Nº _16-GR/ CONSIDERANDO:

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1 J ií GOBIERNO REGIONAL VISTOS: Nº _16-GR/ Fecha:... 1o_de Agosto del 2016 El Informe Nº RNGR.MOQ., Informe Nº LSG/ORNGR.MOQ., Informe Nº JFZZ-DRAJ/GR.MOQ., contando con proveído favorable de la Dirección Regional de Asesoría Jurídica, en el cual se dispone proyectar Resolución de Cancelación de Proceso, y; / _, r. \ -: r.:, \.. -- ".. ~. ~,.....,_,,' ".. \,!),, e- ~ ~. CONSIDERANDO: Que, de acuerdo al artículo 191 de la Constitución Política del Perú, reformado con la Ley Nº 28607, y lo establecido en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Moquegua es persona jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; siendo su titular y representante legal el Presidente Regional; cuyas contrataciones y adquisiciones se rige por la Ley de la materia; Que, según el artículo 76º de la Constitución Política del Perú, dispone que la contratación de bienes. servicios u obras con fondos públicos se efectué obligatoriamente por Licitación o concurso. de acuerdo con los procedimientos y requisitos señalados en la Ley. En este sentido, la Ley constituye la norma de desarrollo del citado precepto constitucional, dado que establece las reglas que deben observar las Entidades en las Contrataciones que lleven a cabo erogando fondos públicos(... ); Bajo este contexto la Ley de Contrataciones del Estado, constituye la norma de desarrollo del citado precepto constitucional, dado que establece los lineamientos que deben observar las Entidades en los procesos de Contrataciones de Inversión Pública que lleven a cabo; Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado modificada mediante Ley Nº en adelante la LCE; y, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº EF; modificado mediante Decreto Supremo EF, en adelante el RLCE; se establecen las disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras, regulando las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos; Que, la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento determinan que las Contrataciones se rigen por los siguientes Principios: a) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad, b) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio, plazos de ejecución y entrega con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia, d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento; así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas; Que, mediante Informe Nº EAP/DLSG/DRNGR.MOQ., la Directora de Logística y Servicios Generales. solicita la Cancelación del proceso de

2 Nº GR/ selección AMC Nº CEP/GR.MOQ., por haber desaparecido la necesidad de contratar, la misma que debe de formalizarse mediante Resolución o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aquel que dio inicio al expediente de contratación; Que, el 15 de junio de 2015, el Gobierno Regional de Moquegua - sede central, convocó la Adjudicación de Menor Cuantía Nº CEP/GR.MOQ para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ALQUILER DE EXCAVADORA CON MARTILLO NEUMATICO DE 240 HP para el PROYECTO:CONSTRUCCION DE LA CARRETERA A NIVEL DE TROCHA CARROZABLE RUTA TRAMO MO 100 CHIMPAPAMPA-YARAHGUA- YOJO, EMP. 102 MO 102 CUCHUMBAYA DE LOS DISTRITOS DE QUINISTAQUILLAS- CUCHUMBAYA DE LA PROVINCIA GRAL. SANCHEZ CERRO, REGION, con un valor referencial de SI. 39, (Treinta y nueve mil novecientos setenta y cinco con 00/100 soles); Que, de acuerdo a la información obrante en el sistema electrónico de contrataciones del Estado - SEACE, el 18 de junio de 2015 tuvo lugar a la declaratoria de Desierto, de conformidad con lo señalado en el Art. 32 de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante D.L Nº 1017, concordante con el Artº 78 de su Reglamento aprobado según D.S. Nº EF, señalan: "... El proceso de selección será declarado desierto cuando no quede ninguna propuesta válida"; Que, mediante INFORME Nº CEP RAR DRA/GR.MOQ., de fecha 23 de junio de 2015 el Comité Especial Permanente a cargo de la realización del proceso de selección, informa al área usuaria sobre la declaratoria de desierto y solicita que confirme si desea nuevamente iniciar con las acciones de la convocatoria 11, obteniendo respuesta con fecha 30 de junio de 2015, según el INFORME Nº SGO-GRI/GR.MOQ., con el cual el Sub gerente de Obras de la Entidad remite el INFORMENº DANC-RO-SGO-GRI/GRM., emitido por el Residente del Proyecto en el cual señala que se continúe con el proceso de selección convocatoria 11; Que, según INFORME Nº DLSG-DRA/GR.MOQ., de fecha 09 Julio de 2015 el Órgano Encargado de las Contrataciones informa al área usuaria que ha procedido a realizar el Estudio de Posibilidades que ofrece el mercado, donde se observa que no existe pluralidad de postores que oferten el servicio requerido de conformidad a los Términos de referencia requeridos, es por ello que se solicitó al área usuaria realice la evaluación respectiva e informe si es factible ampliar los años de antigüedad de la maquinaria en las especificaciones técnicas, de ser el caso evaluar las alternativas técnicas, adjuntando para ello 02 cotizaciones de las empresas: Horizonte representaciones Generales SAC y Representaciones Ojeda Ochoa SRL., siendo que con INFORME Nº DANC-RO-SGO-GRI/GR.MOQ de fecha 16 de julio de 2015 el residente de obra solicita la Anulación del proceso de selección para la contratación del SERVICIO DE ALQUILER DE EXCAVADORA CON MARTILLO NEUMATICO DE 240 HP para el PROYECTO:CONSTRUCCION DE LA CARRETERA A NIVEL DE TROCHA CARROZABLE RUTA TRAMO MO 100 CHIMPAPAMPA-YARAHGUA-YOJO, EMP. 102 MO 102 CUCHUMBAYA DE LOS DISTRITOS DE QUINISTAQUILLAS-CUCHUMBAYA DE LA PROVINCIA GRAL. SANCHEZ CERRO, REGION, señalando que no habiendo respuesta positiva respecto al proceso AMC CEP/GR.MOQ, por lo que se tuvo que gestionar las siguientes excavadoras de la Oficina de Servicio de Equipos y Maquinarias del Gobierno Regional de Moquegua: Excavadora CAT 325 D, Excavadora

3 KOMATSU PC350 LC., por tanto como se dispone de maquinaria ya no es necesario el servicio de alquiler de otra excavadora ya que las maquinarias que se tienen son suficientes para realizar las actividades programadas en campo; Que, cabe precisar que el presente proceso se llevó a cabo estando vigente la Ley de contrataciones del Estado, aprobada mediante D.L modificada por Ley Nº y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº EF modificados través de los decretos supremos Nº EF y Nº EF, en adelante el Reglamento, por lo que tales disposiciones legales resultan aplicables para el presente proceso, hasta su conclusión; Que, sobre la solicitud de nulidad requerido por el área usuaria según INFORME Nº DANC-RO-SGO-GRI/GR.MOQ, debe indicarse que el segundo párrafo del artículo 56 de la Ley faculta al Titular de la Entidad a declarar la nulidad de oficio de un proceso de selección, hasta antes de la celebración del contrato, siempre que los actos dictados: (i) provengan de órgano incompetente; (ii) contravengan las normas legales; (iii) contengan un imposible jurídico; o (iv) prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable. Para todos los casos, en la Resolución que se expida debe expresarse la etapa a la que se retrotraerá el proceso de selección; Como se advierte, la normativa de contrataciones del Estado otorga al Titular de la Entidad la potestad de declarar la nulidad de oficio de un proceso de selección hasta antes de la celebración del contrato, cuando, debido al incumplimiento de dicha normativa, se configure alguna de las causales antes detalladas, debiendo indicarse la etapa hasta la cual se retrotraerá el proceso. Ahora bien, la consecuencia de la declaración de nulidad es la invalidez de los actos dictados de forma ilegal desde su origen, por lo que los actos nulos son considerados actos inexistentes y, como tal, incapaces de producir efectos. Asimismo la declaración de nulidad en el marco de un proceso de selección no solo determina la inexistencia del acto realizado incumpliendo los requisitos y/o formalidades previstos por la normativa de contrataciones del Estado, sino también la inexistencia de los actos y etapas posteriores a éste, de esta manera, la nulidad constituye una herramienta que permite al Titular de la Entidad sanear el proceso de selección cuando, durante su tramitación, se ha verificado algún incumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado que determina la invalidez del acto realizado y de los actos y/o etapas posteriores a éste, permitiéndole revertir el incumplimiento y continuar válidamente con la tramitación del proceso de selección. Sobre el particular cabe señalar que la solicitud del área usuaria sobre anulación del proceso no se enmarca dentro de los supuestos previstos en el Artículo 56º de la ley; Que, el artículo 34 de la Ley de Contrataciones del Estado (LCE), aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017, establece que: En cualquier estado del proceso de selección, "hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deberá reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido". Es más, se precisa en ese mismo artículo que la formalización de la cancelación del proceso "deberá realizarse mediante Resolución o Acuerdo

4 debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aquél que dio inicio al expediente de contratación". Debe tenerse en cuenta que un proceso de selección puede concluir con la cancelación del proceso (artículo 22 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. Nº EF, en adelante el Reglamento); Que, la norma legal es desarrollada por el propio Reglamento, cuando en su artículo 79 regula que "Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de selección, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 de la Ley, debe comunicar su decisión dentro del día siguiente y por escrito al Comité Especial, debiendo registrarse en el SEACE la resolución o acuerdo cancelatorio al día siguiente de esta comunicación y, de ser el caso, al correo electrónico señalado por los participantes". Del mismo modo, precisa que la resolución o acuerdo que formaliza la cancelación "deberá ser emitida por el funcionario que aprobó el Expediente de Contratación u otro de igual o superior nivel". Por otro lado, debe precisarse que, de acuerdo a la norma, es posible optar por cancelar un proceso solamente mientras no se haya adjudicado la buena pro, pues producido este evento, ya no será posible esto. Este criterio normativo busca reducir la arbitrariedad por parte de la administración pública en este tipo de decisiones. Ahora bien, tengamos en cuenta que la cancelación de un proceso puede darse solamente "por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente"; Que, conforme con lo previsto en el artículo 34 de la Ley de Contrataciones del Estado aprobada mediante Decreto Legislativo 1017 y modificado mediante Ley Nº 29873, "En cualquier estado del proceso de selección, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deberá reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido. La formalización de la cancelación del proceso deberá realizarse mediante Resolución o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aquél que dio inicio al expediente de contratación, debiéndose publicar conforme lo disponga el Reatemento"; Asimismo, en concordancia con el artículo 79 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº EF., modificado por el D.S. Nº EF., se establece que "Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de selección, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el artículo 34º de la Ley, debe comunicar su decisión dentro del día siguiente y por escrito al Comité Especial, debiendo registrarse en el SEACE la resolución o acuerdo cancelatorio al día siguiente de esta comunicación y, de ser el caso, al correo electrónico señalado por los participantes. La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación deberá ser emitida por el funcionario que aprobó el Expediente de Contratación u otro de igual o superior nivel(...); Bajo esta perspectiva, la cancelación de un proceso de selección, es una decisión que adopta la Entidad convocante interrumpiendo el normal desarrollo del proceso para que, de manera extraordinaria deje sin efecto la convocatoria y lo que se hubiere desarrollado del proceso de selección, entendiéndose por su propia naturaleza que

5 dicho proceso de selección cancelado no debería ser materia de una nueva convocatoria, en consecuencia en el caso de autos estamos frente a la figura de Cancelación de Proceso, bajo la causal de fuerza que imposibilita la continuación del proceso; Por consiguiente, en merito a los considerandos expuestos, de conformidad con las facultades conferidas por la Ley Nº "Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales", Ley de Contrataciones del Estado aprobado con el Decreto Legislativo Nº 1017, modificado mediante Ley Nº y su Reglamento aprobado mediante D.S. Nº EF., y modificado mediante Decreto Supremo EF; Ley General de Procedimiento Administrativo General, Ley 27444; en pleno uso de las facultades otorgadas a la Presidencia Regional, en virtud de lo dispuesto en el Inciso d) del Art. 21 º de la Ley Nº y modificatorias pertinentes, con las visaciones correspondientes; SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- CANCELAR, el proceso de selección por Adjudicación de menor Cuantía Nº CEP/GR.MOQ, denominado "CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ALQUILER DE EXCAVADORA CON MARTILLO NEUMATICO DE 240 HP" para el "PROYECTO:CONSTRUCCION DE LA CARRETERA A NIVEL DE TROCHA CARROZABLE RUTA TRAMO MO 100 CHIMPAPAMPA-YARAHGUA- YOJO, EMP. 102 MO 102 CUCHUMBAYA DE LOS DISTRITOS DE QUINISTAQUILLAS- CUCHUMBAYA DE LA PROVINCIA GRAL. SANCHEZ CERRO, REGION ", por haber desaparecido la necesidad; hecho que determina un factor de fuerza mayor que imposibilita la continuación del proceso, causal que se enmarca dentro del artículo 34º de la LCE. ARTICULO SEGUNDO. ENCARGAR a la Oficina de Logística y Servicios Generales; bajo estricta responsabilidad la Publicación de la Presente Resolución en la plataforma del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE. ARTICULO TERCERO.- REMITASE, copia de la presente Resolución a Gobernación Regional, Gerencia General Regional, Oficina Regional de Planeamiento, Presupuesto y Ordenamiento Territorial, Gerencia Regional de Infraestructura, Oficina Regional de Administración, Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras, Oficina de Logística y Servicios Generales, Oficina de Control Institucional, Oficina de Desarrollo Institucional y Tecnologías de la Información y al Comité Especial para conocimiento y acciones pertinentes. REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE JARV/G.GRM LARB/ORAJ JFZZ/ABOG