TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Servicio de consultoría para mejorar, validar y medir el índice de calidad de la gestión de los programas de formación en gestión dirigidos hacia las regiones a cargo de la unidad responsable del MED para establecer la línea de base del proyecto FORGE ANTECEDENTES El 27 de Marzo del 2013, el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) y el Departamento de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo (DFATD) del Gobierno de Canadá, suscribieron un Acuerdo de Contribución para que el primero pueda implementar el Proyecto Fortalecimiento de la Gestión de la Educación en el Perú (Proyecto No. AO34597, Orden de Compra ). El proyecto tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de los resultados de aprendizaje de niñas, niños y adolescentes del Perú, en especial aquéllos de poblaciones vulnerables, mediante acciones sistemáticas orientadas a lograr tres resultados complementarios y articulados entre sí, que dan lugar a los tres componentes del proyecto y que son: (1) Decisiones sobre aprendizaje escolar tomadas por las autoridades educativas, crecientemente basada en mejor información, evidencias y consideraciones de equidad. (2) Gestión descentralizada del sector, impulsada desde el Ministerio de Educación, más eficiente y sensible a la equidad. (3) Mayor transparencia, rendición de cuentas y vigilancia del sistema educativo, para asegurar calidad y equidad, especialmente para los grupos más vulnerables. Como parte del componente 2, se tiene como resultado inmediato 1210 Mayor capacidad del MED para descentralizar de manera efectiva las responsabilidades de gestión hacia los organismos de gobierno sub-nacionales, a fin de mejorar la calidad y equidad de los resultados educativos. Para medir el avance en dicho resultado se ha planteado una serie de indicadores. En ese sentido, FORGE requiere contratar los servicios de un consultor que pueda revisar de manera exhaustiva informes de programas de capacitación básicos y de especialización en temas de gestión pública para medir sus avances. OBJETIVOS El proyecto FORGE busca generar mayores capacidades en el MED para descentralizar de manera efectiva funciones hacia los organismos sub nacionales. En este contexto la presente consultoría tiene como objetivo final evaluar la calidad de la gestión de los programas de formación en gestión dirigidos hacia las regiones. Para la consecución de dicho objetivo se espera que el consultor revise los criterios establecidos por el proyecto FORGE para medir la calidad de los programas de formación, plantee mejoras a dichos criterios, recoja la información requerida y posteriormente realice el cálculo del índice en base a la metodología previamente establecida.

2 ACTIVIDADES A REALIZAR 1. Mejora y validación del índice El consultor revisará el indicador elaborado por el Componente 2 de FORGE (Anexo 1) para determinar la calidad de la gestión de programas de capacitación básicos y de especialización en temas de gestión pública (planificación, presupuesto, sistemas administrativos, modernización, etc.) implementados por la unidad responsable de capacitación en gestión de la Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación (OAAE) y dirigidos a los representantes de los Gobiernos Regionales, las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Loca En conjunto con el Componente se acordarán modificaciones o mejoras al indicador planteado y a las definiciones, atributos y criterios de medición que lo componen. Asimismo, se validarán los criterios de medición del índice a partir de información de un grupo de programas, que permitan validar la metodología de medición del índice de calidad. Todo esto quedará consignado en un informe escrito y un plan de trabajo presentado al proyecto. 2. Revisión de fuentes de información El Componente 2 del proyecto solicitará los informes iniciales (que contenga el diseño y planificación antes de la implementación del programa de capacitación) y finales (que contenga los resultados de monitoreo y evaluación terminada la capacitación) a la Unidad de Capacitación en Gestión del MINEDU. El consultor será presentado por el proyecto al MINEDU y se responsabilizará de hacer el seguimiento necesario para obtener la información en los plazos que sean consignados en su plan de trabajo. A partir de los informes obtenidos, deberá realizar una revisión exhaustiva de cara a los a los cinco criterios evaluados en los programas de capacitación (Planificación, Diagnóstico de Necesidades, Diseño Instruccional, Implementación y Evaluación) (Anexo 1) y recoger aquellos datos o información necesaria para la construcción del índice. 3. Medición del índice y elaboración de informe Finalmente, el consultor deberá reportar los datos de cada uno de los indicadores que componen el índice (detallados en e Anexo 1) y calcularlo. Asimismo, elaborará un informe en que se analice la calidad de los programas de formación en gestión dirigidos hacia las regiones a partir de los resultados obtenidos, lo que permitirá no solo tener la línea de base sino establecer las metas anuales del proyecto. Etapas Dedicación Fechas propuestas Primera etapa 10 días al de noviembre Segunda etapa 20 días de diciembre Tercera etapa 10 días de enero TOTAL 40 días PERÍODO DE DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA Los servicios del/la profesional deberán prestarse entre el de noviembre y de diciembre del 2014 por un total de 40 días.

3 PRODUCTOS / ENTREGABLES PRODUCTO Informe de criterios y definiciones para la medición del indicador Informe de la calidad de los programas de formación en gestión dirigidos hacia las regiones a cargo de la unidad responsable del MED FECHA DE ENTREGA xx de diciembre xx de enero PERFIL Para realizar la presente consultoría, se requiere contratar a un experto que cuenta con conocimiento y experiencia en el análisis, diseño o implementación de programas de capacitación en temas de gestión pública. Deberá cumplir con el siguiente perfil: Bachiller o Licenciado en carreras de Ciencias Sociales, Ciencias Humanas o Derecho. Posgrados, diplomados o cursos en temas relacionados a gestión pública, especialmente gestión educativa. Experiencia laboral en el sector público (mínimo dos años), preferentemente en áreas vinculadas al desarrollo de capacidades en servidores públicos de todo nivel. Experiencia laboral (mínimo dos años) en el análisis, diseño, implementación y/o evaluación de programas de capacitación en temas de gestión pública, preferentemente en el sector Educación. Conocimiento del proceso diseño de programas de capacitación en temas de gestión pública. Habilidades para el análisis y la redacción Deseable: Magíster o Doctor en Derecho Administrativo, Gestión Pública, Administración Pública o Políticas Públicas. CONVOCATORIA DE LA CONSULTORÍA Los que deseen participar en la convocatoria, sírvanse enviar a cwong@grade.org.pe y csugimaru@grade.org.pe hasta el 15 de diciembre de 2014: - Currículo vitae sin documentar - Propuesta técnica según anexo 2 (no incluir presupuesto)

4 Anexo 1 ÍNDICE DE CALIDAD DE LA GESTIÓN DE LA CAPACITACIÓN QUE ESTÁ A CARGO DE LA UNIDAD RESPONSABLE EN EL MINEDU DE LOS PROGRAMAS DE FORMACIÓN EN GESTIÓN DIRIGIDOS HACIA LAS REGIONES. Definición Se evaluará la calidad de la gestión de programas de capacitación básicos y de especialización en temas de gestión pública (modernización, descentralización, etc.) y sistemas administrativos (planificación, presupuesto, inversión pública, tesorería, endeudamiento, contabilidad, transparencia y control) que son implementados por la unidad responsable de capacitación en gestión de la Oficina de Apoyo a la Administración de la Educación (OAAE) y están dirigidos a los Gobiernos Regionales, las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local. Se define calidad de la gestión de la capacitación en función a cinco criterios evaluados en los programas de capacitación: Planificación, Diagnóstico de Necesidades, Diseño Instruccional, Implementación y Evaluación. Los cinco criterios son: 1. PLANIFICACIÓN: ha habido una planificación del programa de formación realizada antes de su inicio, que considera el diagnóstico de necesidades, el diseño instruccional, la implementación y la evaluación del programa [acá el valor máximo corresponde al cumplimiento de los cuatro ítems, mientras que el valor 0 correspondería a ninguno ] El programa planificó desde un inicio un diagnóstico de necesidades para el diseño del programa de formación El programa planificó un diseño instruccional del programa de formación El programa planificó la implementación del programa de formación, estableciendo una estrategia de seguimiento y monitoreo del mismo El programa planificó la evaluación del programa de formación 2. DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES: el diseño del programa de formación tomó en cuenta la identificación de las necesidades de formación y capacitación de los servidores o público al cual estuvo dirigido [acá el valor máximo corresponde al cumplimiento de los cuatro ítems, mientras que el valor 0 correspondería a ninguno. Este criterio se ponderaría con el doble de peso] Se ha usado un diagnóstico de necesidades de formación y capacitación basado en informes de tipo cualitativo Se ha usado un diagnóstico de necesidades de formación y capacitación basado en informes de tipo cuantitativo y/o a través del uso de métodos que permitieron una sistematización cuantitativa

5 Se ha identificado los problemas a los cuales busca responder la capacitación, delimitándolos y distinguiéndolos entre sí Se han definido objetivos de desempeño o estándares conductuales que el participante debe tener finalizada la capacitación 3. DISEÑO INSTRUCCIONAL: el programa de formación ha pasado por una planificación del proceso de enseñanza aprendizaje ajustado a una determinada estrategia de acuerdo a criterios o estándares de calidad previamente definidos [acá el valor máximo corresponde al cumplimiento de los siete ítems, mientras que el valor 0 correspondería a ninguno. Este criterio se ponderaría con el doble de peso]. Se han definido objetivos de aprendizaje donde se señalan los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para lograr los objetivos de desempeño Se han desarrollado los contenidos del programa de formación, lo cual se ha expresado en malla curricular definida Se han desarrollado los contenidos del programa de formación a través de la definición de un Plan de estudios para su implementación El diseño del programa ha contado con un Perfil de Egreso que incluye la definición de competencias a lograr El Programa describe la metodologías y herramientas de enseñanza-aprendizaje, como estudio de casos, ejercicios, simulaciones, videos, entre otros Se ha definido la modalidad de ejecución del programa de formación (por ejemplo, presencial, e-learning o b-learning, fuera o dentro del trabajo), definiendo las horas y periodicidad Se ha definido las capacidades con que debe contar el capacitador/instructor para el desarrollo del curso 4. IMPLEMENTACIÓN: se ha establecido una estrategia de seguimiento y monitoreo de la capacitación, que permite tomar decisiones de gestión y ajustes sobre variables que impacten calidad de aprendizaje: calidad de instructores, calidad del diseño de las actividades, duración de las actividades, frecuencia, calidad de las tutorías, rol de jefaturas, etc.) [acá el valor máximo corresponde al cumplimiento de los seis ítems, mientras que el valor 0 correspondería a ninguno ]. Se ha hecho seguimiento y monitoreo del cumplimiento de las sesiones de capacitación previstas Se ha hecho seguimiento y monitoreo de los logro de los objetivos de aprendizaje Se ha hecho seguimiento y monitoreo del desempeño docente Se ha hecho seguimiento y monitoreo del sistema de evaluación usado en el programa Se ha hecho seguimiento y monitoreo del rol del equipo académico y de gestión encargado de la implementación del programa Se ha hecho seguimiento y monitoreo de la infraestructura y el equipamiento usado en el desarrollo del programa

6 5. EVALUACIÓN: el programa de formación ha contado con un sistema de evaluación que ha contenido los tipos de evaluación, los instrumentos y las rúbricas de evaluación [acá el valor máximo corresponde al cumplimiento de los cuatro ítems, mientras que el valor 0 correspondería a ninguno. Este criterio se ponderaría con el doble de peso] Se diseñó y aplicó una prueba de entrada a fin de identificar los conocimientos base de los participantes Se diseño y aplicó una evaluación de de reacción (orientada a medir la satisfacción de los participantes con el programa de formación) que miden la relevancia y utilidad - a nivel de percepción - de la actividad de formación para el desempeño o puesto de trabajo Se diseñó y aplicó una evaluación del aprendizaje que mide el grado en que las técnicas, modelos, principios, habilidades, procesos, etc. han sido adquiridos por el participante Se diseñó y aplicó una evaluación que mide el grado en que los conocimientos, las habilidades y las actitudes, aprendidos en la capacitación, han sido transferidos a un mejor desempeño en el puesto de trabajo Método de cálculo Se medirá la calidad como un promedio ponderado entre los cinco criterios, donde a Diagnóstico de necesidades, Diseño instruccional y Evaluación se les asignará un peso de 0.25 a cada uno, a Implementación un peso de y a Planificación y Diseño instruccional un a cada uno. Se realizará una guía de características para la evaluación de cada criterio por parte de un (os) experto (s). Si una característica se cumple, se le otorgará un punto sobre el universo de puntos de cada criterio.

7 Anexo 2 Formato de Propuesta Técnica a. Objetivo de la consultoría Desarrollar en base a los Términos de Referencia y el expertise del consultor, el objetivo de la consultoría. b. Marco teórico/conceptual Principales conceptos y discusión teórica en los que basa el desarrollo de la consultoría. c. Metodología de trabajo Realizar una breve descripción de la metodología de trabajo para cada actividad prevista en los términos de referencia, a fin de cumplir con los objetivos planteados. Incluir actores relevantes, tiempo, riesgos y estrategias de solución. d. Productos a presentar Elaborar un esquema de informe, detallando los puntos que se desarrollarían en los informes o productos mensuales. e. Sugerencias Brindar sugerencias, de ser posible, que a su parecer podrían mejorar el desarrollo de la consultoría. f. Bibliografía

8 g. Modelo de Cronograma Productos/es (Mes) (Mes) (Mes) S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 Producto 1 Presentación del Producto Producto 2 Presentación del Producto Producto 3