DATOS GENERALES SUPERFICIE TOTAL ,96 m 2 Suelo No Urbanizable Suelo rústico

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1 Subámbito de intervención 1-01 SANTIXO HONDARTZA Figura 1. : Subámbito de intervención 1-01 DATOS GENERALES SUPERFICIE TOTAL ,96 m 2 CLASIFICACIÓN Suelo No Urbanizable Suelo rústico ZONIFICACIÓN PORMENORIZADA g. Playa urbana ,46 m 2 i. Zona de equipamientos 5.251,5 m 2 ÁMBITO DE INTERVENCIÓN A.I.1 Santixo DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA GENERAL La playa de Santiago es una playa, de carácter urbano, que forma parte de un entorno que alberga recursos naturales relevantes. La conservación de estos recursos en un estado favorable debe compatibilizarse con el uso de recreo intensivo que se da en esta playa durante el periodo estival. Aunque no tenga una relación directa con los objetivos medioambientales del presente Plan Especial, esta playa presenta en la actualidad una clara deficiencia en materia de accesibilidad. El único acceso rodado consiste en el camino que, con carácter temporal, se abrió a través de la trasera de la finca de Zuloaga durante la construcción del puerto deportivo de Zumaia, y que parece haberse consolidado en tanto no se resuelva el problema de accesos que presenta esta playa. El Plan Especial de desarrollo del Sistema General 2 Playa de Santixo de Zumaia y Getaria (BOG nº30, 12 de febrero de 2007) aborda estos aspectos y propone la construcción de un nuevo acceso rodado desde el extremo oriental de la playa de Santiago, que parte del límite septentrional de la finca de Zuloaga y descendería a la playa junto al muro que sustenta la carretera N-634. Asociado a la construcción de este nuevo acceso, el Plan Especial prevé la ubicación del bar o cantina, puesto de socorrismo, zona de juegos, baños y demás instalaciones auxiliares bajo la rampa de acceso. 37

2 La evolución o avance que ha sufrido el arenal de Santiago desde la finalización de las obras de ampliación del dique del estuario hace evidente la necesidad de dar traslado a las actuales instalaciones auxiliares de la playa, ya que hoy en día se localizan en plena duna gris. El presente Plan Especial delimita para ello una superficie de 5.251,5 m 2, para la creación del acceso y de las instalaciones auxiliares. Se incorpora al presente Plan Especial la ordenación orientativa propuesta por el citado Plan Especial de desarrollo del SG-2 Playa de Santixo, con varias consideraciones que son expuestas en la descripción de la propia actuación ( ). Siendo conscientes de que esta intervención constructiva puede, en apariencia, alejarse de los objetivos y criterios generales adoptados por el presente Plan Especial, se considera que es una actuación necesaria e indispensable para reducir la presión antrópica sobre el sistema dunar y para intentar la mejora y/o recuperación de las marismas de Santiago. La construcción del nuevo acceso permitirá el traslado de las instalaciones de servicio de la playa y evitará el acceso rodado a través de la zona norte de las marismas, como ocurre en la actualidad; todo ello supondrá una reducción notable de la presión sobre la duna. Este nuevo acceso propuesto resulta claramente más coherente que la pista actual, tanto desde el punto de vista urbanístico como ambiental, en términos de protección de los recursos naturales más relevantes que alberga el entorno de Santiago. El modelo de ordenación propuesto por el citado Plan Especial de desarrollo del SG-2 establece, además, una frontera clara y definida entre la duna embrionaria de Santiago y la playa urbana propiamente dicha. La evolución que sufre todavía la playa y la duna embrionaria, de avance hacia Orruaga, hace necesaria una revisión periódica del límite que se defina entre ambas, por lo que la propuesta de delimitación que se hace en este Plan de Acción tendrá un carácter provisional y revisable en el tiempo. RELACIÓN DE ACTUACIONES PROPUESTAS Actuación : Construcción nuevo acceso rodado y reordenación de equipamientos de la playa de Santiago. Actuación : Proyecto de saneamiento de la playa de Santiago. Actuación : Nueva conexión peatonal desde el nuevo acceso. Actuación : Cercado y revisión periódica del límite duna embrionaria-playa urbana. Actuación : Actuaciones de sensibilización y divulgación (playa de Santiago). 38

3 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTUACIONES PROPUESTAS ACTUACIÓN : Construcción nuevo acceso rodado y reordenación de equipamientos de la playa de Santiago OBJETIVO DE LA ACTUACIÓN Lograr un nuevo acceso a la playa de Santiago, que cumpla con los estándares de accesibilidad y permita reducir la presión antrópica sobre la duna y marisma de Santiago. DESCRIPCIÓN El nuevo acceso y los equipamientos auxiliares deberán ubicarse en la parte del subámbito 1-01 Playa de Santiago que cuenta con una zonificación pormenorizada de Zona de Equipamientos, y exclusivamente dentro de sus límites. A modo orientativo, el presente Plan Especial incorpora la propuesta de ordenación que realiza el Plan Especial de desarrollo del Sistema General 2 Playa de Santixo de Zumaia y Getaria. Se propone la redacción de un Proyecto Constructivo que desarrolle la propuesta para el nuevo acceso rodado de la playa de Santixo y traslado de equipamientos, donde se analice la viabilidad técnica de la propuesta que realizó el citado Plan Especial del SG-2 y donde se proponga una solución constructiva al respecto. El proyecto constructivo debería tener en consideración los siguientes criterios: Cumplir con los estándares de accesibilidad, tanto para el acceso motorizado de servicios (limpieza, salvamento, etc.) como para el acceso peatonal Situar los equipamientos en una zona de sombra en las perspectivas; no adquirir un protagonismo excesivo Mantener coherencia entre el acceso a la playa y los equipamientos, sin interrumpir visuales de aproximación Cuidar la configuración y cubierta de los equipamientos, evitando un carácter residual ; no en vano va a ser sobre-presencia Cuidar mucho las partes traseras o de servicio, inevitables en ese tipo de instalaciones Mantener una distancia mínima al afloramiento rocoso ( Maia ), y respetar su silueta icónica. A modo ilustrativo, se adjunta el esquema de ordenación general propuesto por el Plan Especial de referencia para el SG-2: Figura 2. : Esquema de ordenación propuesto en el Plan Especial de desarrollo del SG-2 Playa de Santixo. 39

4 LÍNEA DE ACTUACIÓN ACTUACIONES RELACIONADAS 4. Regulación de usos, divulgación y sensibilización ambiental PRIORIDAD HORIZONTE TEMPORAL PLAZO EJECUCIÓN Alta Sin determinar 1 3 años PRESUPUESTO ESTIMADO COD. TÍTULO CANTIDAD PRECIO UD IMPORTE ( ) Redacción del Proyecto constructivo ,00 TOTAL ,00 RESPONSABLES FINANCIACIÓN RESPONSABLE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DOCUMENTO DE REFERENCIA Plan Especial de desarrollo del Sistema General 2 Playa de Santixo de Zumaia y Getaria (BOG nº30, 12 de febrero de 2007). PARCELAS AFECTADAS POR LA ACTUACIÓN Dominio Público Marítimo-Terrestre Figura 3. : Zona prevista en el Plan Especial para la construcción de la nueva rampa de acceso a la playa de Santixo. 1 El Plan Especial del SG-2 estableció una programación en dos etapas: 1ª etapa y 2ª etapa

5 ACTUACIÓN : Proyecto de saneamiento de la playa de Santiago OBJETIVO DE LA ACTUACIÓN Redación del proyecto de saneamiento para la conducción de las aguas residuales de la playa de Santiago (servicios auxiliares) y su conexión con la red de saneamiento general. DESCRIPCIÓN En cumplimiento del artículo 65 del Reglamento de Costas, las instalaciones de saneamiento deben conectarse a la red de saneamiento general, si ésta existe, quedando prohibidos los sistemas de drenaje o absorción que pudieran afectar a la arena de las playas o a la calidad de las aguas de baño. Las instalaciones auxiliares de la playa de Santiago no se encuentran conectadas a la red de saneamiento municipal, aspecto que debe ser corregido. Asimismo, deben considerarse las instalaciones auxiliares previstas en la playa con la creación del nuevo acceso (baños, duchas, restaurante, etc) propuesto en la actuación El Plan Especial de desarrollo del SG-2 de las NNSS de Zumaia ya programó la conexión de las instalaciones que proponía en la playa con el colector general que atraviesa el ámbito contiguo denominado SG-7 Zona Portuaria, ámbito que no forma parte del Plan Especial y donde se ubica el puerto deportivo. En tanto no se ejecutara esta conexión, el citado Plan Especial había previsto la ejecución de una instalación de tratamiento provisional, provisto de una cámara de desbaste, desarenador, decantador-digestor, arqueta de reparto y pozo filtrante. Dicho Plan Especial resume en la ordenanza 20 de su normativa las condiciones de la red de saneamiento. Para el presente Plan de Acción se ha preferido desvincular el saneamiento de la playa de Santiago de la construcción del nuevo acceso a la playa. En este sentido, se propone la redacción del Proyecto de Saneamiento de la playa de Santiago, donde se prevea la ejecución de un nuevo colector desde las instalaciones de la playa hasta el ámbito SG-7 Zona Portuaria. En caso de que la actuación progrese, el Proyecto deberá contemplar la localización de las nuevas instalaciones auxiliares asociadas a este acceso. LÍNEA DE ACTUACIÓN ACTUACIONES RELACIONADAS 2. Conservación, mejora y recuperación de los valores naturalísticos PRIORIDAD HORIZONTE TEMPORAL PLAZO EJECUCIÓN Alta Sin determinar Sin determinar PRESUPUESTO ESTIMADO COD. TÍTULO CANTIDAD PRECIO UD IMPORTE ( ) Redacción del Proyecto constructivo , Coste ejecución (Plan Especial Sg-2) ,00 TOTAL ,00 RESPONSABLES FINANCIACIÓN RESPONSABLE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DOCUMENTO DE REFERENCIA Plan Especial de desarrollo del Sistema General 2 Playa de Santixo de Zumaia y Getaria (BOG nº30, 12 de febrero de 2007). PARCELAS AFECTADAS POR LA ACTUACIÓN por el Proyecto de saneamiento, aunque previsiblemente Dominio Público Marítimo- Terrestre y Servidumbre de Protección. 41

6 ACTUACIÓN : Proyecto de saneamiento de la playa de Santiago Figura 4. : Deslinde del DPMT y límites del subámbito de intervención 1-01; la playa de Santiago se inscribe íntegramente en el DPMT. 42

7 ACTUACIÓN : Nueva conexión peatonal transversal desde el nuevo acceso OBJETIVO DE LA ACTUACIÓN Proteger la duna embrionaria de Santiago del pisoteo y trasiego excesivo de personas durante la época estival. DESCRIPCIÓN Se propone el diseño y adecuación de un acceso peatonal que conecte el final de la nueva rampa de acceso a la playa con el dique de la margen derecha de la ría, hasta el punto donde se propone reubicar el pantalán de embarque (servicio de conexión marítima entre el núcleo urbano y la playa de Santiago). El objetivo de habilitar y señalar este camino será dirigir el trasiego estival a través del mismo; el camino se proyectará sobre zonas que presentan un menor valor ambiental, más allá del límite de la duna embrionaria. Con ello se evitará, en gran medida, el trasiego excesivo de personas a través de las áreas de duna embrionaria de mayor valor de la playa de Santiago durante la época estival. El diseño final de este camino irá necesariamente asociado, y será posterior, al proyecto de construcción del nuevo acceso rodado a la playa. Como criterio general desde el Plan Especial se propone su construcción mediante el empleo de traviesas de madera, desmontables al término de la temporada de playa (aproximadamente 210 m.l). Se propone utilizar el mismo material utilizado actualmente para señalar los itinerarios internos de la playa de Santiago, que se almacenan en la propia playa durante la temporada invernal. No obstante, dado el cambio de trazado del itinerario podría requerirse el suministro de material adicional, para la que se asigna un presupuesto orientativo. Imagen 1. Traviesas de madera desmontables. Foto: Ekolur S.L.L. Su trazado se revisará anualmente al inicio de la temporada de playas y se adaptará a la evolución de la duna embrionaria. El Plan Especial para el desarrollo del Sistema General 2 de las NNSS de Zumaia proponía, por su parte, una conexión peatonal transversal entre el nuevo acceso rodado a la playa (actuación ) y el espigón. No obstante, el avance que ha sufrido el arenal de Santixo desde las obras de ampliación del espigón hace recomendable trasladar el trazado de esta conexión transversal hacia el frente litoral. Dada la relación de esta actuación con lo previsto en otras actuaciones, se han considerado tanto las previsiones de localización del nuevo acceso rodado a la playa ( ), la localización que se propone para el traslado del pantalán de acceso a la playa ( ), el límite entre la playa urbana y la duna embrionaria ( ) y la localización actual del puesto de socorristas y servicios auxiliares. 43

8 ACTUACIÓN : Nueva conexión peatonal transversal desde el nuevo acceso Figura 5. Trazado propuesto para la conexión transversal de la playa de Santiago. LÍNEA DE ACTUACIÓN ACTUACIONES RELACIONADAS 4.- Regulación de usos, divulgación y sensibilización ambiental PRIORIDAD HORIZONTE TEMPORAL PLAZO EJECUCIÓN Baja Sin determinar Sin determinar PRESUPUESTO ESTIMADO COD. TÍTULO CANTIDAD PRECIO UD IMPORTE ( ) Colocación de traviesas de madera (210. m.l.) ,00 TOTAL 7.560,00 RESPONSABLES FINANCIACIÓN RESPONSABLE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DOCUMENTO DE REFERENCIA Plan Especial de desarrollo del Sistema General 2 Playa de Santixo de Zumaia y Getaria (BOG nº30, 12 de febrero de 2007). Propone el siguiente esquema para la construcción de la conexión transversal: 44

9 ACTUACIÓN : Nueva conexión peatonal transversal desde el nuevo acceso PARCELAS AFECTADAS POR LA ACTUACIÓN Dominio Público Marítimo-Terrestre. Figura 6. : Trazado propuesto por el Plan Especial del SG-2 para la conexión peatonal entre el nuevo acceso rodado y el espigón del estuario. Figura 7. : Deslinde del DPMT y actuación , que se desarrolla íntegramente en el DPMT. 45

10 ACTUACIÓN : Cercado y revisión periódica del límite duna embrionaria-playa urbana OBJETIVO DE LA ACTUACIÓN Cercar el límite entre la duna embrionaria y la playa urbana, para evitar el trasiego de los usuarios por la zona de duna embrionaria y proteger así sus hábitats y especies de flora de interés. DESCRIPCIÓN La actuación consiste en delimitar la frontera entre la duna embrionaria, sujeta a la dinámica dunar, y la playa urbana propiamente dicha. La delimitación de este límite dependerá del estado de evolución de la duna en dicho momento preciso, ya que el propio arenal se está desarrollando hacia el norte desde que se ejecutó la ampliación del dique de la desembocadura del estuario. Se propone marcar este límite con estacas de madera que ejerzan de elemento disuasorio ante los usuarios para acceder a la zona de la duna embrionaria. Estos elementos podrían mantenerse únicamente durante el período estival y retirarse junto con el resto de elementos auxiliares al finalizar la temporada de playas o mantenerse en el lugar hasta su reubicación en el siguiente periodo estival. En este último caso, se constituirían en elementos de referencia para conocer el avance anual del sistema dunar. De acuerdo al trabajo de campo realizado durante el periodo estival de 2012, se adjunta una figura orientativa de la localización de esta frontera en la playa, que debería señalarse mediante la colocación de estacas de madera (aproximadamente 45 estacas si se colocan cada 4 m., ya que la longitud aproximada del cierre es de 180 m.l.). Este límite sigue la línea u horizonte definido para la entrada del nuevo acceso rodado a la playa de Santixo en la actuación : Figura 8. : Delimitación actual de la duna embrionaria mediante estacas. Este límite se revisará anualmente; con anterioridad al comienzo de la temporada de playas el Ayuntamiento de Zumaia procederá a la colocación de dichas estacas. El establecimiento anual de este límite deberá contar con un asesoramiento técnico cualificado, bien por parte del personal técnico municipal bien por parte de técnicos externos, y se basará en la evolución que han podido tener tanto el sistema dunar como la playa urbana durante ese año. 46

11 ACTUACIÓN : Cercado y revisión periódica del límite duna embrionaria-playa urbana LÍNEA DE ACTUACIÓN ACTUACIONES RELACIONADAS 1.- Protección, mejora y restauración de los valores naturalísticos. PRIORIDAD HORIZONTE TEMPORAL PLAZO EJECUCIÓN Media meses PRESUPUESTO ESTIMADO COD. TÍTULO CANTIDAD PRECIO UD IMPORTE ( ) Colocación de estacas de madera 6, ,00 TOTAL 306,00 RESPONSABLES FINANCIACIÓN RESPONSABLE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DOCUMENTO DE REFERENCIA Trabajos de conservación y recuperación de los hábitats dunares de interés comunitario, promovidos por la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental (Gobierno Vasco) PARCELAS AFECTADAS POR LA ACTUACIÓN Dominio Público Marítimo-Terrestre. Figura 9. : Deslinde del DPMT y actuación , que se desarrolla íntegramente en el DPMT. 47

12 ACTUACIÓN : Actuaciones de sensibilización y divulgación (playa de Santiago) OBJETIVO DE LA ACTUACIÓN Informar y sensibilizar a los usuarios de la playa sobre la barrera delimitada entre la playa y la duna embrionaria y la importancia de proteger esta última de un pisoteo y trasiego excesivos. DESCRIPCIÓN Asociado a la actuación se propone la colocación de uno o varios paneles informativos donde se explique el objetivo de colocar las estacas en la frontera entre la playa urbana y la duna embrionaria, los criterios y conducta que desde el Ayuntamiento se desea que adopten los usuarios de la playa, los valores ambientales que alberga esta zona de duna embrionaria y la importancia de su conservación. Se propone la colocación de estos paneles informativos junto a los extremos del sendero peatonal transversal previsto en la actuación , uno de los cuales se sitúa en la nueva localización propuesta para el traslado del pantalán de acceso a la playa de Santiago en la actuación En su defecto, la ubicación más adecuada para este o estos paneles será determinado por los técnicos municipales en el momento de colocar el mismo. Figura 10. : Localización propuesta para el panel informativo. LÍNEA DE ACTUACIÓN ACTUACIONES RELACIONADAS 4.- Regulación de usos, divulgación y sensibilización ambiental. PRIORIDAD HORIZONTE TEMPORAL PLAZO EJECUCIÓN Baja 2013 PRESUPUESTO ESTIMADO COD. TÍTULO CANTIDAD PRECIO UD IMPORTE ( ) Diseño de panel informativo , Colocación panel informativo ,00 TOTAL 2.920,00 48

13 ACTUACIÓN : Actuaciones de sensibilización y divulgación (playa de Santiago) RESPONSABLES FINANCIACIÓN RESPONSABLE EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DOCUMENTO DE REFERENCIA Trabajos de conservación y recuperación de los hábitats dunares de interés comunitario, promovidos por la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental (Gobierno Vasco). Imagen 2. Panel informativo en duna de Santiago. Foto: Ekolur S.L.L. PARCELAS AFECTADAS POR LA ACTUACIÓN Dominio Público Marítimo-Terrestre Figura 11. : Deslinde del DPMT y actuación , que se desarrolla íntegramente en el DPMT. 49