

14 Todas las propuestas deben incluir recursos de contrapartida que pueden provenir del mismo proponente u otras entidades públicas o privadas. Su naturaleza debe ser en efectivo o mixta (especie y efectivo) y corresponde a recursos dispuestos por el proponente y/o terceros que aporten para la ejecución de la propuesta, con erogación demostrable dentro del desarrollo de la misma. En ningún caso la contrapartida podrá estar compuesta por más del setenta y cinco por ciento (75%) de su monto con recursos del Gobierno Nacional o de entidades del sector territorial. No se cofinanciarán aquellos rubros contemplados en la propuesta que ya estén siendo cofinanciados por otras entidades para la misma propuesta. En caso de contrapartidas provenientes de entidades de origen diferente al proponente, se deberá anexar Certificado de Existencia y representación legal y estados financieros de 2001 y 2012 de los aportantes. El presupuesto de la propuesta deberá ser presentado en el formato 2 Cronograma y Presupuesto. En ningún caso, la contrapartida en efectivo, podrá ser menor al cincuenta por ciento (50%) de los recursos por este concepto. Como contrapartida en efectivo o en especie se aceptan todos los rubros establecidos como cofinanciables, además de los que se describen a continuación: EF01 Gastos de legalización del contrato de cofinanciación como pólizas, cuando la propuesta sea declarada viable. EF02 El Impuesto al Valor Agregado IVA y demás impuestos que se generen en virtud del contrato de cofinanciación celebrado. EF03 Sueldos del equipo interno con dedicación al proyecto. EF04 Gastos de alimentación en el desarrollo de actividades de fortalecimiento de capacidades o en viajes de referenciación. 6.4 RUBROS NO COFINANCIABLES No se podrá cofinanciar ningún rubro diferente de los expresamente mencionados en el numeral 6.2, y particularmente los que se describen a continuación: 1. Costos fijos de operación institucional, como servicios públicos, locación, mantenimiento, vigilancia y gastos similares. 2. Estudios y capacitaciones que no estén asociados con el desarrollo de la propuesta. 3. Capacitación para el desarrollo de artes y oficios. 4. Estudios de aprobación de crédito o asesoría para diligenciar solicitudes de crédito. 5. Investigación básica, pura o fundamental. 6. Capacitación de consultores. 7. Publicaciones con fines comerciales como manuales, libros, etc. 8. Servicios públicos y personal administrativo. 9. Cualquier impuesto o arancel, tales como el gravamen a los movimientos financieros generados por las transacciones de los recursos de cofinanciación entregados y el Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el ejecutor de bienes o servicios cofinanciados, entre otros. 10. Pago de pasivos (capital e intereses), pago de dividendos y aumento del capital social de la empresa. 14

15 11. Adquisición de materia prima, maquinaria y equipo no determinantes para el proyecto. 12. Compra de equipos de cómputo, muebles y enseres, licencias de software, terrenos, dotación, vehículos, construcciones y edificios. 13. Inversiones en bienes de capital no determinantes para la propuesta. 14. Inversiones en otras empresas y en plantas de producción. 15. Compra de acciones, de bonos, de derechos de empresas y de otros valores mobiliarios. 16. Instalaciones llave en mano. 17. Adecuaciones físicas. 18. Subsidios de subsistencia o salarios para el empresario y sus empleados, que no hagan parte del equipo de ejecución de la propuesta Gastos de legalización del contrato para el giro de la cofinanciación como pólizas, entre otros. 20. Gastos de administración asociados a la propuesta, gastos generales de funcionamiento o comisión alguna. 21. Gastos de trasporte, viáticos y manutención del equipo de trabajo de las empresas beneficiarias o de los consultores contratados para el fortalecimiento de capacidades, a nivel nacional e internacional. 22. Gastos de oficina, tales como papelería, impresión, útiles de oficina, entre otros 6.5 RÉGIMEN LEGAL DE LA CONVOCATORIA Y DEL CONTRATO La presente convocatoria y el contrato que como consecuencia de la misma se suscriba para aquellas propuestas calificadas como viables y con recursos asignados, se sujetarán al derecho privado. 6.6 MONEDA Para los efectos de esta convocatoria, las propuestas deberán presentarse por su valor en pesos colombianos. 7. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA 7.1 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA El Proponente presentará una sola propuesta con la documentación requerida en su totalidad en idioma español en original y en medio físico (impresa) con copia almacenada en medios magnéticos no re grabables, tales como disco compacto CD-R, disco versátil digital DVD-R u otros. Junto con la propuesta, en físico, deberán presentarse los siguientes documentos: Formato de vinculación de clientes y los documentos originales solicitados en éste. Garantía de seriedad de oferta, junto con su correspondiente recibo de pago, según aplique. Carta de presentación de la propuesta y aceptación de los términos de referencia, firmada por el Representante Legal o apoderado del proponente en la que declarará expresamente que acepta los términos y condiciones establecidos en los Términos de Referencia y en sus adendas y anexos. 15

16 En caso que el proponente actúe por mandato, se debe anexar el poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma notarialmente. Formato de Excel con la base de cálculo sobre la cual construyó el presupuesto de la propuesta. Los demás documentos que no se mencionen expresamente en el listado anterior y que sean requeridos en los términos de referencia o en sus documentos anexos, deberán presentarse en físico e incluirse en el formato digital. Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la Propuesta que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la Propuesta en la oficina de correspondencia de Bancóldex, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que lo haya requerido expresamente de oficio. La presentación de la Propuesta implica que el proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia. Las Propuestas recibidas que no cumplan los requisitos y no vengan acompañadas de TODA la documentación exigida en estos términos de referencia, serán excluidas del proceso de evaluación. 7.2 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA PROPUESTA TÉCNICA La propuesta técnica deberá ser presentada por el proponente en un máximo de 50 páginas (arial 11) y deberá contener como mínimo los siguientes puntos: Descripción del problema: Indicar claramente el problema que se espera resolver, incluyendo sus antecedentes y el diagnóstico general de la situación actual, así como la incidencia de esta problemática en el desarrollo empresarial regional. Describir de igual manera, los actores relevantes en el problema o en su solución. Análisis de alternativas: Definir de manera preliminar las alternativas de solución al problema identificado, señalando para cada una de ellas el impacto que tendría para el sector empresarial a partir de la aplicación de actividades de ciencia, tecnología y/o innovación. Diagnóstico de las capacidades del proponente en ideación y estructuración de proyectos: El proponente debe analizar sus competencias y capacidades en materia de: 1) cualidades o capacidades de generación de iniciativas innovadoras que resuelvan problemas relevantes al desarrollo empresarial regional; 2) conocimientos o capacidades técnicas y administrativas para la estructuración de proyectos de desarrollo empresarial; 3) competencias de liderazgo y relacionales para la facilitación y logro de consensos alrededor de proyectos de desarrollo empresarial con impacto regional. Este diagnóstico debe sugerir algunos indicadores que permitan medir y evidenciar los cambios en las competencias o capacidades atribuibles al proceso de fortalecimiento. Plan de trabajo para el fortalecimiento de capacidades y para la ideación y estructuración del proyecto: El proponente acompañado por un consultor del equipo responsable de fortalecer las capacidades en ideación y estructuración, deberá analizar adecuadamente el problema y las alternativas de solución, con el fin de diseñar el plan de trabajo. Para ello se deben identificar de manera clara y consecuente las capacidades que requiere adquirir o fortalecer, las necesidades en materia de formación, los estudios a contratar o realizar y demás actividades que se deben adelantar para la ideación y estructuración del proyecto. 16

17 Este plan de trabajo se debe enmarcar en el presupuesto y el cronograma de la presente convocatoria. Equipo de trabajo de la entidad proponente: Debe indicar el perfil profesional del equipo de personas que ejecutarán la propuesta en la entidad proponente, el rol dentro de la entidad y el que cumplirá en la ejecución de la propuesta, tiempo de dedicación. (Formato 3 Descripción equipo de trabajo). El proponente debe seleccionar un director de proyecto quien será el responsable de garantizar el cumplimiento del plan de trabajo y los resultados. Al menos uno de los miembros del equipo de trabajo debe tener una dedicación al desarrollo de la propuesta superior al 80% del tiempo laboral. Equipo de consultores: El proponente debe seleccionar un equipo de consultores para el fortalecimiento acorde con el diagnóstico de capacidades y la problemática a resolver. Como parte de este equipo, se deberá garantizar experiencia y conocimientos en las siguientes áreas: a. Metodologías de ideación. b. Estructuración de proyectos. c. Conocimientos específicos en temas relacionados con el problema o las alternativas de solución que abordará la propuesta. d. Generación o fortalecimiento en habilidades de relacionamiento, liderazgo para la facilitación de proceso o construcción de consensos. Al menos uno de los consultores a contratar debe acompañar al proponente en la definición del alcance del plan de trabajo propuesto, con base en su experticia en ideación y estructuración de proyectos. El equipo de consultores puede estar compuesto por personas naturales o estar vinculado a una persona jurídica, siempre y cuando cumpla con la experiencia y conocimientos requeridos. Presentación y descripción de mínimo cinco (5) empresas: El proponente deberá contar con el acompañamiento de cinco (5) empresas con las cuales se realizará el fortalecimiento de capacidades en ideación y estructuración de proyectos que incentiven el desarrollo empresarial a partir de la aplicación de actividades de ciencia, tecnología y/o innovación. Estas empresas deben seleccionar un equipo de trabajo con mínimo tres (3) empleados, los cuales participarán del proceso de fortalecimiento y mejorarán sus capacidades para concebir, formular y ejecutar proyectos (Formato 6). Estas empresas deben manifestar su aval para el desarrollo de la propuesta presentada, deben estar domiciliadas en el territorio respectivo y participar del proceso de fortalecimiento de capacidades en ideación y/o estructuración de proyectos. (Formato 7) Los empleados a participar deberán hacer parte de al menos una de las siguientes áreas de la estructura organizacional o cumplir estas funciones ó similares de manera explicita: o Innovación o Investigación y desarrollo o Mercadeo o Planeación o direccionamiento estratégico o Alta Gerencia PRESUPUESTO Y CRONOGRAMA 17

18 El presupuesto deberá ser presentado en el formato 2 Cronograma y Presupuesto, indicando el valor total (todos los impuestos incluidos) discriminado y explicado por rubros según los numerales 6.2. y 6.3. Las propuestas económicas deberán ser presentadas en pesos colombianos. En ningún caso la Unidad de Desarrollo e Innovación, reembolsará o cubrirá gastos adicionales por fuera de la propuesta presentada y aprobada. Todo error u omisión en el presupuesto, indebida interpretación del alcance y condiciones previstas en los presentes términos de referencia, será responsabilidad del Proponente, por lo cual no se le permitirá ajustar sus valores. La ejecución de los recursos tanto de cofinanciación como de contrapartida, deberá estar acorde al cronograma de actividades definidas para la ideación y/o estructuración y ejecución de la propuesta cofinanciada, lo cual deberá estar especificado en el formato 2 Cronograma y Presupuesto. 7.3 PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA La propuesta tendrá un periodo de validez de noventa (90) días, contados a partir de la fecha de su radicación. 7.4 DOCUMENTACION DE LA PROPUESTA La propuesta técnica deberá ser presentada en español y contener como mínimo la información descrita a continuación: 1. Carta de presentación de la propuesta firmada por el representante legal del proponente indicando (Formato 1): Descripción del proponente Nombre de la iniciativa de desarrollo empresarial regional a idear y estructurar. Que la iniciativa que se va a idear y estructurar en desarrollo de la propuesta no se encuentra formulada. Intención expresa por parte del proponente que una vez formulado el proyecto, se realizarán las gestiones requeridas para la búsqueda de recursos y su posterior ejecución. Nombre, cargo e información de contacto del responsable a quien se contactará para cualquier asunto relacionado con la Propuesta. Aceptación de las condiciones establecidas en los presentes términos de referencia y sus adendas. 2. Caracterización de las empresas beneficiarias participantes acorde con el lugar donde se encuentran, sector y número de empleados totales (Formato 6). Deben mencionar el nombre de cada empleado, rol que desempeña dentro de la empresa. Los empleados que van a ser beneficiados con la transferencia de conocimientos deben ser al menos tres (3) por empresa. 3. Carta/certificado de aval de cada una de las empresas (al menos 5) legitimando la pertinencia de la propuesta para el sector productivo, e indicando su intención de fortalecer sus competencias en ideación y/o estructuración de proyectos. (Formato 7) 4. Hojas de vida con soportes de cada uno de los miembros del equipo de consultores, con sus respectivas certificaciones de experiencia, diligenciadas por la entidad competente. Los requerimientos de experiencia y conocimientos mínimos se estipulan en la sección 7.2. Esta información se debe presentar resumida en el formato 9. 18

19 5. Original del certificado de existencia y representación legal de las empresas e instituciones que presentan el aval e intención de participar de la propuesta no mayor a dos (2) meses de expedición. 6. Original del certificado de existencia y representación legal del Proponente expedido por la autoridad competente, dicho certificado deberá tener una vigencia de expedición no mayor a dos (2) meses. 7. En el evento que aplique, acta del órgano social respectivo autorizando al Representante Legal del proponente para presentar la propuesta y celebrar el contrato con la Unidad de Desarrollo e Innovación en caso que resulte seleccionado. 8. Original del certificado de Existencia y representación legal y de los estados financieros de 2011 y 2012 de las entidades que aporten recursos de recursos de contrapartida diferentes al proponente. 9. Propuesta diligenciada de conformidad a las condiciones expresadas en los términos de referencia de acuerdo al numeral Cuadro experiencia para el equipo de trabajo de la entidad proponente asignado al proyecto de acuerdo al numeral Se deben adjuntar las respectivas certificaciones de la experiencia mencionada. (Formato 4) 11. Póliza de Seriedad de la Propuesta de acuerdo con lo establecido en el numera del presente documento con el respectivo recibo de pago de prima. 12. Copia de los estados Financieros completos con corte a Diciembre 31 de los años 2011 y Certificados de contrapartida: Anexar certificación de contrapartida de las diferentes fuentes de financiación que aportarán los recursos. Los certificados deben estar firmados por el Representante Legal y Contador o Revisor Fiscal de la entidad aportarte, indicando nombre de la propuesta, monto a aportar (en números y letras), naturaleza de la contrapartida (especie o efectivo) y la destinación de los mismos. Para el caso de entidades públicas certificación suscrita por el represente legal y/o el ordenador del gasto de la entidad en la cual manifieste la existencia y disponibilidad de los recursos para desarrollar la propuesta cofinanciada. (Formato 5). 14. Listado de cédulas de ciudadanía de representante legal de la entidad proponente, de los socios cuando aplique, del equipo de trabajo de la entidad proponente y del revisor fiscal o contador que firma los estados financieros. 15. Original del formato de vinculación GR-GIR-F-035 firmado y con huella del representante legal, anexando los documentos que se describen en el ANEXO Certificación del representante legal y del revisor fiscal o contador en la que conste la inexistencia de impedimentos para contratar con Bancoldex / Unidad de Desarrollo e Innovación, de conformidad con la ley (Formato 8): No conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancoldex y/o la Unidad de Desarrollo e Innovación. 19