PROPUESTA DEL INSTITUTO DE ECOLOGÍA POLÍTICA FRENTE AL CONFLICTO DE LOS RELLENOS SANITARIOS Y ESTACIONES DE TRANSFERENCIA EN LA REGIÓN METROPOLITANA.

Transcripción

1 PROPUESTA DEL INSTITUTO DE ECOLOGÍA POLÍTICA FRENTE AL CONFLICTO DE LOS RELLENOS SANITARIOS Y ESTACIONES DE TRANSFERENCIA EN LA REGIÓN METROPOLITANA. Elaborado por Daniel Cartes Area: Ecología Política Responsable: Manuel Baquedano 1

2 2 Propuesta del Instituto de Ecología Política frente al Conflicto de los Rellenos Sanitarios y estaciones de transferencia de la Región Metropolitana. La siguiente propuesta consiste en hacer el diagnóstico sobre el futuro inmediato de los sitios de disposición final y plantas de tratamiento que proyectan instalar en la Región Metropolitana y que servirá como propuesta para Chile. Por qué hemos llegado a la situación actual?. El problema de los residuos sólidos alcanza su mayor deterioro ante la imagen pública ocasionado por los vertederos, un ejemplo de ello es el Vertedero de Lo Errázuriz, con todos sus efectos ambientales y sociales. Por otro lado, existe sin duda el descrédito de EMERES y las malas actuaciones de sus integrantes. Estos elementos históricos han contribuido a crear en la ciudadanía una imagen muy deteriorada de todo aquello que tenga relación con la basura. Estimamos que este tema debe abordarse tomando en consideración los sentimientos y temores de la ciudadanía, pero también buscando una alternativa al actual problema de disposición de los residuos sólidos. Consideramos que toda propuesta debe necesariamente incorporar los siguientes temas: 1º Eco-Impuesto. 2º Garantía Social. 3º Justicia Ambiental. 1º Eco - Impuesto como instrumento de compensación Socio Ambiental. Una forma de reducir las iniquidades existentes en cuanto a la selección de los lugares para depositar los residuos, debe tener en cuenta los costos ambientales y sociales que implican a las comunas elegidas. Desgraciadamente, las comunas seleccionadas tienen indicadores sociales y ambientales muy negativos, como pobreza y extrema pobreza. Esta situación requiere de parte del estado la búsqueda de mecanismos para compensar estas situaciones de desigualdad y asumir las responsabilidades que le corresponden a los generadores directos de los residuos. El impacto negativo de estas situaciones implica definir el concepto de Fondo de compensación socio ambiental a fin de establecer instrumentos que permitan reducir las iniquidades y generar alternativas. Características del Fondo de Compensación ambiental. El Fondo se conformaría a partir del eco - impuestos, pagado por la disposición residuos. Este Fondo se orientaría a mejorar la calidad de vida y ambiental de la comuna a través de las siguientes actividades, como por ejemplo:

3 3 Contratación de trabajadores para mantención y creación de áreas verdes, microempresas de reciclaje comunal en apoyo a recolectores u otros actores locales. Creación de fondo de micro proyectos de sustentabilidad ambiental para la comunidad. Apoyo a las acciones de reconversión ambiental de micro empresas. Acciones de educación ambiental en escuelas, jardines infantiles, lugares de trabajo y socialización. Apoyo a la conformación de una dirección de medio ambiente comunal. Apoyo a la creación de un Centro de Atención Primaria Ambiental en la comuna. Reparación y rehabilitación ambiental (descontaminación, lucha contra erosión, reforestación, etc.) La asignación de los recursos por parte de una instancia compuesta por representantes del Municipales, de la comunidad y de las ONG ecológicas, con el fin de dar transparencia a las inversiones y selección de los proyectos. Auditado externamente en dos ocasiones al año. Poner en funcionamiento un Comité Local (fiscalización ciudadana) para la supervisión de la asignación de los recursos, el fomento de la producción limpia, el manejo sustentable de los desechos, investigación tecnológica, etc. 2º Garantía socio-ambiental del proyecto. Hay tres aspectos necesarios a considerar. Asuntos Legales: el proyecto debe garantizar el cumplimiento de la legislación vigente, en particular los aspectos que consagran la participación ciudadana, la protección del medio ambiente y la aplicación de los principios de sustentabilidad. Aspectos técnicos: la solución técnica propuesta deberá garantizar un adecuado funcionamiento, asegurando la disminución de los potenciales impactos negativos a la salud y al ambiente, por lo que deberá cumplir con estándares de diseño, operación, manejo y término de vida que garanticen, el menor impacto tanto ambiental como al bienestar de la población. Auditorías técnicas, lista de chequeos y otras formas llevadas a cabo tanto por la empresa como por un ente externo, entre otros el Comité Local (fiscalización ciudadana), para supervisar los avances y retrocesos en la ejecución del proyecto. Es necesario tener como modelo de gestión ambiental algo similar a la normativa internacional ISO Aspecto social: la base de sustentación del proyecto debe darse en torno a la transparencia y la información adecuada y oportuna, tanto más si hay los prejuicios y los juicios de todos conocidos con este tipo de proyecto. Los aspectos básicos están conformados por: Información a la Comunidad, Programas de vigilancia Ambiental Ciudadana, Auditorias Ambientales Participativas, Compensación Socio Ambiental, tal como se expuso anteriormente. Por último, consideramos que debiera impulsarse un monitoreo ciudadano del proyecto. Para que esto sea posible es necesario dotar a la comuna de los

4 4 medios humanos y económicos para la implementación Oficinas de Comunales de Desarrollo Ambiental. 3º Justicia Ambiental. Consideramos que todos los problemas ambientales incluyen un componente de exclusión social, vale decir, de injusticia social, pero que a la vez es la alarma para encontrar soluciones y resolverlos. La justicia ambiental forma parte integral de los derechos humanos y del ciudadano, es decir, la relación equitativa que es necesario establecer entre el medio ambiente y todos los seres humanos. El conjunto de condiciones medioambientales y sociales que permitan a toda persona la realización de sus derechos a un medio ambiente sano. Algunos aspectos sociales tales como: el derecho a la salud, al bienestar, a la educación, al trabajo, a la cultura, al tiempo libre en provecho del desarrollo persona completan este concepto. Los derechos individuales son siempre una relación, la coexistencia. La conciencia de una unidad de la biosfera (esferas de vida) supondría que bienes como el aire, el agua, el espacio, la tierra son bienes de dominio público y declarados como tal. Toda degradación de los bienes comunes, toda degradación de los bienes de la biosfera es el efecto directo de las relaciones inadecuadas o injustas establecidas entre los humanos y los humanos con el medio ambiente. El productivismo y el consumismo sin consideración del daño a la biosfera es una fiel reproducción de las relaciones humanas: relación de dominio y de explotación en beneficio de los intereses de algunos sin consideración del otro, de la alteridad, de los otros. Teniendo en cuenta que las peores condiciones ambientales se intensifican en los barrios pobres y como también para las generaciones futuras, esto se transforma en un imperativo ético (individual) y político (de comunidad). Establecer la justicia ambiental es mejorar la calidad de vida y supone la participación ciudadana para determinar las formas más adecuadas de la coexistencia. Algunas propuestas específicas: El derecho de cada comuna para tratar sus desechos! Asumir la responsabilidad de los residuos de inicio a fin 1. Abrir licitaciones en cada comuna para establecer lugares futuros destinados para centros de reciclaje, compostaje, tratamientos intermedios y depósitos de modo de ahorrar los costos en términos espaciales, de suelo, técnicos y sociales que suponen los rellenos. 2. Someter la gestión de estas empresas al control y supervisión de un Comité Ciudadano Local de Monitoreo (fiscalización ciudadana).

5 5 3. Mientras se implementa esta política, elegir una comuna como destino provisorio de los desechos de Santiago, considerando que su impacto ecológico y social sea posiblemente menor que en otras comunas; pero ello supone explicar muy claramente las razones de la elección a la comunidad y establecer las medidas de compensación socio - ambiental a los daños que se generen. 4. Los proyecto deberán considerar una compensación socio - ambiental que deberá financiarse con una contribución por tonelada de residuos depositada en los rellenos sanitarios, por parte de las empresas adjudicadas, los que destinarían al desarrollo de proyectos sustentables de la comuna, como por ejemplo: Empleos públicos locales y desarrollo de las microempresas en la comuna. Rehabilitación del medio ambiente (descontaminación del suelo, agua y aire; reconstitución del paisaje.) Reforestación, áreas verdes y de recreación. A modo de ejemplo el eco impuesto se podría determinar de la siguiente manera: $ como piso para implementar plan en la comuna (este fondo es compartidos entre el Gobierno Regional, empresas, EMERES, etc.). $ 1 /kg. durante toda la etapa de funcionamiento del proyecto. 5. Implementar una amplia campaña de comunicación, sensibilización y educación ambiental a nivel nacional y local. 6. Limitar el tamaño y tonelaje del depósito final de desechos de los proyectos a aprobar. 7. Difundir ampliamente la política regional de RSD y promover la creación de los instrumentos legales, institucionales, sociales y económicos indispensables para su aplicación, por ejemplo crear el impuesto sobre la contaminación. 8. Incentivar el consumo consciente para preferir productos cuyos residuos sean fácilmente reciclables y no contaminantes tales como: envases de vidrio, cartón, etc. 9. Incentivar la educación ambiental en la escuela, el trabajo, la calle y la casa. 10. Establecer mecanismos de participación ciudadana a todo nivel, para determinar la forma adecuada de clarificar los contratos con las empresas de servicios de recolección, tratamientos, vertederos, rellenos e imponer un tipo de manejo respetuoso de la salubridad y del medio ambiente. 11. Incentivar la separación al origen, la recolección selectiva, la clasificación de los desechos y incentivar la reparación, reutilización de los objetos en vez de desecharlos y la venta de objetos reciclados en cada comuna.

6 6 12. Incentivar la producción y utilización local del compost, sobre el uso de tierra de hoja (debido a que para reponer un suelo de bosque nativo necesita decenas de años). 13. Reducir el uso de materias primas y evitar productos contaminantes en todo el ciclo de vida de un producto (o servicio) desde la concepción hasta su fin. 14. Al final, depositar solamente el desecho último de forma muy estable y no contaminante, según las normas internacionales (ISO ), asegurando el control científico y ciudadano.

7 7