La corresponsabilidad en la regulación y normalización para construir confianza

Transcripción

1 Primera Semana Nacional de Políticas Pro-Consumidor. Construcción de la Corresponsabilidad y la Confianza. Procuraduría Federal del Consumidor La corresponsabilidad en la regulación y normalización para construir confianza Dr. Francisco Ramos Gómez Facultad de Ciencias, UNAM Diciembre 16, 2011 Museo Tecnológico de la Comisión Federal de Electricidad. México DF. 1

2 Certeza: Obligación del Estado Seguridad y prevención de riesgos A los ciudadanos A los bienes el Estado tiene bajo su resguardo: Medio ambiente: Bosques, playas, campo, Infraestructura: Carreteras, telecomunicaciones, aviación, Certeza técnica y jurídica Al comercio, La industria 2

3 Instrumentos del Estado El estado puede establecer Leyes, Reglamentos, Otros ordenamientos, Estándares técnicos 3

4 Estándares técnicos La Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) establece un sistema basado en la corresponsabilidad del Estado y muy diversos sectores para para ofrecer seguridad y certeza a los ciudadanos.

5 Estándar Técnico: Qué es? Se compone esencialmente de: Definición del propósito: Producto, servicio, Especificaciones técnicas Método de prueba (Procedimiento de evaluación del cumplimiento del estándar)

6 Estándar Técnico Oficial (LFMN) Prevenir riesgos (a la seguridad, salud, economía, ) NOM: Norma Oficial Mexicana (Reglamento técnico) Son elaboradas por una Dependencia Federal (SE, SS, SCT, SENER, SAGARPA, ) Por su naturaleza su observancia es obligatoria Establecer especificaciones de productos, servicios, instalaciones, métodos de prueba, NMX: Norma mexicana (estándar técnico) Son elaboradas principalmente por organismos privados supervisados por el estado. Pueden ser obligatorias o voluntarias.

7 Estándar Técnico Oficial (LFMN). II En ambos casos NOM y NMX Es obligación del Gobierno Federal verificar o supervisar su cumplimiento. Deben sustentarse en información técnica y científica. Deben considerar estándares técnicos internacionales relevantes. Deben revisarse al menos cada CINCO años. NO deben implicar costos innecesarios. NO deben significar barreras comerciales a productos o servicios (nacionales o internacionales)

8 Proceso de una NOM: Ejemplo de corresponsabilidad En la elaboración de una NOM participan (LFMN): El Gobierno Federal a través sus dependencias (Economía, Salud, Sagarpa, ) o Detecta el riesgo o Debe elaborar un anteproyecto de NOM o Convoca a los demás actores relevantes a participar en el proceso Organizaciones: industriales, comercio, productores Academia Consumidores

9 Proceso de una NOM: Caso Particular En la elaboración de una NOM comercial participan 1. ANTEPROYECTO Economía (Dirección General de Normas), Profeco, CENAM, Salud, Identificación de riesgos, Información técnica, Normas internacionales relevantes, Costo / Beneficio, Capacidad de verificación, 2. PROYECTO Otras dependencias,, Concamin, Canacintra, CNA, Canilec, UNAM, IPN, Grupos de expertos, Revisan, enriquecen, aprueban proyecto. 3. Consulta Pública Cualquier interesado (opiniones técnicamente fundadas) 4. Publicación de la NOM (y responsable de ella) Dirección General de Normas (Economía) 9

10 OPERACIÓN DE UNA NORMA Durante la OPERACIÓN de una Norma se requiere: Verificación de la Norma (Profeco, ) Revisión frecuente y al menos quinquenal: evitar obsolescencia. Sobre todo: Cumplimiento de objetivos, es decir brindar en la práctica la certeza y seguridad para la que fue elaborada.

11 RESUMEN La concepción, elaboración, operación y revisión de una Norma Técnica requiere de la participación corresponsable del Estado y los diversos sectores de la sociedad involucrados. En la medida que esta participación ocurra de manera efectiva se podrá ganar la confianza de los actores que participan y, sobre todo, de los beneficiarios de la Norma.

12 Primera Semana Nacional de Políticas Pro-Consumidor. Construcción de la Corresponsabilidad y la Confianza. Procuraduría Federal del Consumidor Gracias Dr. Francisco Ramos Gómez Facultad de Ciencias, UNAM Diciembre 16, 2011 Museo Tecnológico de la Comisión Federal de Electricidad. México DF.