DATOS GENERALES SUPERFICIE TOTAL ,36 m 2 Suelo No Urbanizable Suelo rústico

Transcripción

1 Subámbito de intervención 4-04 GOROSTIAGA Figura 1. Subámbito de intervención DATOS GENERALES SUPERFICIE TOTAL ,36 m 2 CLASIFICACIÓN Suelo No Urbanizable Suelo rústico ZONIFICACIÓN PORMENORIZADA e. Zonas degradadas a recuperar ,36 m 2 ÁMBITO DE INTERVENCIÓN A.I.4 Bedua DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA GENERAL Las labores de relleno y nivelado del terreno llevado a cabo en este subámbito de intervención en la década de los 70 incrementaron la cota del terreno en la parcela, quedando fuera de la influencia mareal. El subámbito no presenta un uso ni aprovechamiento definido en la actualidad, aunque puntualmente se use como área de pastoreo extensivo; el planeamiento urbanístico general de Zumaia ha descartado su ocupación para una posible ampliación del polígono industrial J.M. Korta y lo ha incorporado a la categoría de Especial Protección. La 1ª Modificación del PTS de Zonas Húmedas de la CAPV, aprobada definitivamente, incluye este relleno en la categoría Mejora ambiental, ya que conserva una potencialidad muy elevada desde el punto de vista ambiental. En el marco de esta 1ª Modificación del PTS en 2007 se redactó un anteproyecto, incluido en el Anexo II de la citada Modificación, que recogía una serie de actuaciones para la recuperación ambiental de este ámbito. El citado anteproyecto valoró los terrenos en ,00 y la ejecución de las actuaciones ,00. La reciente aprobación de la 1ª Modificación del PTS abre las puertas a la elaboración de un proyecto que desarrolle y concrete las propuestas realizadas hasta la fecha para la restauración de la zona del relleno de Gorostiaga. Esta misma propuesta ha sido incluida en el Plan de Gestión de la Zona de Especial Conservación ES Urola itsasadarra / Ría del Urola. 177

2 En este sentido, la ausencia de un uso definido ofrece una oportunidad de ejecución importante para la restauración del relleno de Gorostiaga como zona de marisma, aunque se trata de una intervención de gran envergadura y cierta complejidad, que requerirá su estudio detallado en un Proyecto, tal como queda recogido en la ficha correspondiente a esta actuación. El ámbito es atravesado por tuberías de fundición subterráneas para la conducción de las redes de saneamiento y abastecimiento, que atraviesan el cauce de la ría mediante una hinca. En superficie predominan mayoritariamente las especies ruderales, con una importante presencia de especies exóticas invasoras. Se citan, además, algunas especies del cortejo florístico de la encina (Quercus ilex) que salpican la zona, en especial en la ladera contigua a la plataforma mareal. En su extremo norte limita con la vega ( Basazpia ) que conserva comunidades de marisma y humedales, citándose representaciones de los siguientes hábitats estuarinos de interés comunitario: llanos fangosos arenosos no cubiertos en marea baja (COD UE. 1140), vegetación de anuales halófilas de marismas (COD. UE 1310) y Praderas de Spartina (COD UE. 1320). Esta superficie de humedal que se conserva con su flora asociada presenta una enorme relevancia ecológica como origen y medio para la posible recolonización del tercio sur de la vega en un futuro. El mantenimiento de la funcionalidad de este pequeño enclave de humedal resulta, por ello, determinante para la potencial restauración de la vega de Gorostiaga como ecosistema de marisma. La recuperación del ecosistema de marisma en esta vega de Gorostiaga pasa por lograr la disminución de la cota actual del terreno hasta lograr que quede de nuevo bajo la influencia mareal, característica principal de las marismas. En este sentido, la presencia de retazos de vegetación de marisma en las zonas sometidas a influencia mareal en el extremo norte de la vega es claro indicador de la vocación y potencialidad de esta vega para su recuperación como parte del ecosistema estuarino. Este ámbito constituye, por tanto, un área parcialmente degradada que se enclava en una zona de muy alto valor ecológico y con una potencialidad muy elevada desde el punto de vista ambiental. Figura 2. : Estado actual de la zona degradada a restaurar en la vega de Gorostiaga. 178

3 En cualquier caso la intervención en este ámbito incluye el mantenimiento de los elementos tradicionales del paisaje de ribera que forman parte del legado histórico-cultural (muros de mampostería, amarres de las chalupas, embarcaderos, etc.), siempre y cuando su conservación no sea incompatible con las labores de restauración y mejora ambiental. En caso de que sea necesario la eliminación de alguno de estos elementos, o de parte de los mismos, se procederá de forma previa a su documentación histórica y arqueológica. RELACIÓN DE ACTUACIONES PROPUESTAS Actuación : Recuperación del relleno de Gorostiaga como marisma. Actuación : Expropiación de la parcela del relleno de Gorostiaga. 179

4 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTUACIONES PROPUESTAS ACTUACIÓN : Recuperación del relleno de Gorostiaga como zona de marisma OBJETIVO DE LA ACTUACIÓN Restaurar la parcela objeto de relleno y nivelado del terreno (denominado relleno Gorostiaga) como zona de marisma en el estuario del Urola. DESCRIPCIÓN La justificación de la solución general que se propone para este subámbito de intervención ya señala la potencialidad del ámbito para su recuperación como zona de marisma. La ausencia de un uso o aprovechamiento definido en la actualidad incluye también un criterio de oportunidad que favorece la propuesta de restaurar esta parcela. Tal como se ha descrito, la vega fue objeto de relleno y nivelado del terreno en la década de los 70; según los datos recopilados para la elaboración del diagnóstico de este Plan Especial, este relleno aumentó la cota del terreno en aproximadamente 5 metros; así las cotas que señalan los mapas topográficos de 1968 varían entre +1,40 y +2,00 en la vega de Gorostiaga, mientras que los mapas topográficos posteriores al relleno señalan unas cotas que varían entre +7,00 y +7,40. De todas formas estos datos deberán ser convenientemente detallados mediante un levantamiento topográfico específico antes de proceder a la restauración de este entorno. En este contexto, la restauración de esta parcela como marisma requerirá, a grandes rasgos, la retirada de tierras para reducir la cota del terreno hasta lograr que quede bajo la influencia mareal, para lograr así que la propia dinámica del estuario permita una recuperación progresiva y natural de este entorno como marisma. Como ya se ha comentado anteriormente, la 1ª Modificación del PTS de Zonas Húmedas de la CAPV incluye en su Anexo II un Anteproyecto de recuperación y puesta en valor de la zona de marismas y fangos del ámbito de Gorostiaga (EP-3) en Zumaia que podría tomarse como referencia para la restauración de este entorno. En cualquier caso, la complejidad técnica y de ejecución de esta intervención será elevada, teniendo en cuenta la extensión del subámbito (7,5 Ha). Es por ello que se considera imprescindible la redacción de un PROYECTO DE RESTAURACIÓN DEL RELLENO DE GOROSTIAGA. En el marco de este proyecto que se propone en este Plan de Acción deberá realizarse un levantamiento topográfico de la parcela para determinar la cota exacta a la que se encuentra el terreno; para establecer las cotas requeridas para lograr que la vega, o parte de la misma, quede bajo la influencia mareal se podrán considerar como cotas orientativas aquéllas que tiene la marisma de Basazpia, que limita con el subámbito en su extremo norte, por lo que el levantamiento topográfico también deberá contemplar los subámbitos colindantes (incluidas las islas de Usurbirillaga). Asimismo, con anterioridad a diseñar las actuaciones para la restauración, el Proyecto deberá determinar el trazado y profundidad exacta de las conducciones de saneamiento y abastecimiento que atraviesan la parcela, al tratarse de aspectos que condicionarán de forma significativa las soluciones que finalmente puedan proponerse en el Proyecto de Restauración. Dada su ubicación es posible que puedan aparecer en el ámbito elementos arqueológicos relacionados con la navegación y el papel comercial que históricamente ha tenido Bedua y este entorno, por lo que las actuaciones de restauración deberán ir acompañadas de un control arqueológico. Aunque el diseño de las actuaciones concretas para la restauración de este subámbito como zona de marisma se pospone al programado Proyecto de Restauración, se considera necesario establecer una serie de criterios y condicionantes desde este Plan Especial que deberán integrarse en la fase de redacción del citado Proyecto: El objetivo del Proyecto deberá ser la restauración como marisma de la máxima superficie posible de este subámbito de intervención. El Proyecto de Restauración deberá priorizar la retirada y transporte de las tierras excavadas fuera de la superficie del subámbito, con objeto de lograr la máxima restauración del terreno. En caso de que se requiera la reubicación de los materiales excavados dentro del perímetro del 180

5 propio subámbito, éste se realizará mediante un relleno con pendiente continua en los terrenos más próximos a la ladera que limita con el extremo oriental del ámbito; la zona de depósito de materiales no deberá cerrar la conexión por el camino público de Gorostiaga (Txantonenea-Bedua). El área prioritaria de restauración, donde inicialmente se retirará la mayor cantidad de material se situará al norte del trazado de la red de abastecimiento y saneamiento que discurre por la parcela. El Proyecto deberá contemplar también la regeneración de una plataforma inundable bajo influencia mareal en su límite con el cauce en su extremo occidental, entre el puente de acceso al polígono J.M. Korta y Basazpia, mediante el reperfilado del talud, a fin de que esta franja de terreno recupere la influencia mareal (cota máxima orientativa +2,8 m). El Proyecto valorará el mantenimiento de una mota en el límite de la marisma con el actual cauce del Urola, que sirva de barrera natural entre la marisma y el cauce, a fin de reducir el impacto de las actividades y usos náuticos (pesca, ocio, etc.) sobre la flora y fauna de la zona restaurada. La cota a la que se mantendría esta mota, que puede incluir pasos permeables a la marea, se establecerá como continuidad a la mota existente en la marisma de Basazpia. Se valorará la apertura del lezón en pequeños tramos para permitir la permeabilidad y conexión entre la ría y la marisma restaurada. En todo caso, el límite de la mota y el cauce se suavizará mediante un talud tendido semejante al señalado en el punto anterior. El Proyecto deberá concebir la parcela del A.U.18 Korta, clasificada como suelo urbano y calificada como zona verde y localizada en el extremo sur del subámbito de intervención, como zona de transición entre la marisma que se restaure y el polígono industrial J.M. Korta; y deberá proponer actuaciones para su integración funcional y paisajística en el entorno de Bedua. En este sentido, se priorizará la creación de un bosquete de frondosas que sirva de pantalla (visual y acústica) con los desarrollos urbanos generadores de posibles impactos (J.M.Korta, A-8, etc.). Esta parcela también se considera idónea para la ubicación en la misma de un mirador/observatorio, relacionado con el itinerario que desemboca en Gorostiaga procedente de Txantonenea, así como una posible área de descanso. Con objeto de facilitar la ejecución y gestión de esta intervención, el Proyecto deberá programar las actuaciones previstas en distintas fases de ejecución. Las actuaciones de restauración deberán ser acompañadas de un seguimiento y control arqueológico por parte de expertos en la materia, ante la posible aparición de elementos de interés durante las labores de excavación. En las reuniones de la Mesa Técnica de trabajo celebradas en el marco del presente Plan Especial surgieron diversos aspectos relacionados con la restauración de este subámbito como zona de marisma, en muchos casos relacionados con aspectos concretos de la propia ejecución material de esta intervención, tales como: posible apertura de canales para la creación de islas, creación de charcas de agua dulce para anfibios, instalación de un observatorio para aves, etc. Los aspectos concretos para la restauración de este subámbito como marisma serán determinados en fase de redacción del Proyecto que aquí se propone. Se incluye, con carácter orientativo, una zonificación de las posibles actuaciones mencionadas. La delimitación de estos ámbitos deberá considerarse con carácter orientativo en la redacción del Proyecto que se propone en esta actuación: 181

6 Figura 3. : Delimitación de las distintas zonas definidas para la restauración de la marisma de Gorostiaga. LÍNEA DE ACTUACIÓN 1.- Protección, mejora y restauración de los valores naturalísticos. ACTUACIONES RELACIONADAS Alta PRIORIDAD HORIZONTE TEMPORAL PLAZO EJECUCIÓN PRESUPUESTO ESTIMADO COD. TÍTULO CANTIDAD PRECIO UD IMPORTE ( ) Redacción del proyecto de restauración , , Seguimiento y control arqueológico , ,00 TOTAL ,00 RESPONSABLES FINANCIACIÓN A determinar RESPONSABLE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO A determinar DOCUMENTO DE REFERENCIA 1ª Modificación PTS ZZHH Anexo II: Anteproyecto de recuperación y puesta en valor de la zona de marismas y fangos del ámbito de Gorostiaga (AP-3) en Zumaia. 182

7 PARCELAS AFECTADAS POR LA ACTUACIÓN 1 Dominio Público Marítimo-Terrestre (13.552,74 m 2 ). Parcela : Propiedad pública -Ayuntamiento de Zumaia- (2.763,35 m 2 ). Parcela de suelo urbano: A.U.18 Korta; cesión de espacios libres del polígono industrial J.M. Korta (21.507,98 m 2 ). Parcela : propiedad privada (29.516,56 m 2 ). Parcela : propiedad privada (3.838,14 m 2 ). Parcela : propiedad privada (3.281,88 m 2 ). Figura 4. Parcelas afectadas 1 Las superficies correspondientes a las parcelas afectadas en todos los subámbitos son aproximadas y han sido calculadas mediante Sistema de Información Geográfica en base a los datos cartográficos del catastro de parcelas rurales (Diputación Foral de Gipuzkoa), de las que se ha excluido la superficie incluida en Dominio Público Marítimo Terrestre (deslinde definitivo), según información cartográfica suministrada por el Servicio Provincial de Costas de Gipuzkoa. 183

8 ACTUACIÓN : Expropiación de las parcelas privadas del relleno de Gorostiaga OBJETIVO DE LA ACTUACIÓN Obtención de los terrenos por parte del Ayuntamiento de Zumaia para la restauración como zona de marisma de la superficie objeto de relleno y nivelado del terreno en la vega de Gorostiaga. DESCRIPCIÓN La titularidad de los terrenos de este subámbito de intervención es un factor clave en su posible restauración como zona de marisma; tratándose, en parte, de terrenos de propiedad privada, se hace necesario establecer un procedimiento para la obtención de estos terrenos por parte del Ayuntamiento de Zumaia con anterioridad a ejecutar la restauración de este ámbito, en el caso de que finalmente se lleve adelante. La herramienta que se propone en las condiciones de gestión y ejecución que define el presente Plan Especial para la obtención del suelo para las actuaciones de restauración previstas es el de la expropiación. En el marco de este Plan de Acción, se ha estimado oportuno definir la expropiación de este terreno como una actuación particular, aunque vinculada a la actuación El expediente de expropiación de las parcelas afectadas por este subámbito de intervención podría comenzarse paralelamente a la redacción del Proyecto de restauración previsto en este Plan de Acción, o en el plazo que estime oportuno el Ayuntamiento de Zumaia para lograr la adquisión de los terrenos con anterioridad al comienzo de las obras de restauración de la vega de Gorostiaga. En cualquier caso, se considera oportuno proceder a la expropiación de los terrenos una vez se tenga certeza de que se van a llevar a cabo las actuaciones de restauración del relleno de Gorostiaga como marisma, por lo que se propone posponer el inicio de este expediente expropiatorio a la redacción de un Proyecto de Restauración del relleno de Gorostiaga y a la obtención de la financiación necesaria para llevar a cabo este Proyecto. En relación con las parcelas que deberían ser expropiadas se han mantenido los siguientes criterios: Afectar al menor número posible de parcelas y, dentro de éstas, a la menor superficie posible que permita llevar a cabo la intervención. Incluir como parcelas expropiables aquellas subparcelas no ubicadas en la propia vega, sino en la ladera forestal, y que pueden verse afectadas temporal o de forma definitiva a la hora de reubicar el material excavado excedente. Los cálculos preliminares, incluyen la siguiente previsión: - Superficie de parcelas privadas incluidas en la vega de Gorostiaga: m 2. - Superficie de parcelas privadas en la ladera de Sanmigelbaso: 8.245,64 m 2. LÍNEA DE ACTUACIÓN ACTUACIONES RELACIONADAS 1.- Protección, mejora y restauración de los valores naturalísticos. PRIORIDAD HORIZONTE TEMPORAL PLAZO EJECUCIÓN Alta PRESUPUESTO ESTIMADO COD. TÍTULO CANTIDAD PRECIO UD IMPORTE ( ) Expropiación de parcelas (vega) m 2 2, , Expropiación de parcelas (ladera) 8.245,64 m 2 2, , Expropiación de parcelas (arbolado) , ,00 TOTAL ,10 184

9 RESPONSABLES FINANCIACIÓN A determinar DOCUMENTO DE REFERENCIA RESPONSABLE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO A determinar PARCELAS AFECTADAS POR LA ACTUACIÓN Parcela : propiedad privada - Vega de Gorostiaga: ,07 m 2. - Ladera de Sanmigelbaso: 4.838,86 m 2. Parcela : propiedad privada - Vega de Gorostiaga: 3.972,29 m 2. - Ladera de Sanmigelbaso: 100,95 m 2. Parcela : propiedad privada - Vega de Gorostiaga: 3.639,57 m 2. - Ladera de Sanmigelbaso: 3.305,82 m 2. Propiedades aproximadas calculadas mediante Sistema de Información Geográfica en base a los datos cartográficos del catastro de parcelas rurales (Diputación Foral de Gipuzkoa), de las que se ha excluido la superficie incluida en Dominio Público Marítimo Terrestre (deslinde definitivo), según información cartográfica suministrada por el Servicio Provincial de Costas de Gipuzkoa. Figura 5. Parcelas afectadas por la propuesta de expropiación. 185