V Jornada de Auditoría del Sector Público. Reforma del sector local
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- Lorena Plaza Flores
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1 V Jornada de Auditoría del Sector Público Reforma del sector local 25 de abril de 2014
2 Histórico Servicios de auditoria externa: Antes de 1994: auditorias externas individuales sin unificar firma auditora Desde 1994: auditorias externas individuales y consolidadas con una única firma auditora, seleccionada mediante concurso público. Ley 1/2006, de 13 de marzo de 2006, de la Carta Municipal de Barcelona, articulo 74 obliga a la realización de las auditorias externas individuales y consolidadas del Grupo Ayuntamiento de Barcelona. Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, DF2ª, auditoria de cuentas anuales bajo el control de la Administración adscrita. 2
3 Histórico Grupo Municipal 1994: 12 Organismos autónomos locales 7 Sociedades anónimas 100% capital íntegramente municipal 6 Sociedades anónimas mixtas 1 Sociedad anónima estatal Total = 26 entidades 3
4 Antecedentes Tipologías de entidades municipales: Organismos autónomos locales (100% municipal) Entidades públicas empresariales (100% municipal) Sociedades anónimas (100% municipal y mixtas) Consorcios (participadas) Fundaciones (participadas) Asociaciones (participadas) 4
5 Antecedentes Normativa contable: Organismos autónomos: ICAL Entidades públicas empresariales: PGC Sociedades anónimas: PGC Consorcios: ICAL Fundaciones: Plan contabilidad adaptado a fundaciones y asociaciones Asociaciones: Plan contabilidad adaptado a fundaciones y asociaciones 5
6 Actualidad Procedimiento contratación de servicios de auditoria al Grupo Municipal período Procedimiento restringido de acuerdo con los criterios objetivos de solvencia de la firma auditora siguientes: Acreditar una cifra mínima de negocios de 5 millones de euros anuales durante tres ejercicios. Acreditar haber realizado servicios de auditoria financiera durante los 3 últimos años a Comunidades Autónomas i/o Ayuntamientos i/o entidades dependientes de entidades públicas, con una población mínima de habitantes. 6
7 Actualidad Las cuentas anuales objeto de auditoria son: Ayuntamiento de Barcelona 9 Organismos autónomos locales 4 Entidades Públicas Empresariales 16 Sociedades anónimas 43 entidades 10 Consorcios 2 Fundaciones 1 Asociación 3 cuentas consolidadas de 3 grupos municipales. Control financiero de 15 subvenciones no inferiores a euros Control financiero de 5 concesiones administrativas 7
8 Actualidad Además el Ayuntamiento también participa en: 36 Consorcios 53 Fundaciones 24 Asociaciones Total = 113 entidades 8
9 Clausulas estatutarias de control Autorización para: Endeudamiento financiero. Crear o participar en otras personas jurídicas (actualmente prohibido por la nueva Ley 27/2013) 9
10 Clausulas estatutarias de control Los servicios de Secretaria e Intervención de las entidades están ejercidos por la Secretaria General y la Intervención General del Ayuntamiento 10
11 Clausulas estatutarias de control Obligación de contratar los servicios de auditoria externa con la misma firma auditora que audita el Ayuntamiento. La fusión, escisión, disolución y modificación estatutaria ha de ser ratificada por el Ayuntamiento. 11
12 Tipología de control Intervención General: fiscalización previa, control de la eficacia y control financiero. Auditorias financieras externas: auditorias de acuerdo con la normativa reguladora auditora y principios y criterios contables de la normativa de aplicación a la entidad. Comisión Especial de Cuentas municipal: durante la Cuenta General del Ayuntamiento, todos los grupos municipales tienen acceso a las cuentas individuales y a toda la documentación soporte que soliciten. Sindicatura de Cuentas: obligación de suministrar las cuentas anuales y posible revisión individualizada de las mismas, a criterio de la Sindicatura de Cuentas. Intervención General de la Administración del Estado (IGAE): Obligación de enviar el presupuesto inicial su liquidación y su ejecución trimestral. 12
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