3.1.- El adjudicatario estará obligado a realizar los siguientes traslados:

Transcripción

1 EXPEDIENTE SUMMA CA/GS/02/06 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO EN LA MODALIDAD DE CONCIERTO DENOMINADO: PRESTACIÓN DE TRANSPORTE SANITARIO TERRESTRE URGENTE, URBANO E INTERURBANO, PARA EL TRASLADO DE PACIENTES A CARGO DEL SISTEMA SANITARIO DE LA COMUNIDAD DE MADRID 1. OBJETO DEL CONTRATO El contrato que regula el presente pliego tiene por objeto la gestión del servicio público, en la modalidad de concierto, denominado: Prestación de Transporte Sanitario Terrestre Urgente, urbano e interurbano, para el traslado de pacientes a cargo del Sistema Sanitario de la Comunidad de Madrid. 2. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO El servicio que se contrata es el traslado urgente, urbano e interurbano, de todos los pacientes que se indiquen de conformidad con lo establecido en este pliego, que por implicar riesgo vital o daño para la salud, deba realizarse en el menor tiempo posible en vehículo de transporte sanitario, independientemente de necesitar apoyo asistencial durante el mismo y con los medios materiales y humanos recogidos en este contrato, los cuales tienen carácter de mínimos, pudiendo los licitadores ampliarlos en sus ofertas. 3. TRASLADOS INCLUIDOS EN EL CONTRATO El adjudicatario estará obligado a realizar los siguientes traslados: 1. Traslados a los servicios de urgencias de los centros sanitarios de la Red Sanitaria Única de Utilización Pública de la Comunidad de Madrid o que tengan suscrito concierto. Pag. 1

2 2. Traslados en los que para su realización sea necesario personal sanitario de apoyo de cualquier unidad con responsabilidad en la asistencia sanitaria urgente A efectos de cobertura y adjudicación para este contrato, el territorio que comprende será toda la Comunidad de Madrid, considerada como área única La empresa adjudicataria, además de los traslados que deban realizar dentro de su ámbito territorial, está obligada a efectuar los siguientes: 1. Todo traslado solicitado por la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario. 2. Todo traslado solicitado por el Centro Coordinador del SUMMA Los vehículos adscritos al presente contrato no podrán realizar servicios (preventivos, de traslado o de cualquier otro tipo) sin el conocimiento y la autorización de la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario. 4.- SOLICITUD DEL TRANSPORTE Y MOVILIZACIÓN DEL RECURSO La solicitud del traslado objeto de este pliego se realizará, al adjudicatario, por las siguientes unidades: 1. La Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario. 2. El Centro Coordinador del SUMMA El adjudicatario del contrato deberá atender el traslado de todos los pacientes cuya solicitud haya sido indicada por las unidades referidas en el apartado anterior, sin que en ningún caso pueda rechazarse la realización de un traslado. Pag. 2

3 4.3.- Si por causas excepcionales, el contratista no pudiera atender cualquier servicio adjudicado, se comprometerá a efectuar dicho servicio en un medio de transporte ajeno y adecuado, siendo los gastos ocasionados a su costa. En cualquier caso debe existir autorización previa de la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario El adjudicatario no realizará, ni el Servicio Madrileño de Salud abonará, ningún traslado que no haya sido solicitado conforme a lo prescrito en esta cláusula. 5.- DE LOS TIPOS DE VEHÍCULOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO En función de las características del transporte, los vehículos a utilizar por los adjudicatarios serán: 1. Ambulancias asistenciales urgentes o de soporte vital básico. 2. Ambulancias de traslado individual de enfermos. 3. Ambulancias de traslado individual de enfermos adaptadas al transporte psiquiátrico Las características técnicas, dotación de material y tripulación de cada vehículo en todo caso deberán respetar lo previsto en el RD 619/1998, de 17 de abril, por el que se establecen las características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de personal de los vehículos de transporte sanitario por carretera y en el Decreto 128/1996, de 29 de agosto, por el que se regulan las características técnicosanitarias de los vehículos-ambulancias residenciados en la Comunidad de Madrid. Los requisitos establecidos en la normativa citada tienen la consideración de mínimos, en particular en lo que se refiere a características técnicas y dotación de material. Pag. 3

4 5.3.- Para los vehículos de Transporte Sanitario Urgente en servicio la dotación de personal obligatoria es de conductor y ayudante La potencia fiscal mínima de los vehículos ofertados debe ser de 13 CV 6.- HOJAS DE RECLAMACIONES Los vehículos contratados deberán disponer de las hojas de sugerencias, quejas y reclamaciones aprobadas por las Consejerías de Presidencia y de Sanidad y Consumo La información sobre la existencia de estas hojas deberá figurar en lugar visible del interior del vehículo, en la parte del mismo destinada al alojamiento de los pacientes Las hojas de sugerencias, quejas y reclamaciones que deben llevar los vehículos adscritos al contrato, serán remitidas a la empresa adjudicataria por la Dirección General de Aseguramiento y Atención al Paciente, adscrita a la Consejería de Sanidad y Consumo de la Comunidad de Madrid. 7.- ROTULACIÓN E IDENTIDAD VISUAL Todos los vehículos que resulten adscritos a la ejecución del contrato deberán estar rotulados según la imagen corporativa definida por la Consejería de Sanidad y Consumo, en el plazo máximo de 4 meses desde la fecha de inicio de la ejecución del contrato. 8.- PERSONAL QUE REALICE EL SERVICIO La empresa adjudicataria dispondrá el personal que sea necesario para atender las obligaciones derivadas del presente contrato, cumpliendo la normativa vigente. Pag. 4

5 Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, por cuanto éste tendrá todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de patrono y deberá cumplir las obligaciones vigentes en materia laboral, de Seguridad Social, de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Prevención de Riesgos Laborales, así como tributarias referidas al propio personal a su cargo, siendo la Administración de la Comunidad de Madrid totalmente ajena a dichas relaciones laborales El personal en servicio contará con la titulación establecida en la normativa vigente, en particular, la Orden 560/1997, de 17 de marzo, de la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales, por la que se establecen los criterios que permitan garantizar los niveles mínimos de formación del personal dedicado al transporte sanitario en ambulancia, modificada por la Orden 160/2000, de 19 de abril, de la Consejería de Sanidad. Para las ambulancias asistenciales urgentes o de soporte vital básico, el ayudante deberá contar con la titulación de Técnico en Emergencias y estar inscrito en el correspondiente Registro de Técnicos de Emergencias de la Comunidad de Madrid La empresa adjudicataria tendrá que proveer al personal que preste el servicio de uniformidad, ajustada a la imagen corporativa definida por la Consejería de Sanidad y Consumo y cumpliendo las medidas de protección vigentes en cada momento. El personal de servicio deberá utilizar el vestuario correspondiente y seguirá las instrucciones que al efecto se establezcan para asegurar la homogeneidad. El vestuario no podrá incluir más logotipos o marcas que las definidas y autorizadas por la Consejería de Sanidad y Consumo Todo el personal que presta servicio deberá ostentar en lugar visible una tarjeta de identificación, ajustada a las características que determine la Consejería de Sanidad y Consumo, en la que figure la empresa prestadora del servicio, datos personales, categoría profesional y fotografía del trabajador. Pag. 5

6 9.- DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Reglas Generales. 1. El adjudicatario queda obligado a realizar el traslado hasta el punto más idóneo del servicio de urgencias de los centros de la Red Sanitaria Única de Utilización Pública o que tengan suscrito concierto. La Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario podrá modificar el punto de desembarque cuando las circunstancias del traslado así lo requieran. 2. Salvo circunstancias excepcionales muy justificadas y siempre autorizadas por la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, el punto de desembarque no podrá ser en vía pública o espacios comunes, ni se podrá transbordar al paciente a otro vehículo durante el traslado De los vehículos a utilizar para la prestación del servicio. 1. Los licitadores sólo podrán ofertar vehículos sobre los que posean pleno derecho de uso en virtud de cualquier título aceptado en derecho que asegure la total disponibilidad de los vehículos en el momento de presentar la oferta. 2. Un vehículo se entenderá disponible a efectos del contrato cuando, teniendo la empresa pleno derecho de uso sobre el mismo, cuente con permiso de circulación, tarjeta de transporte y certificación técnico-sanitaria expedidos por la Administración competente. Deberán contar, asimismo, con una póliza de seguro que cubra a todos los ocupantes del vehículo, incluido el conductor. 3. Las empresas licitadoras deberán presentar en la oferta una relación de todos los vehículos que se destinarán al contrato, ajustada al modelo que Pag. 6

7 se incluye como anexo I del presente pliego. El adjudicatario presentará copia de la documentación exigida por la legislación vigente o requerida en el presente pliego de los vehículos recogidos en la citada relación. 4. Los vehículos que presten servicio durante la vigencia del contrato no podrán superar los 5 años de antigüedad, contados desde la fecha de su primera matriculación, debiendo el adjudicatario renovar los vehículos que pudieran verse afectados por dicho límite de antigüedad. Se establece un plazo transitorio de 4 meses, a contar desde la fecha de inicio de la ejecución del contrato, para la adecuación de los vehículos puestos a disposición del contrato al límite de antigüedad máximo de 5 años. 5. Los vehículos deberán mantenerse en todo momento en perfectas condiciones de uso y limpieza tanto en su exterior como en su interior, equipamiento y material. 6. Los vehículos podrán ser inspeccionados, en cualquier momento previo o posterior a la adjudicación del contrato, por los técnicos que determine la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, sin perjuicio de las competencias de la Dirección General de Calidad, Acreditación, Evaluación e Inspección Cambios en disponibilidad de vehículos. 1. La sustitución temporal o permanente de los vehículos ofertados deberá ser comunicada a la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, acompañando copia compulsada de la tarjeta de transporte, permiso de circulación y certificación técnico-sanitaria del nuevo vehículo, que habrá de ser, en todo caso, de iguales o superiores características que el sustituido. Para realizar dicha sustitución se deberá contar con la autorización expresa de la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario. Pag. 7

8 2. La detección de anomalías en los vehículos, en su aparataje o complementos, motivará la retirada del vehículo del servicio hasta la subsanación de las anomalías detectadas y su inmediata sustitución del por otro de iguales o superiores características Tiempos para la realización del servicio. El tiempo de respuesta para la prestación del servicio definido en el presente pliego será de 30 minutos como máximo. Se define como tiempo de respuesta el transcurrido desde el momento en el que se cursa la solicitud de traslado hasta la llegada de la ambulancia al lugar de recogida del paciente PLAN OPERATIVO Número de vehículos y disponibilidad horaria efectiva, establecidos como mínimos. El número de vehículos y de horas de disponibilidad efectiva solicitados en los siguientes apartados de este pliego tienen la consideración de mínimos y se establecen como garantía básica para el cumplimiento del servicio. Los licitadores podrán mejorar los mínimos exigidos en el presente pliego, incrementando el número de vehículos o las horas de disponibilidad efectiva de los mismos. El adjudicatario quedará obligado a mantener estas mejoras durante toda la vigencia del contrato. 1. Los licitadores deberán poner a disposición del contrato, como mínimo, el número de vehículos que se indica a continuación con la disponibilidad horaria que también se señala: Pag. 8

9 24 ambulancias asistenciales urgentes o de soporte vital básico individual, con 24 horas de disponibilidad efectiva al día cada una, durante todos los días del año. 8 ambulancias no asistenciales de traslado individual, con 12 horas de disponibilidad efectiva al día cada una, durante todos los días del año. 29 ambulancias no asistenciales de traslado individual, con 10 horas de disponibilidad efectiva al día cada una, durante todos los días del año. 19 ambulancias no asistenciales de traslado individual, con 8 horas de disponibilidad efectiva al día cada una, durante todos los días del año. 1 ambulancia no asistencial de traslado individual adaptada para transporte psiquiátrico, con 24 horas de disponibilidad efectiva al día, durante todos los días del año. 1 ambulancia no asistencial de traslado individual adaptada para transporte psiquiátrico, con 11 horas de disponibilidad efectiva al día, durante todos los días del año. La distribución de los recursos en servicio a lo largo del día, se realizará en franjas horarias continuas para cada ambulancia, conforme determine la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario. Esta distribución podrá ser modificada en función de las fluctuaciones de la demanda. 2. El adjudicatario deberá mantener durante la duración del contrato la disponibilidad de vehículos en servicio ofertada, no pudiendo verse esta disponibilidad disminuida por causas previsibles (relevos de la dotación, comidas del personal, mantenimiento preventivo de los vehículos, etc). Pag. 9

10 Proyecto del Servicio. Los licitadores presentaran un proyecto de servicio sobre el que se realizará un análisis en relación a la viabilidad y adecuación de recursos que permita prestar el servicio en los términos recogidos en el presente pliego o en las condiciones mejoradas que se recojan en la oferta. El proyecto se elaborará recogiendo las siguientes medidas generales: 1. El adjudicatario deberá disponer de ubicaciones adecuadas para los vehículos y resto de recursos materiales adscritos al presente contrato, que se denominarán bases. Los licitadores deberán recoger en su oferta la localización de las bases y el reparto de vehículos por las mismas, dicha distribución no podrá ser modificada sin la aprobación de la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario. La oferta describirá las características físicas y arquitectónicas, medios de comunicación y tecnológicos de las bases. 2. Las bases, plan operativo, despliegue de recursos y disponibilidad geográfica podrán ser modificados por la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, para adaptarlos a las necesidades asistenciales encaminadas a la mejora de la gestión de la prestación u otra causa de interés público sanitario. 3. Los licitadores deberán disponer de una flota de vehículos superior en un cinco por ciento, como mínimo, al número de vehículos en servicio simultáneos (82 ambulancias -24 Urgentes ó Soporte Vital Básico, 56 No Asistenciales y 2 Adaptadas al transporte Psiquiátrico-), que permita realizar las labores de mantenimiento preventivo, correctivo, limpieza de vehículos, etc. sin que la disponibilidad horaria ofertada se vea mermada. Pag. 10

11 4. Aquéllas disminuciones de la disponibilidad horaria que se produzcan por causa fortuita (averías de vehículos, ausencias no programadas de personal, etc) deberán ser resueltas por parte de la empresa adjudicataria en el menor tiempo posible de forma que su efecto sobre la prestación del servicio sea mínimo. No obstante, los tiempos de disminución en la disponibilidad de vehículos en servicio se computaran y serán descontados de la factura mensual en la proporción disminuida con respecto a las horas de prestación de servicio contratadas, con independencia de la penalizaciones que se pudieran derivar. 5. Los licitadores deberán presentar un Plan detallado describiendo cómo van a realizar el mantenimiento de los vehículos, sistemas de comunicación, sistemas informáticos, medios alternativos de comunicación con la Administración y con las dotaciones de personal responsables de la conducción de los vehículos adscritos al contrato. Deberán incluir también, sistema de limpieza de recursos adscritos al contrato, mantenimientos de pintura, accesorios e interiores y plan de mantenimiento y reposición del material sanitario y lencería Coordinación: 1. El Centro Coordinador del SUMMA 112 o en su defecto, quien determine la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, asignarán y activarán los vehículos necesarios para la realización de los servicios solicitados. 2. El adjudicatario destinará un coordinador de servicios en el Centro Coordinador del SUMMA 112. La presencia de dicho coordinador se mantendrá ininterrupidamente las 24 horas del día durante todos los días de año. Pag. 11

12 3. Los vehículos adscritos al contrato, deberán llevar instalados los medios técnicos necesarios para transmitir al Centro Coordinador del SUMMA 112 en tiempo real, como mínimo, los datos relativos a localización y seguimiento de la flota, estados de operatividad de cada unidad y recepción de solicitudes de servicio. Estos medios deberán ser compatible con el sistema instalado en la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario. 4. En cada intervención, el personal dependiente de la empresa adjudicataria estará obligado a comunicar en tiempo real al Centro Coordinador del SUMMA 112 o a quien determine de la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, los siguientes estados de operatividad: Aviso recibido. Salida hacia el lugar. Llegada al lugar. Comienzo de traslado. Finalización del traslado o llegada al centro receptor del paciente. Finalización del aviso, recurso nuevamente operativo. 5. Las comunicaciones entre la empresa adjudicataria, los vehículos en servicio y la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, se realizarán por los medios que se establezcan. Como norma general se basaran en sistemas Trunking/TETRA y GSM. Sin perjuicio de incluir sistemas alternativos en base a las nuevas tecnologías que pudieran surgir durante la vigencia del contrato. 6. El personal dependiente de la empresa adjudicataria deberá acatar en todo momento la cadena de mando de la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, debiendo cumplir las órdenes que provengan del Centro Coordinador del SUMMA 112. Pag. 12

13 Control: 1. El control de la ejecución del servicio, que será realizado por la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, atenderá al menos los siguientes aspectos: 1. Disponibilidad de medios humanos y materiales que deberán ser, como mínimo, los ofertados por el adjudicatario, en ningún caso inferior a los necesarios para la adecuada prestación del servicio. 2. Cumplimiento de los mecanismos de coordinación. 3. Disponibilidad geográfica y horaria de los vehículos adscritos al contrato. 4. Análisis de plazos de activación y ejecución de servicios. 5. Idoneidad de los vehículos a las necesidades de los pacientes. 6. Otros aspectos vinculados con la calidad del servicio, con especial atención a la calidad percibida. 2. Por lo que se refiere a la disponibilidad de medios los adjudicatarios elaborarán diariamente un documento de control de flota y personal en servicio que se remitirá diariamente a la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario 11.- EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN. A los efectos de este pliego se entiende por: Pag. 13

14 1. Servicios solicitados: aquéllas peticiones realizadas por la Gerencia del SUMMA 112 y Transporte Sanitario, según lo establecido en el presente pliego. 2. Servicios realizados: aquellos servicios solicitados y ejecutados por la empresa adjudicataria según los tiempos establecidos en el punto 9.4 del presente pliego. 3. Servicios realizados con demoras: aquellos traslados ejecutados por la empresa adjudicataria en un tiempo superior al establecido en el punto 9.4 del presente pliego CLÁUSULA DE CONFIDENCIALIDAD. Los adjudicatarios y el personal destinado a la gestión de esta prestación, se comprometen a cumplir la legislación vigente en materia de protección de datos de carácter personal. Garantizando la confidencialidad de la información en los siguientes términos: 1. A tenor de lo establecido en la legislación vigente se preservará el derecho a la intimidad de los pacientes atendidos. Asimismo, se estará a lo dispuesto en la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal garantizando la discreción y confidencialidad de los mismos, poniendo especial interés en lo relativo a la cesión de información de datos sanitarios. 2. La utilización de datos tanto cuantitativos como cualitativos para la realización de estudios, estadísticas, etc., así como la de su exposición en Jornadas, Congresos y demás eventos, queda supeditada a la autorización previa y expresa del SERMAS, debiendo figurar en todo caso la procedencia de dichos datos. Pag. 14

15 3. Quedan expresamente prohibidas las intervenciones de cualquier adjudicatario en medios de comunicación, visuales, hablados o escritos, exponiendo o comentando cualquier tipo de información obtenida o relacionada con el ámbito sanitario, sin la previa autorización de SERMAS FACTURACIÓN A TERCEROS La facturación a terceros por los servicios prestados con los medios de este contrato, corresponde exclusivamente a la Administración contratante En ningún caso procede facturación ni cobro a terceros por parte de los adjudicatarios sobre servicios realizados con recursos adscritos a este contrato, independientemente de estar incluidos o no en los supuestos contemplados en este pliego. Madrid, 3 de enero de 2006 EL DIRECTOR GERENTE DEL SUMMA 112 Y TRANSPORTE SANITARIO Fdo.: Pedro Martínez Tenorio Pag. 15

16 ANEXO I. RELACIÓN FLOTA DE VEHÍCULOS DESTINADOS AL CONTRATO: Nº ORDEN MARCA/MODELO TIPO (ASISTENCIALES/ NO ASISTENCIALES) MATRICULA FECHA 1ª MATRICULACIÓN n Nº TOTAL VEHÍCULOS DE TRASLADO INDIVIDUAL: Nº TOTAL VEHÍCULOS ASISTENCIALES O SOPORTE VITAL BASICO: Pag. 16