Consultoría para evaluación final de proyecto VN47/2018

Transcripción

1 Consultoría para evaluación final de proyecto VN47/2018 Fortalecimiento de las capacidades del gobierno mexicano para el enjuiciamiento de casos de Trata de Personas con enfoque de derechos humanos y mejora de los sistemas de protección a víctimas I. General La OIM trabaja desde 1994 en el combate de la trata de personas a nivel mundial. Durante estos años, se ha brindado asistencia a más de 70,000 víctimas de este delito. En México, la OIM trabaja desde 2005 para fomentar la migración ordenada, digna, humana y segura, por lo que el combate de la trata de personas y la protección de personas migrantes en riesgo ha sido uno de los ejes sobre los cuales se artícula el quehacer de la OIM en este país. Durante más de diez años, la OIM México ha trabajado de manera cercana con diferentes dependencias del gobierno mexicano a distintos niveles y organizaciones de la sociedad civil en distintos estados de la república. Desde octubre 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en México ha implementado el proyecto Fortalecimiento de las capacidades del gobierno mexicano para el enjuiciamiento de casos de Trata de Personas con enfoque de derechos humanos y mejora de los sistemas de protección a víctimas financiado por la oficina J/TIP del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Este proyecto está programado para terminar a finales de noviembre 2018, tras 38 meses de implementación. El principal objetivo del proyecto es el de fortalecer las capacidades del gobierno mexicano para el enjuiciamiento de casos de trata de personas en el país, así como las capacidades de detección, identificación, protección y asistencia de víctimas y posibles víctimas de este delito en México. La OIM está convencida de que los tres ejes que componen este proyecto: fortalecimiento de capacidades de procuración de justicia, identificación y canalización de víctimas, así como de los sistemas de protección de víctimas, son prioridades para aumentar la persecución de este delito y para proteger a las víctimas y grupos en riesgo. Para alcanzar el objetivo general, el proyecto J/TIP cuenta con 4 objetivos particulares y una serie de productos y actividades orientados a su consecución. Objetivo 1: Fortalecer las capacidades de autoridades del sector judicial para promover que la procuración de justicia e investigación de casos de trata de persona se centren en las víctimas y/o posibles víctimas. o Producto 1.1: Entrega de un reporte de necesidades de capacitación para la procuración de justicia en casos de trata de personas. o Producto 1.2: Desarrollo de un programa de capacitación para el sector judicial o Impartición de talleres de fortalecimiento de capacidades para jueces, magistrados y otros funcionarios del Poder Judicial. 1

2 Objetivo 2: Fortalecer las capacidades del sector laboral para identificar víctimas y/o personas en riesgo de trata de personas y trabajos forzados. o Producto 2.1: Diseño de un Protocolo para la correcta identificación y protección de posibles víctimas y/o personas en riesgo de trata laboral. o Producto 2.2: Impartición de talleres de fortalecimiento de capacidades a inspectores laborales, enfocados en los indicadores de trata laboral y técnicas de entrevista para la identificación de posibles casos de trata de personas. o Producto 2.3: Sugerencias de posibles modificaciones en la legislación laboral para incrementar la protección a víctimas de trata de personas en sectores de riesgo. Objetivo 3: Fortalecer la capacidad del Instituto Nacional de Migración para identificar y canalizar a personas migrantes víctimas de trata o en riesgo. o Producto 3.1: Diseño de un Protocolo para la correcta identificación y protección de posibles personas migrantes víctimas y/o personas en riesgo de trata. o Producto 3.2: Impartición de talleres a agentes migratorios enfocados en la definición del delito de trata de personas, los indicadores de trata, y técnicas de entrevista para la identificación y atención de posibles personas víctimas de trata de personas. o Producto 3.3: Impartición de un taller Formador de Formadores a personal del INM. Objetivo 4: Robustecer a los sistemas de protección a nivel federal y estatal mediante el fortalecimiento de los mecanismos de provisión de asistencia del gobierno mexicano y la sociedad civil. o Producto 4.1: Diseño y desarrollo de Protocolos de asistencia y protección a víctimas de trata a nivel local. o Producto 4.2: Directorio de centros especializados para la atención y protección de víctimas de trata de personas. o Producto 4.3: Impartición de talleres de fortalecimiento de capacidades al personal de los centros de atención y protección a víctimas de trata de personas. Durante su implementación, el proyecto ha sido monitoreado por el equipo de la Unidad contra la trata, género y niñez migrante de la OIM. En los tres años de implementación del proyecto se han monitoreado los resultados, las actividades y el presupuesto. La presente evaluación final tiene como objetivo complementar y expandir este monitoreo interno del proyecto. Con este fin, se busca evaluar de manera sistemática y objetiva el desarrollo del proyecto, su implementación y resultados; así como de determinar la relevancia, el cumplimiento de los objetivos, la eficacia en la implementación, el impacto y la sustentabilidad de éste. II. Objetivo de la Evaluación Durante la fase final de implementación del proyecto Fortalecimiento de las capacidades del gobierno mexicano para el enjuiciamiento de casos de Trata de Personas con enfoque de derechos humanos y mejora de los sistemas de protección a víctimas, la oficina de la OIM en México busca evaluar su implementación, así como sus resultados. 2

3 El objetivo general de la evaluación es determinar si el proyecto alcanzó los resultados esperados. Determinar si el proyecto alcanzó los objetivos (outcomes) y resultados (outputs) propuestos en el proyecto. Conocer los obstáculos, en el caso de haberlos habido, que hayan afectado la implementación del proyecto. Sustentabilidad de los resultados alcanzados. Internamente, la evaluación será un insumo sustentado en evidencia de la significancia del proyecto y sus componentes, así como para documentar las lecciones aprendidas durante este proyecto. Esta evaluación será una herramienta para la mejora de este proyecto y los proyectos futuros implementados por la Unidad contra la Trata, Género y Niñez Migrante de la OIM México, en específico el equipo a cargo de la implementación técnica y la Coordinación del Proyecto, así como para el Jefe de Misión y el Equipo Administrativo. Adicionalmente, la evaluación es una muestra de transparencia y rendición de cuentas que puede resultar de utilidad para el donante del presente proyecto, así como para futuras propuestas. III. Alcance de la Evaluación La presente evaluación se llevará a cabo durante la fase final de implementación del proyecto. En esta fase se estarán concluyendo algunas de las actividades principales del proyecto J/TIP, y se podrán evaluar actividades concluidas con anterioridad. Se estima que hasta la fecha se ha completado el 80% de las actividades del proyecto. La evaluación cubrirá toda la vida del proyecto, desde 2015 hasta su conclusión a finales de Se pretende que la evaluación elaborada evalúe tanto la implementación del proyecto como los impactos a corto y mediano plazo, así como los efectos esperados e inesperados del proyecto, tanto positivos como negativos. Dentro de estos criterios se espera que la evaluación valore tanto los resultados y productos como los procesos que llevaron a éstos. IV. Preguntas de la Evaluación por Criterio 1 Las siguientes preguntas guiarán los criterios de la presente evaluación: Relevancia El Proyecto respondió a las necesidades y prioridades de las principales contrapartes (Poder Judicial, INM, STPS, Comisiones Estatales en Materia de Trata y OSCs)? Estuvieron las contrapartes involucradas en la formulación del Proyecto? 1 Las preguntas sugeridas son retomadas de la IOM EVALUATION GUIDELINES,

4 Efectividad La calidad y la cantidad de resultados y productos fueron producidos de acuerdo con la matriz de resultados? Fueron las actividades suficientemente definidas y aplicadas para alcanzar los resultados y productos? Si no se alcanzan los resultados, podrían otras actividades haber dado los resultados esperados? Los resultados contribuyeron al fortalecimiento institucional para la promoción de mejor detección, prevención, atención y enjuiciamiento de víctimas de trata de personas? Eficiencia Se realizaron los gastos según lo planificado en el presupuesto? Se implementaron las actividades siguiendo el cronograma del Plan de Trabajo del Proyecto? Se identificaron y abordaron los desafíos en la implementación del proyecto de manera rápida y apropiada? Impacto El Proyecto y sus actividades se espera que contribuyeran a modificar la situación inicial previa a la implementación del Proyecto? Sostenibilidad Se implementaron mecanismos para asegurar la sostenibilidad de los resultados y productos del proyecto? En qué medida se estima que los resultados se mantengan en el largo plazo? V. Metodología de la Evaluación Las tres fases de la evaluación final son: (1) Revisión documental, (2) encuentros con contrapartes y (3) análisis de la información recabada. La mayor parte de la fase de revisión documental deberá realizarse antes de los encuentros con las contrapartes para que éstos complementen, corroboren, u ofrezcan una perspectiva distinta a la información obtenida durante la revisión documental. La evaluación deberá incluir el diseño de un plan de trabajo, así como de instrumentos de entrevista, recolección y sistematización de datos. 1. Recolección de datos: Revisión documental a. Se revisará el documento de proyecto, los informes trimestrales enviados durante la duración del proyecto; los manuales y materiales de capacitación, listas de participantes de talleres, y resultado de las evaluaciones de conocimientos y satisfacción de éstos y los protocolos desarrollados con el INM, las Comisiones Estatales y la STPS. 4

5 2. Entrevistas con informantes claves a. Entrevistas con contrapartes (Poder Judicial, Instituto Nacional de Migración, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Comisiones Estatales en Materia de Trata y Red Nacional de Refugios). El propósito de estas entrevistas es obtener información sobre las actividades implementadas y los resultados que se han identificado a raíz de éstas. La evaluación deberá registrar los logros, así como las áreas de oportunidad de mejora que las diferentes contrapartes hayan detectado durante la implementación del proyecto. 3. Análisis de datos: Estadísticas proporcionadas por las principales contrapartes del proyecto a. Número de víctimas de TdP detectadas, identificadas, atendidas y canalizadas por las principales contrapartes del proyecto. b. Número de carpetas de investigación y sentencias en materia de trata de personas La evaluación debe respetar las políticas de la OIM de protección de datos personales, así como las normas de ética y los estándares de evaluación de la organización. VI. Resultados de la Evaluación (Entregables) Los entregables de la evaluación final son los siguientes: 1. Inception Report o matriz de evaluación: Éste debe establecer el plan de trabajo, así como detallar los instrumentos de recolección y sistematización de información, incluyendo la guía de entrevista. Éste debe ser compartido con la Coordinadora del Proyecto para comentarios y sugerencias antes de su implementación. 2. Informe Inicial: Éste debe ser entregado al equipo de implementación del proyecto para obtener comentarios que estarán enfocados en los aspectos técnicos o metodológicos y no en las conclusiones que se hayan obtenido por parte de la evaluación. 3. Informe Final con Evaluation Brief con los resultados de la Evaluación: Éste reporte se entregará después de haber llevado a cabo la revisión documental y las entrevistas y debe estar en el formato establecido en el Project Handbook (2017) que incluye: resumen ejecutivo, lista de acrónimos, introducción, contexto y propósito de la evaluación, metodología de la evaluación, hallazgos, conclusiones y recomendaciones. Como anexos se deberán incluir los presentes Términos de Referencia, el plan de trabajo, así como los documentos revisados y los instrumentos de recolección y sistematización de información. Todos los entregables deberán estar en español y cumplir con los estándares descritos en el UNEG Quality Checklist for Evaluation Reports. 5

6 VII. Calendario/Plan de Trabajo Actividad Propuesta de Plan de Trabajo Presentación de instrumentos de recolección de información para revisión y validación Revisión de los instrumentos Aplicación de los Instrumentos (sesión valorativa con las contrapartes) Procesamiento de la información y elaboración de informe inicial Informe Inicial revisado Informe Final y Presentación del Evaluation Brief Responsable Consultor/a Consultor/a Coordinadora de Proyecto J/TIP (PM) Consultora en coordinación con PM Consultora/o Coordinadora de Proyecto / RTS OR San José Consultora VIII. Perfil deseado Educación Título académico en las áreas de sociología, derecho, ciencia política, relaciones internacionales, o similares. Título de maestría/doctorado en ámbitos de derechos humanos, políticas públicas o cooperación internacional se considerará una ventaja. Experiencia laboral Haber participado en al menos tres evaluaciones de proyectos a gran escala comparables al que será evaluado. Capacidades de llevar a cabo análisis de datos cualitativos y cuantitativos. Habilidades para la elaboración de reportes. Idiomas Dominio del idioma inglés y español a nivel Proficiency. VIII. Cómo postularse Los interesados podrán enviar los siguientes documentos al correo electrónico: iommexico@iom.int 1. Hoja de vida (CV). Nombre del archivo: CV_Nombre Apellido. 2. Carta de motivos de una cuartilla de extensión como máximo. 3. Tres referencias laborales (nombre, cargo, teléfono y correo electrónico). Es indispensable indicar en el campo del asunto del correo el código de la vacante: Consultoría VN47/2018 Se contactará únicamente a los candidatos preseleccionados en la entrevista. Fecha límite para aplicar: 23 de septiembre de